158/2018-23714(2)
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Красноярск
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2018 года
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Петровской О.В.,
судей: Споткай Л.Е., Хабибулиной Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П., при участии:
от истца- общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» -ФИО1, представителя по доверенности № 1 от 05.04.2018
от ответчика- акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Красноярского регионального филиала АО «Россельхозбанк» -ФИО2, представителя по доверенности № 1073 от 07.12.2017,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Красноярского регионального филиала
АО «Россельхозбанк» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск, на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 14 мая 2018 года по делу № А33-4337/2018, принятое судьёй ФИО3,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее- ООО «Водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Красноярского регионального филиала АО «Россельхозбанк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее- АО «РСБ», ответчик ) о взыскании задолженности по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 219 от 31.10.2008 за период с 21.04.2017 по 21.12.2017 в размере 9 535 083 рублей 58 копеек.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14 мая 2018 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
-истец принимал от ответчика показания прибора учета и произведенную на основании них оплату за услуги водопотребления и водоотведения;
-22.12.2017 установлен новый прибор учёта расхода воды СВК-15 заводской номер 0101197300, о чем составлен акт;
-требования законодательства со стороны ответчика были соблюдены;
-09.01.2018 начальник Отдела хозяйственного обеспечения Банка Романов В.А. обратился в Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае» (ИНН 2464019742, КПП 246401001) с водосчетчиком марки СВ-15 Г заводской номер А 9259044-11 для проведения поверки, по результатам которой водосчетчик признан годным к эксплуатации, о чем сделана отметка в техническом паспорте водосчетчика;
-согласно справке управляющего Дополнительным офисом Банка № 3349/49/01 от 12.04.2018, исходя из показаний исправного счетчика, лимит потребления воды не превысил договорные;
-объем услуг водоснабжения и водоотведения за спорный период, определенный расчетным путем, многократно превышает объем потребления, согласованный сторонами в Договоре № 219;
-в спорный период оплата услуг водоснабжения и водоотведения производилась ответчиком исходя из данных прибора учета, признанного исправным и годным к эксплуатации, основания для доначисления объема водопотребления и водоотведения расчетным путем отсутствуют.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2018 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 24.07.2018.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
От истца поступил отзыв, согласно которому истец, пользуясь своим правом на определение размера заявленных требований, полагает возможным просить суд взыскать задолженность за безучетное водопотребление, выразившееся в неисправности прибора учета СВ-15Р № 9259044-11 (истечения межповерочного интервала поверки приборов учета). В период с 21.04.2017 по 22.12.2017 абонент для определения объемов полученного ресурса использовал прибор учета с истекшим МПИ. По истечении срока поверки прибора учета его показания о количестве поставленного коммунального ресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета. Расчетные способы применяются при отсутствии (неисправности) приборов учета и в иных случаях, когда невозможно определить фактическое потребление абонентом питьевой воды и сброса сточных вод. Расчет ООО «Водоканал» является верным и полностью соответствует п. 16 и п. 49 Правил № 776. Истцом представлен паспорт на спорный прибор учета, согласно которому (п.10.2) межворечный интервал для счетчиков горячей воды составляет 6 лет. Таким образом, ответчик был обязан заменить прибор учета 20.04.2017.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
В акте было зафиксировано, что целостность пломб на приборе учета, на фильтре и пожарном гидранте марки «ГВ/2» и «А/0» сохранены.
18.12.2017 в 14час. 11 мин. истец уведомил ответчика о том, что будет проводиться проверка на сетях абонента (л.д.46).
- истечение срока госповерки прибора учета СВ-15Г № 9259044-11, срок госповерки закончился 20.04.2017;
- до прибора учета расхода воды установлен фильтр, на котором отсутствует пломба. При открытии запорной арматуры разбор осуществляется в том числе и через фильтр, расположенный до прибора учета, так как пломбы на нем не сохранены.
К указанному акту проверки была составлена схема (л.д.49), в которой ответчик согласился с выявленными нарушениями в полном объеме.
После проведения проверки 20.12.2017 ответчик обратился в адрес ООО «Водоканал» с заявлением о замене прибора учета (л.д.50).
В связи с выявленными нарушениями ООО «Водоканал» произвело расчет задолженности;
- с учетом выявленного нарушения по срыву пломбы на фильтре, расположенном до прибора учета истец произвел определение объема отпущенной воды расчетным методом пропускной способности согласно пп. «А» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее по тексту - Правила N 776), в соответствии с которым расчет за самовольное пользование необходимо производить с момента последней проверки. Таким образом, учитывая, что последняя проверка была проведена у ответчика 23.06.2016г., и на момент предыдущей проверки все пломбы присутствовали, стоимость полученной воды, определенной расчетным путем, ввиду данного нарушения составляет 24 898 210,64 из расчета за период с 24.06.2016 по 21.12.2017 (22-12.2017 - момент устранения нарушения).
-в виду нарушения срока госповерки прибора учета СВ-15Г № 9259044-11 (срок госповерки с 20.04.2011г. по 20.04.2017г.), истец произвел определение объема отпущенной воды расчетным путем согласно пп. «Б» п. 16 Правил № 776, за период с 21.04.2017 (дата, следующая за днем окончания срока госповерки) по 21.12.2017 (22- 12.2017 - момент устранения нарушения), при этом стоимость отпущенной воды по данному расчету составила 9 535 083,58 руб.
В настоящем деле рассматривается требование о взыскании задолженности за безучетное водопотребление, выразившееся в неисправности прибора учета СВ-15Р № 9259044-11 в размере 9 535 083 рублей 58 копеек (истечение межповерочного интервала поверки приборов учета).
В период с 21.04.2017 по 22.12.2017 абонент для определения объемов полученного ресурса использовал прибор учета с истекшим межповерочным интервалом.
Расчет произведен истцом за период с 21.04.2017 по 19.06.2017 - за 60 дней объем водопотребления определен методом среднемесячного потребления (п. 17 Правил № 776), а с 61 дня по методу пропускной способности устройств и сооружений в точке подключения (пп. б п. 16 Правил № 776). Расчет произведен исходя из диаметра точки присоединения 85мм (внутренний диаметр) мм, внешний диаметр трубы составляет 93 мм. Данный диаметр указан в акте проверки от 18.12.2017г., и акте раздела границ от 28.11.2017 (л.д.31) к договору водоснабжения № 219 от 01.10.2008 и в дополнительном соглашении к договору от 24.11.2017 (л.д.25-26).
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
На основании части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно- канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (действуют с 17.09.2013).
Пунктом 1 Правил № 644, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, предусмотрено, что данные Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно- канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).
Согласно пункту 82 Правил № 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В спорный период действовали Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (с 17.09.2013).
Данные Правила определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее -договоры водоснабжения), договорам водоотведения,
единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.
Пунктом 14 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а)при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б)в случае неисправности прибора учета; в)при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
Согласно пункту 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а)метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б)метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в)метод гарантированного объема подачи воды; г)метод суммирования объемов воды.
В силу пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев; б)через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета; в)при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены; г)при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
Согласно пунктам 48, 49 Правил № 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.
Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях: а)неотображения приборами учета результатов измерений; б)наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства; в)нарушения контрольных пломб или знаков поверки; г)механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета; д)превышения допустимой погрешности показаний приборов учета; е)нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета; ж)истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
Пунктом 50 Правил № 776 предусмотрено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.
Согласно пункту 51 Правил № 776 установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.
Приборы учета воды и (или) сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.
Исходя из изложенных норм, абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в том числе для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями. При этом абонент должен быть извещен о проведении обследования водопроводных сетей не менее чем за 15 минут и вправе присутствовать при проведении таких проверок организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом. Метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной
системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду применяется, в том числе при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. Период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).
Учитывая нарушение срока госповерки прибора учета СВ-15Г № 9259044-11 (срок госповерки с 20.04.2011 по 20.04.2017), истец произвел определение объема отпущенной воды расчетным путем согласно пп. «Б» п. 16 Правил № 776, за период с 21.04.2017 (дата, следующая за днем окончания срока госповерки) по 21.12.2017 (22-12.2017 - момент устранения нарушения), при этом стоимость отпущенной воды по данному расчету составила 9 535 083 рубля 58 копеек.
В настоящем деле рассматривается требование о взыскании задолженности за безучетное водопотребление, выразившееся в неисправности прибора учета СВ-15Р № 9259044-11 в размере 9 535 083,58 руб. (истечение межповерочного интервала поверки приборов учета).
Из материалов дела следует, что в период с 21.04.2017 по 22.12.2017 абонент для определения объемов полученного ресурса использовал прибор учета с истекшим межповерочным интервалом.
Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее по тексту - Правила N 776) предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
Согласно пункту 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.
Доводы заявителя жалобы рассмотрены и отклонены судом первой инстанции по следующим основаниям.
Истец, воспользовавшись своим правом на определение размера заявленных требований, обоснованно предъявил требование о взыскании задолженности за безучетное водопотребление, выразившееся в неисправности прибора учета СВ-15Р № 9259044-11 (истечения межповерочного интервала поверки приборов учета).
Представителем ответчика подтверждено, что в период с 21.04.2017 по 22.12.2017 абонент для определения объемов полученного ресурса использовал прибор учета с истекшим МПИ.
В соответствии с пунктом 49 Правил № 776, узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
В связи с изложенным, по истечении срока поверки прибора учета его показания о количестве поставленного коммунального ресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета.
Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.
В Правилах № 776 предусматриваются расчетные методы учета объема воды, в том числе при несвоевременном проведении поверки прибора учета (п. 16 Правил).
Согласно пункту 10 статьи 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1)при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2)в случае неисправности прибора учета; 3)при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.
Таким образом, расчетные способы применяются при отсутствии (неисправности) приборов учета и в иных случаях, когда невозможно определить фактическое потребление абонентом питьевой воды и сброса сточных вод.
В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» наличие прибора учета с истекшим межповерочным сроком приравнивается к отсутствию прибора учета, который может быть применен в качестве средства измерения в порядке, установленном законом.
Исходя из пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 16,49 Правил № 776, пункта 4 статьи 20, пункта 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по истечении срока поверки прибора учета его показания о количестве поставленного коммунального ресурса не могут считаться достоверными.
Данное обстоятельство фактически означает отсутствие прибора учета и является основанием для применения метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.
Истцом обоснованно произведено определение объемов отпущенной воды расчетным путем согласно подп. «б» п. 16 Правил № 776, в соответствии с которым применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.
Согласно расчету за период с 21.04.2017 по 19.06.2017 - за 60 дней объем водопотребления определен методом среднемесячного потребления (п. 17 Правил № 776),
а с 61 дня по методу пропускной способности устройств и сооружений в точке подключения (пп. б п. 16 Правил № 776).
Расчет истца повторно проверен судом апелляционной инстанции признан верным, подлежащим применению, соответствующим пунктам 16 и 49 Правил № 776.
Расчет произведен исходя из диаметра точки присоединения 85мм (внутренний диаметр) мм, внешний диаметр трубы составляет 93 мм. Данный диаметр указан в акте проверки от 18.12.2017, и акте раздела границ от 28.11.2017 (л.д.31) к договору водоснабжения № 219 от 01.10.2008 и в дополнительном соглашении к договору от 24.11.2017 (л.д.29-30).
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу № А40-205325/14, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 29.09.2015 по делу № А40-205325/14.
Довод о том, что расчетный метод не может быть применен в рамках настоящего спора, подлежит отклонению как противоречащий положениям пункта 49 Правил № 776, согласно которому узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
Кроме того, в материалы дела представлен в том числе паспорт на спорный прибор учета, согласно которому (п.10.2) межворечный интервал для счетчиков горячей воды составляет 6 лет.
С учетом изложенного, ответчик был обязан заменить прибор учета 20.04.2017.
Довод о злоупотреблении со стороны истца правом в связи с неуведомлением ответчика об истечении межповерочного интервала прибора учёта, подлежит отклонению поскольку обязанности по контролю за исправностью приборов учёта, в том числе своевременной поверке или замене по истечению сроков межповерочного интервала, возложены именно на абонента.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.04.2018 по делу А33- 30290/2017.
Иной подход то есть использование приборов учета с истекшим сроком поверки свидетельствовал бы о легитимной возможности использования абонентами формально исправных приборов учета в условиях не проведения в отношении них обязательной поверки по истечении установленного межповерочного интервала, что полностью нивелирует позицию законодателя по вопросу самой возможности применения спорного метода учета пропускной способности устройств на основании подпункта «б» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, при наличии на то законных оснований.
Ссылка ответчика на исправность спорного счетчика после истечения срока его поверки, регулярное предоставление его показаний, их достоверность; отсутствие в материалах дела объективных доказательств потребления ресурсов в большем объеме, чем зафиксировано указанным прибором учета, является необоснованной и подлежит отклонению по следующим основаниям.
Исходя из пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 16, 49 Правил № 776, пункта 4 статьи 20, пункта 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по истечении срока поверки прибора учета его показания о количестве поставленного коммунального ресурса не могут считаться достоверными. Данное обстоятельство фактически означает отсутствие прибора учета и является основанием для применения метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.
Ссылки заявителя жалобы на судебную практику подлежат отклонению, поскольку в рамках указанных дел исследовались отличные от настоящего спора обстоятельства.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск в полном объеме.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 мая 2018 года по делу № А33-4337/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий О.В. Петровская
Судьи: Л.Е. Споткай
Ю.В. Хабибулина