Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «18» декабря 2014 года по делу № А74-6461/2014,

принятое судьей Курочкиной И.А.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственное сантехническое монтажное управление» ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – ООО «ПСМУ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – управление, антимонопольный орган) о признании недействительными пунктов 1, 2 решения от 11.09.2014 по жалобе №13-Т.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Абаканэнергосбыт» ОГРН <***>, ИНН <***>, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия ОГРН <***>, ИНН <***>.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 18 декабря 2014 года заявление удовлетворено.

Управление обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из апелляционной жалобы следует, что организатор торгов в извещении о продаже автомобиля-фургона, размещенном на официальном сайте 24.07.2014, указал срок подачи заявок с 25.07.2014 по 23.08.2014, тем самым ограничил подачу заявок потенциальных участников торгов в дни, которые приходятся на субботу и воскресенье и сократил на один день установленный тридцатидневный срок подачи заявок, так как последний день (23.08.2014) приходится на субботу.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в которой не согласился с изложенными в ней доводами, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица и общество о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации: www.arbitr.ru, своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц и общества.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – должник, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с наличием задолженности перед кредиторами в сумме 6 668 428 рублей 23 копеек и неспособностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 05 июня 2012 года по делу №А74-28/2012 предприниматель признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство без утверждения конкурсного управляющего.

Исполнительный лист серии АС № 004154188 об обращении взыскания на имущество предпринимателя 08.06.2012 направлен судебному приставу - исполнителю для осуществления продажи имущества должника.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19 сентября 2013 года по делу №А74-28/2012 утверждено Положение о порядке и условиях продажи имущества предпринимателя.

Разделом 2 данного Положения установлен порядок и условия продажи имущества должника, согласно которому судебный пристав-исполнитель в соответствии с пунктом 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) организует продажу автомобиля-фургона, идентификационный номер <***>, марка, модель ТС 27961В, категория ТС-С, 2007 г.в., номер двигателя D6AB7146980, шасси (рама) № KMFDA18BP8C023562, цвет белый, базовое шасси HYUNDAI HD-170 (далее - имущество должника) посредством публичного предложения.

Организатором торгов определено общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Ресурсы Хакасии».

Организатор торгов производит публикацию сообщения о продаже имущества посредством публичного предложения в газете «Шанс» или в ином аналогичном печатном издании не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указывается величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. Срок, по истечении которого последовательно снижается начальная цена, устанавливается в 1 календарный день на протяжении 30 календарных дней. Величина снижения начальной цены продажи имущества должника составляет 28 993 рублей 16 копеек в день, минимальная стоимость продажи имущества посредством публичного предложения составляет 0 рублей, начальная продажная цена составляет 869 794 рубля 80 копеек.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 20 декабря 2013 года по делу №А74-28/2012 внесены изменения в Положение о порядке и условиях продажи имущества предпринимателя, в том числе:

- абзац второй пункта 2.1 главы II изложен в редакции: «Организатором торгов является Росимущество»;

- абзац четвертый пункта 2.1 главы II изложен в редакции: «Росимущество размещает извещение о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте организатора торгов, а также проводит публикацию сообщения о продаже имущества посредством публичного предложения в газете «Шанс» или ином аналогичном печатном издании не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов».

Росимущество 14.03.2014 на основании постановления о передаче арестованного имущества на торги от 08.10.2013 поручило ООО «ПСМУ» совершить от его имени юридические и иные действия по реализации на торгах посредством публичного предложения арестованного имущества стоимостью 869 794 рубля 80 копеек, принадлежащего предпринимателю (поручение на реализацию имущества №561т-2014).

Согласно пункту 2.1.2 поручения ООО «ПСМУ» (исполнитель) обязуется, в том числе:

- перед публикацией информационного извещения в обязательном порядке направлять в адрес Росимущества проект извещения на согласование;

- в десятидневный срок с момента получения имущества на реализацию опубликовать извещение о проведении торгов в печатных средствах массовой информации, распространяемых в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, а также разместить информацию о продаже имущества в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Судебным приставом-исполнителем 21.04.2014 имущество должника передано в специализированную организацию ООО «ПСМУ» по акту передачи арестованного имущества на торги.

Извещение о продаже имущества посредством публичного предложения размещено обществом 24.07.2014 на официальном сайте www.torgi.gov.ru., что отражено в распечатке с официального сайта. В качестве организатора торгов указано ООО «ПСМУ». В извещении указаны дата и время начала подачи заявок на участие в торгах - 25.07.2014 в 10 часов 00 минут; дата и время окончания подачи заявок на участие в торгах - 23.08.2014 в 17 часов 00 минут. В извещении, лот №1 определен порядок ознакомления с заложенным движимым имуществом, согласно которому ознакомиться с заложенным имуществом можно по адресу: <...> этаж, с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, перерыв на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, начиная с 25.07.2014 по 23.08.2014, кроме субботы и воскресенья, тел./факс: <***>, электронная почта: psmu@inbox.ru.

24.07.2014 в газете «Шанс» опубликовано сообщение о продаже имущества посредством публичного предложения (лот №1). Начальная цена продажи 869 794 рубля 80 копеек. Величина снижения начальной цены 28 993 рубля 16 копеек. Установленный срок, по истечении которого последовательно снижается начальная цена, 1 календарный день на протяжении 30 календарных дней. К участию в торгах допускаются лица, подавшие заявку с соответствующими документами не позднее 23.08.2014. Подать заявку, получить более подробную информацию об оформлении участия в торгах, ознакомиться с формой заявки, с проектом договора купли-продажи и с порядком заключения указанного договора, с порядком проведения торгов, а также документацией, характеризующей предмет торгов, можно по адресу: <...> этаж, с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, перерыв на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, начиная с 25.07.2014 по 23.08.2014, кроме субботы и воскресенья, тел./факс: <***>, электронная почта: psmu@inbox.ru

Аналогичную информацию 04.08.2014 Росимущество разместило на своем сайте http://tul9rosim.ru.

Согласно протоколу о результатах торгов по продаже имущества посредством публичного предложения от 23.08.2014 организатор торгов передает в собственность ФИО4 на основании поступившей заявки от 23.08.2014, содержащей предложение о цене, имущество должника по цене 28 993 рубля 16 копеек.

По результатам торгов Росимущество в лице ООО «ПСМУ» заключило 28.08.2014 с победителем торгов договор купли-продажи №17-Т автомобиля-фургона по цене 28 993 рубля 16 копеек.

Согласно квитанции от 27.08.2014 №100628369 покупатель перечислил в счет оплаты приобретенного имущества денежные средства в сумме 28 993 рублей 16 копеек.

В течение срока представления заявок заявки от других лиц не поступали.

ООО «Абаканэнергосбыт» 04.09.2014 в деле о банкротстве обратилось с требованиями о признании недействительными торгов по продаже имущества предпринимателя в форме публичного предложения от 24.07.2014 и договора купли-продажи от 28.08.2014 №17-Т, заключенного по результатам данных торгов.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 октября 2014 года по делу №А74-28/2012 в удовлетворении заявления ООО «Абаканэнергосбыт» отказано. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2014 года по делу №А74-28/2012 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

В адрес управления 29.08.2014 поступила жалоба ООО «Абаканэнергосбыт» на действия Росимущества и ООО «ПСМУ», в которой содержалась информация о нарушении указанными лицами положений статей 110, 139 Закона о несостоятельности.

Уведомлениями от 02.09.2014 №06-6715/НК, №06-6716/НК управление известило ООО «Абаканэнергосбыт», Росимущество и ООО «ПСМУ» о времени и месте рассмотрения жалобы.

Решением от 11.09.2014 комиссия антимонопольного органа признала жалобу № 13-Т ООО «Абаканэнергосбыт» на действия организатора торгов – ООО «ПСМУ», при проведении повторных торгов посредством публичного предложения по продаже арестованного имущества, обоснованной (пункт 1); организатора торгов - Росимущество, ООО «ПСМУ» - нарушившими часть 9 статьи 110 Закона о банкротстве, пункт 2.6 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия, утвержденного Приказом ФССП России №347, Росимущества №149 от 25.07.2008, Положение о порядке и условиях продажи имущества предпринимателя, утвержденное определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19.09.2013, определением о результатах рассмотрения заявления о разногласиях в вопросах, о порядке и об условиях продажи предмета залога от 20.12.2013 по делу № А74-28/2012 при размещении извещения в двух источниках (пункт 2); предписание решено не выдавать, поскольку договор купли-продажи заключен (пункт 3).

Общество считая, что торги посредством публичного предложения по продаже арестованного имущества проведены в соответствии с положениями действующего законодательства, оспорило решение управления в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ООО «ПСМУ» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с соблюдением срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Оспариваемое решение от 11.09.2014 №13-Т вынесено в пределах полномочий антимонопольного органа. Арбитражный суд Республики Хакасия сделал правильный вывод о соблюдении антимонопольным органом порядка рассмотрения дела и вынесения оспариваемого решения.

Из решения управления от 11.09.2014 №13-Т следует, что обществу вменяется нарушение, выразившееся в указании в извещении, размещенном на сайте http://tui9rosim.ru, опубликованном в газете «Шанс» информации о том, что подать заявки можно начиная с 25.07.2014 по 28.08.2014 кроме субботы и воскресенья. По мнению антимонопольного органа, данными действиями организатор торгов сократил на один день срок подачи заявок, поскольку 23.08.2014 приходится на субботу.

Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определяет порядок реализации имущества, на которое в соответствии с действующим законодательством обращено взыскание.

Частью 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве установлено, что реализация имущества должника, если иное не установлено указанным федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724, постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Территориальное управление Росимущества в Республике Хакасия является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Пунктом 2.6 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок) (в редакции от 17.09.2009, действовавшей в спорный период) установлено, что не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов Росимущество (специализированные организации) должно опубликовать извещение о проведении торгов в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

В Положении о порядке и условиях продажи имущества предпринимателя также установлено, что Росимущество размещает извещение о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте организатора торгов, а также производит публикацию сообщения о продаже имущества посредством публичного предложения в газете «Шанс» или ином аналогичном печатном издании не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 данного закона, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

В силу пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве установлена обязанность организатора торгов опубликовать не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 указанного закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

При рассмотрении дела №А74-28/2012 судом установлено, что спорное сообщение о продаже имущества должника путем публичного предложения было опубликовано в отсутствие нарушений Закона о банкротстве (определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 октября 2014 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2014 года по указанному делу).

Из материалов дела следует, что спорное сообщение о продаже имущества должника путем публичного предложения было опубликовано ООО «ПСМУ» с соблюдением 30-дневного срока.

Вывод антимонопольного органа о том, что организатор торгов сократил на одень день срок подачи заявок (поскольку 23.08.2014 приходится на субботу), опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, поскольку из протокола о результатах торгов по продаже имущества посредством публичного предложения от 23.08.2014 следует, что победителем признан ФИО4, который подал заявку в последний день - 23.08.2014. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что заявка принята в субботу, у других лиц, которые бы желали участвовать в данных торгах отсутствовали препятствия обратиться с соответствующей заявкой в последний день срока на ее подачу - 23.08.2014.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указав в извещении о продаже автомобиля-фургона, размещенном на официальном сайте 24.07.2014, срок подачи заявок с 25.07.2014 по 23.08.2014, организатор торгов ограничил подачу заявок потенциальных участников торгов в дни, которые приходятся на субботу и воскресенье не могут быть приняты во внимание, поскольку они не указаны в оспариваемом решении антимонопольного органа в качестве основания для признания жалобы ООО «Абаканэнергосбыт» обоснованной.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о признании незаконным, в оспариваемой части, решения антимонопольного органа от 11.09.2014 по делу №13-Т, является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации антимонопольный орган освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «18» декабря 2014 года по делу № А74-6461/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий		Г.Н. Борисов
Судьи:		О.А. Иванцова
		Н.А. Морозова