Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2020 года по делу № А58-11766/2019,

установил:

Акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания" в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ответчик, управление) об обязании

восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 14:19:209001:440, площадью 34 м², находящемся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, 830 м на северо- восток от эстакады через автомагистраль «Лена» Невер-Якутск (М-56) и земельном участке с кадастровым номером 14:19:209001:453, площадью 45 м², находящемся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, 330 м на юго-восток от жилого дома № 164 в прежних границах в 30-дневный срок с момента вступления в силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Серебряный Бор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - третье лицо, администрация).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2020 года по делу № А58-11766/2019 исковые требования удовлетворены.

Ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянт полагает, что не является надлежащим ответчиком, принимая во внимание то обстоятельство, что в делах искового производства Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) не может быть привлечено к участию в деле в качестве ответчика, поскольку не обладает материально-правовыми требованиями на имущество, относительно которого рассматривается спор, не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом.

Кроме того, снятие указанных в исковом заявлении земельных участков кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453 произведено филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Саха (Якутия) в полном соответствии с действующим на момент совершения данных действий законодательством. Возникновение других обстоятельств, указанных в исковом заявлении, возникших после снятия земельных участков с кадастровыми № 14:19:209001:440 (02.05.2012 г.) и № 14:19:209001:453 (23.07.2015 г.) не может повлиять на законность и обоснованность указанного решения о снятии с государственного кадастрового учета, поскольку принимались данные решения, исходя из обстоятельств и фактов, имевших место на момент их принятия.

Также полагает, что истцом пропущен общий срок исковой давности, который в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том,

кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 28.03.2020. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Истец, ответчик и третье лицо заявили ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

В соответствии с пунктом 3 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года в период действия Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» арбитражные суды рассматривают дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

Аналогичные разъяснения изложены в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 23.12.2010 между Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) и обществом были заключены долгосрочные договоры аренды земельного участка под объекты электроснабжения сроком на 49 лет:

- № 661 (2010/Ю 826) земельного участка с кадастровым номером 14:19:209001:453

под трансформаторную подстанцию № 160 в соответствии с постановлением Администрации МО «Нерюнгринский район» от 10.12.2010 № 2742;

- № 664 (2010/Ю 828) земельного участка с кадастровым номером 14:19:209001:440 под трансформаторную подстанцию № 58 в соответствии с постановлением Администрации МО «Нерюнгринский район» от 10.12.2010 № 2745.

- № 09/012/2011-196 о государственной регистрации права аренды на земельный участок по договору от 23.12.2010 № 661;

- № 09/012/2011-195 о государственной регистрации права аренды на земельный участок по договору от 23.12.2010 № 664.

При решении вопроса о приведении в соответствие вида разрешенного использования земельных участков в кадастровых паспортах установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453, арендуемые филиалом общества "Южно-Якутские электрические сети" имеют наложение с ранее предоставленными ООО «Приморвторсырье-Якутия» и ООО «Дальгидроспецстрой» земельными участками с кадастровыми номерами 14:19:209001:393, 14:19:209001:066, 14:19:209001:0069, 14:19:209001:0293, 14:19:209001:0372, 14:19:209001:0285, срок аренды которых истек; при заключении договоров аренды от 23.12.2010 № 661, № 664 комитетом не было учтено наложение земельных участков с ранее учтенными земельными участками, предоставленными в аренду вышеуказанным юридическим лицам.

Истцом были предприняты попытки по разрешению сложившейся ситуации с комитетом в части невозможности регистрации договоров аренды от 23.12.2010 №№ 661, 664, между тем, указанная ситуация не разрешилась и земельные участки с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453 были аннулированы.

В настоящее время наложения вышеуказанных земельных участков отсутствуют в связи с тем, что земельные участки с кадастровыми номерами 14:19:209001:393, 14:19:209001:066, 14:19:209001:0069, 14:19:209001:0372, 14:19:209001:0285 также аннулированы.

В 2017 году по запросу общества при участии представителей общества в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" и комитета было проведено совместное

совещание в целях решения проблемы, связанной с невозможностью регистрации вышеуказанных договоров, по результатам которого составлен Протокол совещания от 15.02.2017, между тем, указанный вопрос по земельным участкам с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453 не разрешен.

Договоры аренды земельных участков от 23.12.2010 №№ 661, 664 не зарегистрированы и в ГКН указанные земельные участки имеют статус «Аннулированный», земельные участки используются обществом по целевому назначению, арендные платежи вносятся обществом регулярно и в полном объеме.

Общество в целях защиты своих нарушенных прав и законных интересов, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 4 статьи 212 ГК РФ права всех собственников защищаются равным образом.

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ определено, что права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ)

государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу части 7 вышеуказанной статьи Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании части 1 статьи 5 Закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Пунктом 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный

характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, факт владения обществом в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" земельными участками с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453 подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Между тем в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества - земельные участки с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается третьим лицом, что регистрация права на вышеуказанные земельные участки не была осуществлена из-за фактического бездействия Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района РС (Я), что установлено решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.08.2012 по делу № А58-3800/2012 по иску общества в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района, оставленным в силе постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2012.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку существование земельного участка как объекта недвижимости и его уникальные характеристики подтверждаются только данными кадастрового учета, постольку с учетом установленных обстоятельств отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453, находящихся в аренде у истца, и отсутствие зарегистрированного права аренды на данные земельные участки нарушает права общества в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" как арендатора указанных земельных участков, препятствуя в полной мере осуществлять права владения, пользования и распоряжения земельными участками.

Доводы апеллянта о выбранном истцом ненадлежащем способе защиты нарушенных прав отклоняются судом, поскольку право выбора способа восстановления прав принадлежит истцу, при этом избранный истцом способ восстановления права не противоречит требованиям закона и ведет к восстановлению законных интересов истца.

Действительно, действующим законодательством, в том числе Законом № 218-ФЗ не предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках.

Вместе с тем указанный закон не содержит и прямого запрета на такие действия, а

учитывая положения части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, восстановление сведений об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке с тем же кадастровым номером возможно на основании соответствующего решения суда об обязании органа, осуществляющего государственный кадастровый учет.

При этом восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений о земельным участке является единственным способом защиты прав и законных интересов истца, поскольку согласно требованиям Закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и на территории Российской Федерации учетный (кадастровый номер), повторное использование кадастрового номера земельного участка сведений о котором были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, не допускается, в связи с чем восстановление законных интересов истца иным способом, помимо восстановления в ЕГРН аннулированных сведений о земельном участке, не представляется возможным.

В этой связи суд отклоняет доводы апеллянта о том, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

На основании подпункта 5.1.2 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет полномочия по ведению Единого государственного реестра недвижимости и предоставлению сведений, содержащихся в нем.

Учитывая вышеизложенное, действующим законодательством установлены исключительные полномочия Росреестра по ведению ЕГРН и предоставлению сведений, содержащихся в нем, в связи с чем Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) является надлежащей стороной по делу, поскольку исполнить решение суда о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами

14:19:209001:440 и 14:19:209001:453, в силу вышеуказанных положений закона, может только уполномоченный территориальный орган исполнительной власти, которым и является Управление.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных: с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно вышеуказанному постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Учитывая, что аннулирование и исключение из ГКН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453 (в отношении объектов недвижимости, права или ограничения (обременения) права на которые не зарегистрированы), а также отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках и зарегистрированного права собственности/аренды на данные земельные участки, нарушает права общества в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" как арендатора земельных участков, в отношении указанных земельных участков отсутствует спор о праве, а также принимая во внимание то, что третье лицо - Администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Серебряный Бор», являясь в настоящее время правообладателем указанных земельных участков, не возражает против удовлетворения исковых требований общества и не имеет возможности обратиться в управление самостоятельно с заявлением о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований общества.

Довод управления о пропуске срока исковой давности отклоняется судебной коллегией, поскольку при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции таких возражений ответчиком не заявлялось.

29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности. Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ не предусмотрено какого-либо требования к форме заявления о пропуске исковой давности: оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу, а также в судебных прениях в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268 АПК РФ). Если заявление было сделано устно, это указывается в протоколе судебного заседания.

С учетом того, что согласно части 7 статьи 268 АПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции, доводы апеллянта о пропуске срока исковой давности, как не заявлявшиеся суду первой инстанции, не принимаются к рассмотрению в суде апелляционной инстанции. В данном случае в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителей жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2020 года по делу № А58-11766/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий Д.В. Басаев

Судьи Е.В. Желтоухов

В.А. Сидоренко

Между тем в силу пунктов 10 и 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от