Гражданский кодекс часть 1

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Куклина О.А., Ошировой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Куликовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОРЕСУРС" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2013 года по делу №А58-785/2012, по исковому заявлению открытого акционерного общества "Якутскэнерго" (677009, Саха /Якутия/ Республика, Якутск Город, ФИО1, 14, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОРЕСУРС" (117049, Москва г, Ленинский пр-кт, 4, 1А, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) при участии третьего лица: Государственного комитета по ценовой политике – Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) (677000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании 3 035 731, 31 рублей, (суд первой инстанции: судья Немытышева Н.Д.),

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2 (доверенность от 29.11.2012); от ответчика: ФИО3 (доверенность от 01.04.2013); от третьего лица: ФИО4 (доверенность от 09.01.2013);

установил:

открытое акционерное общество Акционерная компания "Якутскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОРЕСУРС" о взыскании 3 035 731 рубля 31 копейки задолженности за потребленную в период с августа по октябрь 2011 года электрическую энергию по договору энергоснабжения N ДЭ-11 от 28.07.2009.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03 апреля 2012 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 года, иск удовлетворен.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.12.2012 г. решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 3 апреля 2012 года по делу N А58-785/2012 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 года по тому же делу отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30.04.2013 взыскано с общества с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОРЕСУРС" в пользу открытого акционерного общества "Якутскэнерго" 3 035 731 руб. 31 коп. долга по договору энергоснабжения №ДЭ-11 от 28 июля 2009 года за период август, сентябрь, октябрь 2011 года. В обоснование суд указал, что из буквального толкования пункта 23 Правил следует, что признаком нормативного правового акта обладает решение об установлении тарифов, оформленное постановлением регулирующего органа, которое подлежит публикации в установленном порядке. Законодателем не установлено требование о том, что удельная стоимость покупки электроэнергии на оптовом рынке подлежит публикации. Следовательно, ГКЦ-РЭК PC (Я) не был обязан публиковать информацию об удельной стоимости покупки электроэнергии на оптовом и розничных рынках, в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, не требовалось опубликование приложения № 21 к протоколу заседания Комитета от 20.12.2010 № 36. ОАО АК "Якутскэнерго" правомерно применило по отношению к ООО
"РУСЭНЕРГОРЕСУРС" удельную стоимость электрической энергии в размере 1 376
руб./МВтч. Произведенный истцом расчет потребленной электрической энергии ответчиком за период с августа по октябрь 2011 года является верным.

Общество с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОРЕСУРС", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить его и удовлетворить заявленные исковые требования. В обоснование указано, что приложением ГКЦ-РЭК установлена удельная стоимость электроэнергии для ОАО "АК Якутскэнерго", применяемая для расчетов с потребителями, оплачивающими электрическую энергию (мощность) по одноставочному тарифу. Для расчетов за электроэнергию потребители электрической энергии и ОАО "АК Якутскэнерго" обязаны использовать удельную стоимость электроэнергии. Удельная стоимость электроэнергии обязывает неопределенный круг потребителей оплачивать электроэнергию, поставленную ОАО "АК Якутскэнерго", в размере 1 376 руб. МВт.ч. Отсутствие формы утверждения удельной стоимости электроэнергии не предоставляет органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов право устанавливать общеобязательные цены (тарифы) в форме иной, чем это предусмотрено законодательством.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом указаний Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, которые в силу части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Открытым акционерным обществом Акционерная компания "Якутскэнерго" и обществом с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОРЕСУРС" заключен договор энергоснабжения от 28.07.2009 № ДЭ-11 (далее - Договор), по условиям которого истец обязался осуществлять продажу электрической энергии и мощности, самостоятельно или через привлеченных лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения энергией потребителей, а покупатель обязался оплачивать оказанные услуги и приобретаемую электрическую энергию для нужд объектов потребителей, с которыми у покупателя заключены договоры энергоснабжения.

Цена договора, тарифы на электрическую энергию и иные услуги по энергоснабжению покупателя установлены разделом 5 договора.

Пунктом 9.1 договора установлено, что договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до 31 декабря 2009 года и считается ежегодно продленным на одни календарный год, если за месяц до окончания срока действия не последует заявления одной из сторон об отказе от настоящего договора или о заключении договора на иных условиях.

Сторонами заявление о расторжении договора от 28.07.2009 № ДЭ-11 либо о заключении нового договора не представлено, поэтому указанный договор считается пролонгированным.

Энергопотребляющие объекты ответчика расположены в Южно-Якутском районе республики. Зона деятельности гарантирующего поставщика - Компании включает в себя, как Южно-Якутский район (неценовая зона), так и технологически изолированные районы.

Применение тарифа, дифференцированного по зонам (часам) суток, согласовано Обществом с Компанией.

В период с августа по октябрь 2011 года истец поставил ответчику электрическую энергию (мощность) в количестве 21 645,501 МВт.ч на сумму 93 885 917 рублей 25 копеек. В расчете стоимости электроэнергии гарантирующий поставщик использовал удельную стоимость покупки электроэнергии и мощности на оптовом рынке в размере 1 376 руб./МВт/ч, установленную в приложении N 21 к протоколу Правления Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) от 20.12.2010 N 36.

Ответчик произвел оплату в сумме 90 850 185 рублей 94 копеек, исходя из удельной стоимости покупки электроэнергии на оптовом рынке в размере 2 148,868 и 2 184,1 руб./МВт/ч, утвержденной постановлениями Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) от 29.04.2011 N 38/2, от 29.08.2011 N 83.

Не оплата ответчиком 3 035 731,31 рублей, явилась основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательств должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 106 (1) Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 на розничных рынках, функционирующих на территориях, включенных в неценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия и (или) мощность поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми, энергоснабжающими организациями) по ценам, определяемым в соответствии с правилами применения цен (тарифов) на розничных рынках исходя из регулируемых тарифов, установленных для соответствующей категории потребителей, и фактического объема потребления (покупки) электрической энергии и (или) мощности этого потребителя.

При осуществлении расчетов за поставляемую на розничном рынке электрическую энергию и мощность между потребителями (производителями) электрической энергии (мощности) и гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями по договорам купли-продажи электрической энергии (энергоснабжения) на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка (на территориях неценовых зон), подлежат применению Правила N 364-э/4) (вступили в законную силу 13.02.2011, применяются с 01.03.2011).

Согласно пункту 21 названных Правил предварительно рассчитанные обязательства по оплате фактического объема потребления электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам) потребителям, рассчитывающимся по одноставочному тарифу, дифференцированному в зависимости от числа часов использования потребителями электрической мощности, определяются по формуле:

ээ_м ээ одност одност одност одност

S = V x (T + J x альфа x бета )

факт_предв факт потр опт

где J (одност. опт) - удельная стоимость покупки электроэнергии на оптовом рынке (с учетом мощности), являющаяся составной частью одноставочного тарифа, равная средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности).

Разногласия сторон заключаются относительно величины средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности), то есть удельной стоимости покупки электроэнергии на оптовом рынке.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 года № 770 "Об определении территорий неценовых зон оптового рынка электрической энергии (мощности)", определен перечень территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии (мощности), в границах которых оптовая торговля электрической энергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам). В данный перечень включен Южно-Якутский район Республики Саха (Якутия).

ОАО АК "Якутскэнерго" является гарантирующим поставщиком на всей территории Республики Саха (Якутия) (за исключением зоны деятельности других поставщиков), и охватывает как территорию неценовых зон оптового рынка электрической энергии (мощности), так и технологически изолированные электроэнергетические системы.

Удельная стоимость покупки электрической энергии на оптовом рынке (с учетом мощности) в отношении Гарантирующего поставщика ОАО АК "Якутскэнерго" на спорный период определена приложением № 21 к протоколу заседания ГКЦ-РЭК РС (Я) в размере 1 376 руб./МВтч.

Удельная стоимость электроэнергии применяется в расчетах сторон в соответствии с пунктом 21 Правил применения цен (тарифов) на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 30.11.2010 № 364-э/4 (далее Правила). Необходимость применения указанных Правил при расчете стоимости электрической энергии стороны согласовали в п. 1.4 Договора (в редакции дополнительного соглашения от 01.02.2011 № 3 к Договору).

В соответствии с пунктом 21 Правил, Jопт, одностав. – удельная стоимость покупки электроэнергии на оптовом рынке (с учетом мощности), является составной частью одноставочного тарифа, равна средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности), дифференцированной в зависимости от числа часов использования потребителями электрической мощности.

Удельная стоимость покупки электроэнергии на оптовом рынке (с учетом мощности) в отношении гарантирующего поставщика ОАО АК "Якутскэнерго" на 2011 год определена в приложении № 21 к протоколу заседания Правления Комитета по ценовой политике – Региональной энергетической комиссии РС (Я) от 20.12.2010 № 36 в размере 1 376 руб./МВтч. (затраты на покупку электроэнергии с оптового рынка в сумме 1 869 607 тыс. руб./объем покупной энергии 1 358,71 млн. кВтч.). Указанный протокол принят в соответствии с пунктом 21 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109.

Решение регулирующего органа принимается по форме, установленной приказом Федеральной службы по тарифам от 08.04.2005 № 130-э. На момент установления указанных тарифов, требования об отдельном отражении в решении об установлении тарифов удельной стоимости электроэнергии не было установлено. Соответствующие изменения внесены приказом ФСТ России только 26.12.2011 № 824-э.

Согласно п. 23 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 109 от 26.02.2004 года (в редакции, действовавшей на день принятия постановления ГКЦ-РЭК PC (Я) № 38/2 от 29.04.2011 года) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в недельный срок со дня принятия решения об установлении тарифов доводит указанное решение, а также протокол до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и представляет в Федеральную службу по тарифам заверенную копию этого решения, а также информацию о составе тарифов, показателях, использованных при расчете тарифов, по формам (в том числе электронным), направленным Федеральной службой по тарифам в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Решение регулирующего органа об установлении тарифов и (или) их предельных уровней публикуется в установленном порядке.

Одновременно с публикацией решения об установлении тарифов регулирующий орган публикует информацию о величине средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности) на оптовом и розничном рынках, учтенной при установлении этих тарифов, - при установлении одноставочных тарифов.

Таким образом, из буквального толкования п. 23 следует, что признаком нормативного правового акта обладает решение об установлении тарифов, оформленное постановлением регулирующего органа. Именно оно публикуется в установленном порядке.

Величина средневзвешенной стоимости приобретения электроэнергии (мощности) на оптовом и розничном рынках поименована законодателем в качестве информации.

Таким образом, используемый термин "информация" означает, что величина средневзвешенной стоимости приобретения электроэнергии (мощности) на оптовом и розничных рынках выведена из властно-распорядительного документа регулирующего органа, оформленного постановлением.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении ФАС Московского округа от 21.11.2011 по делу №А40-121925/10 и определении ВАС РФ об отказе в передаче в Президиум ВАС РФ от 15.03.2012 №ВАС-2381/12.

Исходя из такого толкования закона, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ОАО АК "Якутскэнерго" обоснованно применило по отношению к ООО "РУСЭНЕРГОРЕСУРС" удельную стоимость электрической энергии в размере 1 376 руб./МВтч. Произведенный истцом расчет потребленной электрической энергии ответчиком за период с августа по октябрь 2011 года является верным.

Довод ответчика о том, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не вправе устанавливать удельную стоимость электроэнергии за исключением случаев, когда субъект Российской Федерации получает средства федерального бюджета на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике, правильно отклонен судом первой инстанции.

В соответствии с п. 108.3 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530 удельная стоимость электроэнергии является составной частью одноставочного тарифа на электрическую энергию (мощность) и применяется для определения стоимости электрической энергии и мощности, поставленной потребителям электрической энергии (мощности) на территориях, включенных в неценовые зоны оптового рынка электрической энергии и мощности.

Зона деятельности Гарантирующего поставщика ОАО АК "Якутскэнерго" охватывает территорию как неценовых зон оптового рынка электрической энергии (мощности) Южно-Якутского энергорайона Республики Саха (Якутия) и так технологически изолированных Западного и Центрального энергорайона. При этом ГКЦ-РЭК PC (Я) утверждает для ОАО АК "Якутскэнерго" единые тарифы на электрическую энергию; полностью на всю территорию Республики Саха (Якутия). Следовательно, в решении об установлении тарифов средневзвешенная стоимость электрической энергии включает в себя стоимость покупки электрической энергии на оптовом рынке и стоимость производства электрической энергии в технологически изолированной территории.

Следовательно, в спорном случае удельная стоимость покупки электроэнергии на оптовом рынке, являющаяся составной частью одноставочного тарифа, не может быть равна средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности).

Кроме того, удельная стоимость электрической энергии оптового рынка равна величине средневзвешенной стоимости электрической энергии (мощности) дифференцированной в зависимости от числа часов использования потребителями
электрической мощности (руб./МВт.ч.) для субъектов Российской Федерации, для которых предусмотрено выделение федеральной субсидии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.10.2011 № 866 "Об
утверждении Правил предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию межтерриториального
перекрестного субсидирования в электроэнергетике и распределения субсидий из
федерального бюджета, предоставляемых в 2011 году бюджетам субъектов Российской
Федерации на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в
электроэнергетике" федеральная субсидия предоставлялась Амурской области и Чукотсткому автономному округу. Субсидия Республике Саха (Якутия) в спорный период не предоставлялась. Кроме того, указанный нормативный правовой акт начал действовать с 08.11.2011. Спорный период по заявленному требованию август-октябрь 2011 года.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по вышеуказанным мотивам. Судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30.04.2012, принятое по делу №А58-785/2012, оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОРЕСУРС" без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий Э.П. Доржиев

Судьи О.А. Куклин

Л.В. Оширова