Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Иркутской таможни на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 июля 2008 года по делу № А19-4990/08-62 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лес Сибири » к Иркутской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости.

(суд первой инстанции судья Ананьина Г. В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – директор, ФИО2 – представитель по доверенности от 21.04.2008 г.;

от заинтересованного лица: ФИО3 - представитель по доверенности № 87 от 23.09.2008 г., ФИО4 - представитель по доверенности № 10 от 10.01.2008 г.

Общество с ограниченной ответственностью «Лес Сибири» (далее ООО «Лес Сибири») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Иркутской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров по грузовым таможенным декларациям № 10607070/160108/0000069 (КТС-1, КТС-2 № 10607070/160108/0000069), № 10607070/010208/0000229 (КТС-1 № 10607070/010208/0000229).

Решением суда первой инстанции от 18.07.2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для удовлетворения требований заявителя послужил вывод суда о том, что действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ГТД не соответствуют требованиям статей 12, 24 Закона РФ «О таможенном тарифе», п. п. 37, 38 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 500, нарушают права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Иркутская таможня обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового решения, в связи с тем, что судом не принято во внимание нарушение заявителем п. 3 ст. 12 Закона РФ «О таможенном тарифе», не состоятелен довод суда о том, что при подаче ГТД должна присутствовать таможенная декларация КТС.

Представители таможни в судебном заседании доводы, указанные в апелляционной жалобе поддержали в полном объеме.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Представители заявителя в судебном заседании указали на правомерность выводов суда первой инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Лес Сибири» во исполнение внешнеэкономического контракта № MBS-358-558 от 28.09.2007 г. по ГТД №№
10607070/160108/0000069, 10607070/010208/0000229 в адрес Маньчжурской торгово-экономической компании «Лань Синь» в режиме экспорта оформлен товар – пиловочник, предназначенный для дальнейшей распиловки, консервантом не обработанный, сосна обыкновенная 1-2 сорта, ГОСТ 9463-88, длина 4 м., код ТНВЭД 4403203102, условия поставки FCA. Согласно дополнению № 1 к ГТД контрактная стоимость вывозимого товара которая составила д. 26-30 - 40 долларов США, д. 32-38 - 50 долларов США, д. 40-68 (70) - 55 долларов США.

Таможенная стоимость товара по ГТД № 10607070/160108/0000069 определена декларантом на основании 1 метода по цене сделки.

Таможенная стоимость товара по ГТД № 10607070/010208/0000229 определена декларантом на основании резервного метода на базе второго с использованием ценовой информации, предложенной таможенным органом.

Требованиями от 16.01.2008 по ГТД № 10607070/160108/0000069 и от 01.02.2008 по ГТД № 10607070/010208/0000229 таможенный орган уведомил декларанта ООО «Лес Сибири» что заявленные при декларировании сведения не могут являться достаточными для принятия решения в отношении заявленной стоимости вывозимой партии товара и для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с п. 4 ст. 149 ТК РФ предложил декларанту в срок до 30.01.2008 г. и 12.02.2008 г., соответственно, произвести корректировку сведений о таможенной стоимости товара, таможенных платежах и представить КТС, ДТС, платежное поручение, документ, подтверждающий оплату таможенных платежей в размере 11117 руб. 77 коп. и 21251 руб. 86 коп., соответственно, согласно расчета обеспечения таможенных платежей.

Уведомлениями от 16.01.2008 г. по ГТД № 10607070/160108/0000069, от 01.02.2008 г. по ГТД № 10607070/010208/0000229 и запросами от 16.01.2008 г. и от 01.02.2008 г. таможенный орган обязал декларанта в срок до 30.01.2008 г., 12.02.2008 г. представить дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной им таможенной стоимости: бухгалтерские документы об оприходовании и списании с баланса вывозимой партии товара; калькуляцию себестоимости вывозимой партии товара; документальное подтверждение статей себестоимости вывозимой партии товара, банковские платежные документы по оплате за товар по контракту № MBS-358-558 от 28.09.2007 г.

Кроме того, таможенный орган обязал ООО «Лес Сибири» представить дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной им таможенной стоимости. По ГТД № 10607070/160108/0000069 были запрошены пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; справку о транспортных расходах заверенную должным образом (либо оригинал). По ГТД № 10607070/010208/0000229 были запрошены договоры между ООО «Лес Сибири» и ООО «Терминал» определяющие обязанности по погрузке товара на транспортное средство, по учету и хранению товара покупателя на складе продавца. Бухгалтерские документы, подтверждающие оплату по данному договору. Документы, подтверждающие право собственности на склад.

Выпуск товара по ГТД был произведен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

28.01.2008 г. по результатам проверки представленных документов и сведений по ГТД № 10607070/160108/0000069 таможенным органом было принято заключение, согласно которому представленные при таможенном оформлении документы, подтверждающие приобретение на территории РФ лесоматериалов (договор комиссии и счет-фактура) не идентифицируются с ГТД № 10607070/160108/0000069, так как в вышеперечисленных документах не указаны длина, диаметр лесоматериалов, в договоре комиссии не указано количество лесоматериалов; представленную калькуляцию себестоимости реализованных лесоматериалов за декабрь 2007 г. не представляется возможным соотнести с лесоматериалами оформленными по ГТД № 10607070/160108/0000069, так как нет сведений о том, что данный документ имеет отношение к себестоимости приобретенных и экспортируемых в январе 2008 г. лесоматериалов; затраты, расходы, связанные с поставкой товара подтверждены не в полном объеме; определение таможенной стоимости по цене сделки с вывозимым товаром декларантом документально не подтверждено.

06.02.2008 г. ООО «Лес Сибири» обратилось в Усольский таможенный пост о продлении срока представления документов по ГТД № 10607070/160108/0000069 до 29.02.2008 г.

В установленный срок запрашиваемые документы декларантом представлены не были, а также не было направлено решение по вопросу корректировки
таможенной стоимости, в связи с чем, таможенным органом было принято решение об
определении таможенной стоимости по ГТД № 10607070/010208/0000229 самостоятельно.

03.03.2008 таможней проведена корректировка таможенной стоимости товара с использованием резервного метода с применением ценовой
информации содержащейся в ГТД 10607050/071107/0202633, 10607050/061107/0202627 с заполнением форм корректировки таможенной стоимости и декларации таможенной стоимости, дополнительно начислены таможенные платежи.

По ГТД № 10607070/010208/0000229 ООО «Лес Сибири » обратилось в Усольский таможенный пост о продлении срока представления документов до 16.03.2008 г.

Запрашиваемые документы в установленный срок 16.03.2008 г. декларантом представлены не были, а также не было направлено решение по вопросу корректировки таможенной стоимости, в связи с чем таможенным органом было принято решение об определении таможенной стоимости по ГТД № 10607070/010208/0000229 самостоятельно. Таможней проведена корректировка таможенной стоимости вывезенного обществом товара с использованием резервного метода с применением ценовой информации, заявленной декларантом при подаче указанной ГТД содержащейся в ГТД №№ 10607050/071107/0202633, 10607040/081107/0013956 с заполнением форм корректировки таможенной стоимости и декларации таможенной стоимости, дополнительно начислены таможенные платежи.

Не согласившись с действиями таможни по корректировки таможенной стоимости, ООО «Лес Сибири » обжаловало их в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что основанием для проведения таможней проверки, истребования у декларанта документов и объяснений, послужило непредставление декларантом полного пакета документов при подаче ГТД.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Согласно ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 4 ст. 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Приложением 3 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденного приказом ФТС России № 536 от 25.04.2007 г. установлен перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, вывозимых (вывезенных) с таможенной территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, для подтверждения сведений по таможенной стоимости ООО «Лес Сибири» по ГТД № 10607070/160108/0000069, №10607070/010208/0000229 были представлены в таможню документы: внешнеторговый контракт с приложениями №1 от 28.09.2007, № 2 от 28.09.2007, № 3 от 20.10.2007; паспорт сделки; контракт № MBS-568 от 28.09.2007 на оказание услуг по перевозке, заключенный между ООО «Терминал» и инопартнером с приложением № 1 от 28.09.2007; договор комиссии № 03 от 01.10.2007, заключенный между ООО «Лес Сибири» и ООО «Аванта», счет-фактура № 30 от 01.11.2007, выставленный ООО «Аванта» на оплату за лес круглый; договор возмездного оказания услуг № В-07/0254 от 01.09.2007, заключенный между ООО «Терминал» и ООО «ТрансЛес» на услуги по обеспечению транспортными средствами, с приложениями № 1 от 01.09.2007, № 2 от 01.11.2007, № 3 от 01.12.2007; справка ВСЖД № 6307/03-447 от 14.12.2007; железнодорожная накладная № АБ441637; счет-фактура № 5 от 15.01.2008, выставленная ООО «Лес Сибири » инопартнеру; спецификация; и иные документы, указанные в описи.

Как указывает таможенный орган, основанием для запроса дополнительных документов послужило, в том числе разночтение, в представленных контрактах и договорах по условиям поставки FCA, в связи с указанием в контракте на то, что ответственность за погрузку, разгрузку товара на складе продавца несет покупатель, действующий через ООО «Терминал » по контракту на оказание услуг № MBS-568 от 28.09.2007 г., что не соответствует заявленным условиям поставки.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что указанное основание непринятия заявленной таможенной стоимости является правомерным, так как таможенная стоимость определяется на достоверной и документально подтвержденной информации, что не было выполнено в данном случае декларантом.

Согласно счетов-фактур от 31.01.2008 г., погрузку товара осуществлял продавец, действующий через ООО «Терминал » на основании договора № 14.

В данном случае не состоятельными являются доводы таможни, что указанные документы ООО «Лес Сибири » по ГТД № 10607070/010208/0000229 не были представлены в подтверждение величины таможенной стоимости по запросу таможенного органа, так как таможенная стоимость была определена декларантом в соответствии с п. 36, 37 Правил по резервному методу с корректировкой на разницу в расходах по перевозке (транспортировке) товаров до ст. Забайкальем. Указанный метод был применен в связи с невозможностью документального подтверждения величины таможенной стоимости вывозимых товаров по цене сделки. Декларантом подтверждены документально произведенные транспортные расходы до ст. Забайкальск. Дополнительно подтверждение транспортных расходов от ст. Мальта до ст. Забайкальск таможней у декларанта не запрашивалось.

Кроме того, в качестве основания для запроса дополнительных документов указано возможное занижение декларантом контрактной стоимости вывозимых товаров по сравнению с индикативными ценами, утвержденными Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров.

При контроле таможенной стоимости вывозимых товаров таможней выявлены значительные отклонения стоимости сделки от уровня цен на товары того же класса или вида, информация по которым представлена в виде индикативной цены, утвержденной Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров.

Согласно п. 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров » под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений. При использовании в качестве основания для отказа от применения основного метода зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявлена таможенная стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Из индикативных цен, утвержденных Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров, следует, что выводы таможенного органа об отклонении стоимости сделки от уровня цен на товары основываются на сравнительном анализе данных о товарах того же класса и вида, не отвечающих установленным п. п. 3 и 4 ст. 5 Закона "О таможенном тарифе", Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 500 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» критериям идентичности и однородности, а также при несопоставимых условиях поставки.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в рассматриваемом случае условия сопоставления данных, примененные таможней, не соответствуют критериям, при которых возможно обоснованное установление таможенным органом признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости либо ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости.

Статьей 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» закреплен принцип последовательности применения методов определения таможенной стоимости товаров. Каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров.

Согласно с п. 8 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 500 от 13.08.2006 г. «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения, с учетом установленного пунктом 10 настоящих Правил исчерпывающего перечня ограничений по применению цены сделки с вывозимыми товарами при определении их таможенной стоимости.

В соответствии с п. 36, 37 указанных Правил если таможенная стоимость вывозимых товаров не может быть определена в соответствии с пунктами 10 - 16, 26 - 35 настоящих Правил, таможенная стоимость вывозимых товаров определяется на основе данных, имеющихся в Российской Федерации, способами, совместимыми с принципами и положениями настоящих Правил. Определение таможенной стоимости товаров по резервному методу осуществляется путем применения одного из методов, предусмотренных статьями 19, 20, 21 и 23 Закона, с учетом особенностей, установленных Правилами, при этом допускается гибкость их применения.

Согласно графам 22 (сумма по счету) и 46 (статистическая стоимость) ГТД, таможенная стоимость вывезенного товара по ГТД № 10607070/160108/0000069 была определена ООО «Лес Сибири » с применением основного метода - по цене сделки с ввозимыми товарами, по ГТД № 10607070/010208/0000229 таможенная стоимость товара определена декларантом на основании резервного метода на базе второго, с использованием ценовой характеристики аналогичных товаров, имеющейся в базе данных ФТС «Мониторинг-Анализ». Таможенная стоимость по указанной ГТД была скорректирована декларантом на разницу в расходах по перевозке товаров до ст. Забайкальск.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ «О таможенном тарифе» если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 19 и 20 - 23 настоящего Закона, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется по шестому (резервному) методу путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями Закона на основе данных, имеющихся в Российской Федерации. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и методы, предусмотренные статьями 19 и 20 - 23 Закона.

Из систематического толкования положений статьи 24 Закона, п. п. 36-38 Правил следует, что необходимы строгая адресность данных и четкая идентификация соответствующих товаров при использовании таможенными органами резервного метода.

В соответствии с вышеуказанными нормами права таможенным органом при определении таможенной стоимости товаров по резервному методу на основе данных ИАС «Мониторинг-Анализ», официальных или общепризнанных источников информации должны учитываться условия поставки соответствующих товаров, объемы поставок, схожесть характеристик и компонентов, качество, репутацию и другие факторы сравниваемых товаров, влияющие на их стоимость.

Однако, в нарушение закона корректировка таможенной стоимости товаров по ГТД №№ 10607070/160108/0000069 и 10607070/010208/0000229, произведена таможенным органом без учета указанных требований, по шестому методу, по цене аналогичных товаров.

Однако, из представленных в материалы дела документов следует, что сравниваемые и оцениваемые товары имеют различные объемы поставок, количество, схожесть характеристик и различную сортность. Информация, использованная таможней в качестве основания для определения таможенной стоимости, не содержит точное описание коммерческого уровня. Таможней не представлено в материалы дела доказательств в подтверждение указанной информации.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что ценовая информация, использованная в данном случае таможенным органом при сопоставлении товаров, не позволяет однозначно установить максимальное подобие соответствующих товаров.

Кроме того, таможней при корректировке не учтены периоды поставок сравниваемых и оцениваемых товаров (ноябрь и январь), а также условия поставок, безусловно влияющих на стоимость товара.

Из материалов дела следует, что запросом от 01.02.2008 г. по ГТД № 10607070/010208/0000229 таможней транспортные расходы инопартнера по перевозке товаров до границы у декларанта дополнительно не запрашивались.

Запросом от 16.01.2008 г. по ГТД № 10607070/160108/0000069 у декларанта запрошена справка о транспортных расходах. При этом при подаче указанных ГТД в подтверждение транспортных расходов ООО «Лес Сибири » были представлены контракт № MBS-568 от 28.09.2007 г. на оказание услуг по перевозке, заключенный между ООО «Терминал» и инопартнером с приложением № 1 от 28.09.2007; договор возмездного оказания услуг № В-07/0254 от 01.09.2007, заключенный между ООО «Терминал» и ООО «ТрансЛес» на услуги по обеспечению транспортными средствами, с приложениями № 1 от 01.09.2007, № 2 от 01.11.2007, № 3 от 01.12.2007 (по ГТД №10607070/010208/0000229 приложение № 2 от 15.01.2008) с указанием размеров ставок за обеспечение вагонами от ст. Мальта до ст. Забайкальск; справка ВСЖД № 6307/03-447 от 14.12.2007 о стоимости железнодорожного тарифа; железнодорожная накладная.

В соответствии с Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров декларант подтверждает заявленную таможенную стоимость товара исходя из документов, которые он может представить. С учетом определения декларантом по ГТД № 10607070/010208/0000229 таможенной стоимости по шестому резервному методу на основе идентичных товаров и заявленные декларантом в ГТД №№ 10607070/010208/0000229, 10607070/160108/0000069 условия поставки FCA, не состоятельны доводы таможни о том, что разница в условиях поставки не могла быть учтена, так как декларантом при подаче ГТД и по запросу таможенного органа не были представлены соответствующие документы, в том числе транспортные расходы и документы по условиям поставки FCA. Установленные же таможенным органом в договорах разночтения по условиям поставки FCA и не представление декларантом договора № 14, заключенного с ООО «Терминал » на погрузку, не свидетельствуют о поставке обществом товара на условиях DAF.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно указал, что у таможни не было оснований при корректировке таможенной стоимости вывозимых товаров по указанным ГТД, применять условия поставки DAF, указанные в ГТД сравниваемых товаров, влекущие за собой необоснованное увеличение таможенной стоимости товаров и начисление таможенных платежей.

Следовательно, таможенный орган неправомерно откорректировал таможенную стоимость товаров по спорным ГТД с учетом их поставки на условиях DAF, безусловно влияющих на таможенную стоимость товара.

С учетом всего вышеизложенного, проанализировав все собранные по делу доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции признает не состоятельными иные доводы апелляционной жалобы таможенного органа, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им была дана полная и всесторонняя оценка.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 июля 2008 года по делу № А19-4990/08-62 суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 июля 2008 года по делу № А19-4990/08-62 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья Д. Н. Рылов

Судьи Э. П. Доржиев

Т. О. Лешукова