Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 августа 2020 года по делу № А19-21933/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - общество, заявитель, ООО «ФСК «Лидер») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа Администрации города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - администрация) в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее - КУМИ, комитет) от 17.01.2013 года № 505-74-491/13, как противоречащего Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001, а также обязании Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 м², расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвар ФИО1 с обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-Строительная компания «Лидер».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 мая 2013 года производство по делу прекращено в части требований о признании незаконным бездействия Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившегося в непринятии решения по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» от 19.10.2012; признан незаконным, как несоответствующий Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001, Земельному кодексу Российской Федерации отказ Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившийся в письме от 17.01.2013 № 505-74-491/13. Суд обязал Администрацию города Иркутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 м², расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвар ФИО1, подготовки и направления Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» проекта договора в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2013 года решение суда от 16 мая 2013 года оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 декабря 2013 года решение суда от 16 мая 2013 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2013 года оставлены без изменения.

15.11.2019 Администрация г. Иркутска обратилась в арбитражный суд с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 16.05.2013 по делу № А19-21933/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам и отмене указанного судебного акта.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.01.2020 отменено решение Арбитражного суда Иркутской области от 16.05.2013 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявитель в судебном заседании представил уточненное заявление, просил:

- признать незаконным отказ Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившегося в письме от 17.01.2013 № 505-74-491/13, как несоответствующего Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года, Земельному кодекса Российской Федерации,

- обязать Администрацию города Иркутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-Строительная компания «Лидер» в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 м², расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвар ФИО1, подготовки и направления Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-Строительная компания «Лидер» проекта договора в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31 августа 2020 года по делу № А19-21933/2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянт не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что основанием к отказу в удовлетворении исковых требовании является признание права собственности ООО ФСК «Лидер» на объект незавершённого строительства не возникшим.

Администрация в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 07.11.2020. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Иркутск, в районе б. ФИО1 и ул. Байкальская, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области произведена соответствующая запись регистрации от 11.08.2011 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 11.08.2011 №38АД576937.

19.10.2012 общество с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улиц Байкальская и бульвара ФИО1 с кадастровым номером 38:36:000023:117 в аренду либо собственность для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска письмом от 17.01.2013 №505-74-491/13 сообщил обществу, что предоставить в собственность или аренду спорный земельный участок не представляется возможным, поскольку заявитель испрашивает участок для целей завершения строительства и эксплуатации, однако у Администрации города Иркутска отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, необходимыми для строительства.

Заявитель, считая письмо от 17.01.2013 № 505-74-491/13 незаконным, обратился в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 октября 2012 года ООО «ФСК «Лидер» обратилось в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улиц Байкальская и бульвара ФИО1 с кадастровым номером 38:36:000023:117, в аренду либо в собственность для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации.

Таким образом, поскольку право собственности ООО «ФСК «Лидер» на объект было зарегистрировано 11 августа 2011 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что к спорным правоотношениям подлежали применению положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ и статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно положениям пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 год № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Такой порядок был предусмотрен статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в редакции по состоянию на день обращения ООО «ФСК «Лидер» в администрацию города Иркутска.

В соответствии с пунктами 5, 6, 7, 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей в редакции по состоянию на момент обращения ООО «ФСК «Лидер» в администрацию города Иркутска) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, в чьей собственности находится объект недвижимого имущества, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2018 года по делу № А19-19142/2018 удовлетворены исковые требования администрации города Иркутска к ООО «ФСК «Лидер» о признании ООО «ФСК «Лидер» не приобретшим право собственности на спорный Объект, поскольку судом было установлено, что спорный объект незавершенного строительства со степенью готовности 17 % в 2010 году фактически отсутствовал.

Принимая решение об удовлетворении предъявленного иска, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку спорный объект перестал существовать в качестве объекта права, сохранение записи о праве на него делает невозможным реализацию правомочия на распоряжение земельным участком, находящимся в собственности муниципального образования город Иркутск.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлено, что ООО «ФСК «Лидер» является лицом, не приобретшим право собственности на Объект, то есть при фактическом отсутствии Объекта на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000023:117, устранено противоречие между отсутствием Объекта на момент государственной регистрации права собственности на него за ООО «ФСК «Лидер», и записью о государственной регистрации права.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2018 года по делу № А19-19142/2018, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, установлено фактическое отсутствие объекта незавершенного строительства площадью застройки 200 кв.м., степенью готовности 17%, инв. № 25:401:001:200585720 (кадастровый номер 38:36:000023:117:25:401:001:200585720, в последующем 38:36:000000:5607), лит. А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000023:117 по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, на пересечении ул. Байкальская и бул. ФИО1, в 2010 году, как объекта права, следовательно, данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Приведенные заявителем жалобы доводы основаны на неверном толковании приведенных норм материального права, а потому отклоняются судебной коллегией.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при обжаловании судебных актов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов государственная пошлина для юридических лиц на момент подачи апелляционной жалобы составляла 1 500 руб.

ООО «Финансово-строительная компания «Лидер» по чеку от 29.09.2020 года № документа 804049 уплачена государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. На основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная по чеку от 29.09.2020 года № документа 804049 государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 500 руб. подлежит возврату заявителю апелляционной жалобы из федерального бюджета.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 августа 2020 года по делу № А19-21933/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 500 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий Д.В. Басаев

Судьи Е.В. Желтоухов

В.А. Сидоренко