Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Клепиковой М.А., Куклина О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционной жалобы Министерства финансов Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-21312/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью Аптека «Глазковская» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664000, <...>, А) к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Заларинская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666322, Иркутская область, Заларинский район, рабочий <...>), муниципальному образованию «Заларинский район» в лице муниципального казенного учреждения Комитет по финансам администрации муниципального образования «Заларинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666322, Иркутская область, Заларинский район, рабочий <...>), Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>), Иркутской области в лице Министерства здравоохранения Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>) о взыскании 2 199 399 руб. 89 коп (суд первой инстанции: судья Ермакова Е.О.),

в судебном заседании объявлялся перерыв с 31.07.2013 19 часов 10 минут до 07 августа 2013 года до 17 часов 35 минут.

без участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) Аптека «Глазковская» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском (с учетом уточнения) к ОГБУЗ «Заларинская центральная районная больница» о взыскании суммы основного долга за поставленные медицинские товары в сумме 503 117 рублей 48 копеек; о взыскании суммы основного долга за поставленные медицинские товары в сумме 1 696 282 рубля 41 копейка с ОГБУЗ «Заларинская центральная районная больница», а при недостаточности у последнего денежных средств – взыскать указанную сумму в порядке субсидиарной ответственности с МО «Заларинский район» в лице МКУ Комитет по финансам администрации МО «Заларинский район», Иркутской области в лице министерства финансов Иркутской области, Иркутской области в лице министерства здравоохранения Иркутской области.

Определением суда от 18 февраля 2013 года в порядке части 2 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчика (субсидиарного) привлечена Иркутская область в лице министерства финансов Иркутской области, в связи со сменой источника финансирования учреждения.

Определением суда от 28 февраля 2013 года по ходатайству истца к участию в процессе в качестве ответчика (субсидиарного) привлечена Иркутская область в лице министерства здравоохранения Иркутской области, являющееся в настоящее время главным распорядителем бюджетных средств в отношении основного должника Заларинской центральной районной больницы.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2013 года исковые требования были удовлетворены частично: в пользу Общества с ограниченной ответственностью Аптека «Глазковская» (юридический адрес: <...>, А; ОГРН <***>) с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Заларинская центральная районная больница» (юридический адрес: 666322 Иркутская область, Заларинский район, рабочий <...>; ОГРН <***>) был взыскан основной долг в сумме 503 117 рублей 48 копеек.

В пользу Общества с ограниченной ответственностью Аптека «Глазковская» (юридический адрес: <...>, А; ОГРН <***>) с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Заларинская центральная районная больница» (юридический адрес: 666322 Иркутская область, Заларинский район, рабочий <...>; ОГРН <***>), а при недостаточности у учреждения денежных средств – взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Иркутской области в лице министерства финансов Иркутской области (юридический адрес: 664027 <...>) за счет средств казны Иркутской области взыскан основной долг в сумме 1 696 282 рубля 41 копейка.

В удовлетворении требований к ответчикам Муниципальному образованию «Заларинский район» в лице Муниципального казенного учреждения Комитет по финансам администрации Муниципального образования «Заларинский район» (юридический адрес: 666322, Иркутская обл., Заларинский район, рабочий <...>), Иркутской области в лице министерства здравоохранения Иркутской области (юридический адрес: 664003 <...>) было отказано

Не согласившись с решением суда, в части взыскания в порядке субсидиарной ответственности с Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области за счет средств казны суммы основного долга в размере 1 696 282 руб.41 коп. Министерство Финансов Иркутской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить, принять по делу новый судебный акт.

Считает, что решение вынесено по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.

В обоснование заявленных требований апелляционной жалобы ссылается на то, что собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам самого бюджетного учреждения.

Указывает, что к договорным отношениям, возникшим между истцом и ответчиком, возникшим до 1 января 2011 года, должна быть применена прежняя редакция пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. Ссылается на неверное толкование судом первой инстанции положений статей 120, 126, 399 Гражданского кодекса РФ, подтверждающих обстоятельство того, что Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований, а субъекты и муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга и по обязательствам РФ. Считает, что судом не учтена статья 31 Бюджетного кодекса РФ.

Полагает, что субсидиарная ответственность должна быть возложена на муниципальное образование «Заларинский район» в лице муниципального казенного учреждения Комитет по финансам администрации муниципального образования «Заларинский район» за счет средств муниципальной казны.

Кроме того, считает, что судом первой инстанции было допущено грубое нарушение норма материального права, а именно: применен закон, не подлежащий применению, а именно пункт 10 ст.158 БК РФ; не применен закон, подлежащий применению, а именно статья 15 трального закона от 06.10.2010г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 5 статьи 126 Гражданского кодекса РФ, статьи 31 и 78 Бюджетного кодекса РФ, распоряжение Правительства Иркутской области от 7 сентября 2013 года 1419-пп; неправильно истолкован закон, а именно 120 ГК РФ в прежней
редакции, статья 399 ГК РФ, часть 11 статьи 154 Федерального закона от
.08.2004г. № 122-ФЗ, а также пункт 5 распоряжения министерства Имущественных отношений Иркутской области от 09.11.2012г. № 923/и.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с часть 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с отсутствием возражений сторон законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется судом апелляционной инстанции только в обжалуемой части.

До начала судебного заседания в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу от истца, доводы которого сводятся к тому, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам:

Между истцом ООО «Аптека «Глазковская» и ответчиком МБУЗ (ныне – ОГБУЗ) «Заларинская центральная районная больница» в 2010, 2011 годах имели место правоотношения по поставке товаров медицинского назначения, оформленных как договорами по поставке, так и разовыми сделками.

В 2010 году между указанными сторонами состоялись правоотношения по поставке, оформленные следующими документами.

02.09.2010 года ООО «Аптека «Глазковская» (поставщик) и МБУЗ «Заларинская
центральная районная больница» (заказчик) заключили муниципальный контракт № 261- ОА/10, по условиям которого истец поставил ответчику лекарственные средства и изделия медицинского назначения в количестве и ассортименте, указанном в приложении № 1 к контракту. В рамках указанного контракта истец передал ответчику товар по следующим товарным накладным: № 6888 от 07.09.2010 на сумму 59 062,34 рубля; № 7297 от 16.09.2010 на сумму 21 273, 90 рублей; № 8104 от 08.10.2010 на сумму 2871,65 рублей; № 9167 от 08.11.2010 на сумму 1 158,82 рубля; № 9761 от 18.11.2010 на сумму 1 677,91 рубль; № 9870 от 23.11.2010 на сумму 6 194,81 рубль;№ 10389 от 30.11.2010 на сумму 301,60 рублей; № 7 от 10.01.2011 на сумму 941 рубль. До настоящего времени поставленный истцом товар по указанному контракту не оплачен на сумму 93 482 рубля 3 копейки.

21.09.2010 ООО «Аптека «Глазковская» (поставщик) и МБУЗ «Заларинская центральная районная больница» (заказчик) заключили муниципальный контракт № 284-ОА/10, по условиям которого истец поставил ответчику лекарственные средства и изделия медицинского назначения в количестве и ассортименте, указанном в приложении № 1 к контракту. В рамках указанного контракта истец передал ответчику товар по следующим товарным накладным: № 7308 от 17.09.2010 на сумму 6 150,00 рублей; № 7309 от 17.09.2010 на сумму 4 641,01 рубль; № 7514 от 24.09.2010 на суму 15 649,09 рублей; № 8166 от 11.10.2010 на сумму 35 364,80 рублей; № 9233 от 08.11.2010 на сумму 14 420,92 рубля; № 9413 от 11.11.2010 на сумму 1 816,32 рубля; № 10016 от 25.11.2010 на сумму 4 348,08 рублей; № 10168 от 29.11.2010 на сумму 4 221 рубль; № 10701 от 10.12.2010 на сумму 50 842 рубля; № 10841 от 14.12.2010 на сумму 6 160 рублей; № 10970 от 16.12.2010 на сумму 1 072,50 рублей. До настоящего времени поставленный истцом товар по указанному контракту не оплачен на сумму 144 695 рублей 86 копеек.

03.09.2010 ООО «Аптека «Глазковская» (поставщик) и МБУЗ «Заларинская центральная районная больница» (заказчик) заключили муниципальный контракт № 264-ОА/10, по условиям которого истец поставил ответчику лекарственные средства и изделия медицинского назначения в количестве и ассортименте, указанном в приложении № 1 к контракту. В рамках указанного контракта истец передал ответчику товар по следующим товарным накладным: № 6850 от 06.09.2010 на сумму 23 155,24 рубля; № 7307 от 17.09.2010 на сумму 8 314,69 рублей; № 7374 от 20.09.2010 на сумму 9 360 рублей; № 8087 от 08.10.2010 на сумму 12 132,64 рубля. До настоящего времени поставленный истцом товар по указанному контракту не оплачен на сумму 52 962 рубля 57 копеек.

03.09.2010 ООО «Аптека «Глазковская» (поставщик) и МБУЗ «Заларинская центральная районная больница» (заказчик) заключили муниципальный контракт № 262-ОА/10, по условиям которого истец поставил ответчику лекарственные средства и изделия медицинского назначения в количестве и ассортименте, указанном в приложении № 1 к контракту. В рамках указанного контракта истец передал ответчику товар по следующим товарным накладным: № 6847 от 06.09.2010 на сумму 6 798,65 рублей;№ 7576 от 27.09.2010 на сумму 20 380,95 рублей. До настоящего времени поставленный истцом товар по указанному контракту не оплачен на сумму 27 179 рублей 60 копеек.

03.09.2010 ООО «Аптека «Глазковская» (поставщик) и МБУЗ «Заларинская центральная районная больница» (заказчик) заключили муниципальный контракт № 266-ОА/10, по условиям которого истец поставил ответчику лекарственные средства и изделия медицинского назначения в количестве и ассортименте, указанном в приложении № 1 к контракту.

В рамках указанного контракта истец передал ответчику товар по следующим товарным накладным: № 6857 от 06.09.2010 на сумму 808,80 рублей; № 6874 от 06.09.2010 на сумму 247 790,97 рублей; № 7305 от 17.09.2010 на сумму 26 383,79 рублей; № 7362 от 20.09.2010 на сумму 31 588,40 рублей; № 7380 от 20.09.2010 на сумму 30 397,30 рублей; № 7899 от 04.10.2010 на сумму 769,44 рубля; № 8105 от 08.10.2010 на сумму 41 111,64 рубля; № 8475 от 18.10.2010 на сумму 420,45 рублей; № 9859 от 23.11.2010 на сумму 1 449,68 рублей; № 10013 от 25.11.2010 на сумму 1 494,12 рублей; № 10390 от 30.11.2010 на сумму 262,34 рубля; № 10892 от 14.12.2010 на сумму 6 966 рублей; № 11164 от 21.12.2010 на сумму 141 рубль; № 147 от 13.01.2011 на сумму 6 966 рублей. До настоящего времени поставленный истцом товар по указанному контракту не оплачен на сумму 396 549 рублей 93 копейки.

03.01.2010 ООО «Аптека «Глазковская» (поставщик) и МБУЗ «Заларинская центральная районная больница» (заказчик) заключили муниципальный контракт № 48-OA/2010, по условиям которого истец поставил ответчику лекарственные средства и изделия медицинского назначения в количестве и ассортименте, указанном в приложении № 1 к контракту. В рамках указанного контракта истец передал ответчику товар по следующим товарным накладным: № 604 от 08.02.2010 на сумму 22 117,20 рублей; № 624 от 08.02.2010 на сумму 15 690,63 рубля; № 624 от 08.02.2010 на сумму 15 690,63 рублей; № 662 на сумму 26 439 рублей; № 664 от 08.02.2010 на сумму 18 644,12 рублей; № 734 от 09.02.2010 на сумму 64 046,80 рублей; № 938 от 16.02.2010 на сумму 30 590,60 рублей; № 961 от 17.02.2010 сумму 39 408,56 рублей; № 29 от 12.01.2010 на сумму 30 766,20 рублей; № 643 от 08.02.2010 на сумму 8 118 рублей. До настоящего времени поставленный истцом товар по указанному контракту не оплачен на сумму 271 974 рубля 61 копейка.

03.01.2010 ООО «Аптека «Глазковская» (поставщик) и МБУЗ «Заларинская центральная районная больница» (заказчик) заключили муниципальный контракт № 36-ОА/2010 по условиям которого истец поставил ответчику лекарственные средства и изделия медицинского назначения в количестве и ассортименте, указанном в приложении № 1 к контракту. В рамках указанного контракта истец передал ответчику товар по следующим товарным накладным: № 32 от 12.01.2010 на сумму 51 488,81 рубль; № 228 от 25.01.2010 на сумму 28 242 рубля; № 933 от 16.02.2010 на сумму 22 598,62 рубля; № 753 от 09.02.2010 на сумму 268 819,40 рублей; № 660 от 08.02.2010 на сумму 22 910,35 рублей. До настоящего времени поставленный истцом товар по указанному контракту не оплачен на сумму 394 059 рублей 18 копеек.

Кроме того, в 2010 году ООО «Аптека Глазковская» осуществила разовые поставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения в адрес МБУЗ «Заларинская центральная районная больница» на общую сумму 315 378,77 рублей по следующим товарным накладным: № 2662 от 26.04.2010 на сумму 23 075,40 рублей; № 2665 от 26.04.2010 на сумму 43 329,12 рублей; № 2668 от 26.04.2010 на сумму 27 170 рублей; № 2946 от 04.05.2010 на сумму 12 721,74 рубля; № 3802 от 31.05.2010 на сумму 25 538,76 рублей; № 3799 от 31.05.2010 на сумму 32 834.43 рубля; № 3809 от 31.05.2010 на сумму 17 056 рублей; № 4584 от 23.06.2010 на сумму 12 714,50 рублей; № 4802 от 29.06.2010 на сумму 31 556,36 рублей; № 4813 от 29.06.2010 на сумму 35 119,60 рублей; № 5196 от 12.07.2010 на сумму 23 301,81 рубль; № 5170 от 12.07.2010 на сумму 17 148,70 рублей; № 6013 от 09.08.2010 на сумму 2 553,50 рублей; № 11146 от 21.12.2010 на сумму 13 258,85 рублей.

Таким образом, образовавшаяся в 2010 году общая сумма задолженности МБУЗ (ныне – ОГБУЗ) «Заларинская центральная районная больница» по вышеперечисленным муниципальным контрактам и разовым поставкам, оформленным товарными накладными, составляет 1 696 282 рубля 41 копейку.

Факт поставки и сумма задолженности, подтвержденная материалами дела и взысканная судом, апеллянтом не оспаривается.

Суд, руководствуясь статьями 120, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса РФ», статьей 158 БК РФ, пришел к выводу о необходимости возложения субсидиарной ответственности на Иркутскую область в лице Министерства финансов Иркутской области за счет средств казны Иркутской области.

Тогда как заявитель жалобы полагает, что субсидиарная ответственность должна быть возложена на муниципальное образование, которое являлось собственником учреждения в момент возникновения обязательственных отношений - 2010 год.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда относительно возложения субсидиарной ответственности на Иркутскую область правильными, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения при недостаточности денежных средств у учреждения.

Новая редакция пункта 6 указанной статьи, исключающая возложение на собственника имущества учреждения субсидиарной ответственности, не применяется к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011, между тем задолженность ответчика образовалась в 2010 году.

Установив, что собственником имущества учреждения с 01.01.2013 года согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Иркутской области № 923/и от 09.11.2012 (т.4 л.д.161-162) стала Иркутская область, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения к ней иска.

Ошибочная ссылка суда на возникновение права собственности Иркутской области на бюджетное учреждение в конце 2012 года, не имеет в данном случае правового значения, поскольку при рассмотрении требования истца собственником учреждения являлась Иркутская область. Следовательно, субсидиарным должником по спорным обязательствам, образовавшимся в 2010 году, является его собственник - Иркутская область.

Ошибочное указание суда в тексте решения (1 абзац стр.13 решения) о том, что задолженность МБУЗ (ныне – ОГБУЗ) «Заларинская центральная районная больница» в сумме 1 696 282 рубля 41 копейка (которая образовалась по поставкам 2011 года и должна была быть оплачена в сроки до 01.01.2011), тогда как данная задолженность образовалась по поставкам 2010 года может быть устранена судом в порядке ст.179 АПК РФ и не является основанием для отмены судебного акта в обжалуемой части.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, приведенная ответчиком судебная практика касается иных фактических обстоятельств.

Таким образом, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют. Доводы подателя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционным судом отклоняются.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не усматривает нарушения норм материального и процессуального права судом первой инстанции и не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2013 года по делу № А19-21312/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий Л.В. Оширова

Судьи М.А. Клепикова

О.А. Куклин