Гражданский кодекс часть 1

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лоншаковой Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём Пушкаревой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района «Борзинский район» на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 17 июня 2021 года по делу № А78-102/2019 по заявлению Администрации муниципального района «Борзинский район» о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Забайкальского края от 29.05.2019 по делу № А78-102/2019 до 01.08.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гранит» (далее – ООО «Гранит») и индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратились в суд к администрации муниципального района «Борзинский район» о признании незаконным и отмене решения, отраженного в Протоколе № 3 от 09.10.2018 конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального района «Борзинский район» администрации муниципального района «Борзинский район», которым признан победителем на право осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального района «Борзинский район» по нерегулируемым тарифам ИП ФИО2; об обязании конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального района «Борзинский район» администрации муниципального района «Борзинский район» повторно провести оценку заявок на право осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального района «Борзинский район» по нерегулируемым тарифам и определить победителя конкурса в соответствие с конкурсной документацией.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 29.05.2019 требования удовлетворены в полном объеме.

На основании приведенного судебного акта выданы исполнительные листы.

20.05.2021 администрация муниципального района «Борзинский район» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Забайкальского края от 29.05.2019 по делу № А78-102/2019 до 01.08.2021.

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 17.06.2021 в удовлетворении заявления администрации муниципального района «Борзинский район» о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Забайкальского края от 29.05.2019 по делу № А78-102/2019 до 01.08.2021 - отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Как указывает заявитель жалобы, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в администрацию поступила 08.04.2021. В соответствии с постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для удовлетворения требований взыскателя добровольно. В связи с тем, что часть членов конкурсной комиссии но оценке и сопоставлению заявок на организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального района «Борзинский район», которая проводила конкурс по перевозкам от 09.10.2018, на настоящее время в администрации муниципального района «Борзинский район» не работает, 12.04.2021 года Администрацией принято решение об утверждении Комиссии в новом составе, отмене конкурса проведенного 09.10.2018; приведение законодательной базы муниципального района касающейся перевозок, в соответствии с изменениями в федеральные законы, назначении нового конкурса по перевозкам.

16.04.2021 Постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» № 156 утвержден новый состав Комиссии.

22.06.2021 решением Совета депутатов муниципального района «Борзинский район» № 266. внесены изменения в «Положение об организации транспортного обслуживания в границах муниципального района «Борзинский район»» (далее - Положение), в связи с изменениями в Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

После утверждения конкурсной документации будет назначен новый конкурс на организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального района «Борзинский район». Извещение о проведении открытого конкурса будет размещено на сайте организатора не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения, то есть для исполнения решения суда необходимо дополнительное время.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены судебного акта не установил.

Разрешая заявление, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению должника вправе отсрочить исполнение судебного акта.

Статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит исключений для каких-либо категорий споров, а также перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, а устанавливает лишь критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.12.2003 N 467-О, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Разрешая вопрос о предоставлении должнику отсрочки исполнения решения, необходимо учитывать, что предоставление отсрочки является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии доказательств, неопровержимо свидетельствующих об обстоятельствах, затрудняющих исполнение решения суда, а также при наличии доказательств того, что решение суда будет исполнено при предоставлении отсрочки его исполнения. При оценке таких обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника. При этом должник должен документально доказать отсутствие или недостаточность у него денежных средств и иного имущества, на которое в соответствии с действующим законодательством может быть обращено взыскание, а также предоставить доказательства того, что он предпринял все меры для своевременного исполнения судебного акта.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда заявитель указывает, что исполнительное производство по делу возбуждено лишь 08.04.2021, в связи с чем должнику в настоящее время ему требуется дополнительное время для назначения нового конкурса на организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального района «Борзинский район», так как извещение о проведении открытого конкурса будет размещено на сайте организатора не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения.

Между тем надлежащих доказательств отсутствия возможности проведения повторного конкурса в целях исполнения судебного акта и наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, в дело должником не представлено. Доводы о необходимости утверждения нового состава комиссии, отмене итогов состоявшегося ранее конкурса, необходимости утвердить новую конкурсную документацию, не свидетельствуют о невозможности исполнить решение по настоящему делу.

Заявителем не доказано, что предоставление отсрочки будет способствовать достижению исполнимости вступившего в силу судебного акта и то, что в результате предоставления отсрочки интересы взыскателя будут ущемлены в меньшей степени, чем интересы должника.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд отклонил их как несостоятельные.

Повторно оценив представленные в суд первой инстанции документы, приведенные доводы, апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки правильными.

Как верно указал суд, у должника, начиная с июля 2019 года (08.07.2019 – дата выдачи исполнительного листа) имелась реальная возможность с учетом достаточного для этого времени исполнить решение суда, факт возбуждения исполнительного производства лишь 08.04.2021 не может являться безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 268 – 272 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 17 июня 2021 года по делу № А78-102/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Т.В. Лоншакова