Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 мая 2021 года по делу № А19- 22657/2020 по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРТЕКС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664033, <...>) к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025 обл ИРКУТСКАЯ <...>), третьи лица: 1) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 125009, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТВЕРСКАЯ, ДОМ 11, СТРОЕНИЕ 1, 4); 2) ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ИРКУТСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР

СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (ОГРН: 1023801759410, ИНН: 3812011072, адрес: 664033, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛИЦА ЛЕРМОНТОВА, 134) о признании отсутствующим права на земельный участок, о понуждении заключить договор аренды,

(суд первой инстанции – А.Ф. Ханафина),
при участии в судебном заседании:
от истца: не явился, извещен;
от ответчика: не явился, извещен;
от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРТЕКС" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, Росимущество, управление) о признании отсутствующим права на земельный участок, о понуждении заключить договор аренды.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - министерство), ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ИРКУТСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (далее - учреждение).

Решением Арбитражного суда Иркутской области исковые требования удовлетворены. Признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НАУКИ ИРКУТСКОГО НАУЧНОГО ЦЕНТРА СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК на земельный участок из земель населённых пунктов, разрешенное использование: общественное питание, с кадастровым номером 38:36:000029:21768, находящийся по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, Академгородок, площадью 6 268 кв.м.

Суд понудил ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ заключить с ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРТЕКС" договор аренды земельного участка из земель населённых пунктов, разрешенное использование: общественное питание, с

кадастровым номером 38:36:000029:21768, находящийся по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, Академгородок, площадью 6 268 кв.м., на следующих условиях:

Договор аренды земельного участка

г. Иркутск ____________ «__ » 2021 года

На основании распоряжения ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ТУ Росимущества в Иркутской области) от № «О предоставлении земельного участка в аренду», ТУ Росимущества в Иркутской области, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице исполняющей обязанности руководителя ФИО1, действующей на основании Положения о ТУ Росимущества в Иркутской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) от 28.05.2019 № 128, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.02.2020 № 320л/с, (далее – Арендодатель), с одной стороны, и ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРТЕКС", именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице директора, действующего на основании, с

другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий договор аренды земельного участка (далее - Договор) о следующем:

1. Предмет договора

2. Срок Договора

момента подписания сторонами.

4. Размер и условия внесения арендной платы

4.4. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема- передачи Участка. Подтверждением исполнения обязательств Арендатора по уплате арендной платы является подлинный платежный документ с отметкой банка, который хранится у Арендатора.

5. Права и обязанности Сторон

- в случае не подписания Арендатором дополнительных соглашений |к Договору, в связи с внесением в Договор изменений, предусмотренных с п. 3.6.2, 3.6.3. 3.6.4.,

- при переуступке Арендатором прав и обязанностей по Договору третьим лицам, в случаях, когда третьи лица, не обладают установленным законодательством исключительным правом на приобретение Участка, либо на момент заключения Арендатором соглашения о переуступке прав и обязанностей отсутствуют

предусмотренные законодательством основания для предоставления Участка третьим лицам без проведения торгов.

участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора один раз в 6 месяцев с момента заключения Договора, предварительно уведомив об этом Арендатора за 7 (семь) дней.

исполнением договорных отношений, Арендатору на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, в том числе посредством личного кабинета Арендатора.

внесения денежных средств, представить Арендодателю копии платежных поручений (квитанции) с отметкой банка в том числе, посредством электронной почты email: tu38@rosim.ru.

6. Изменение и прекращение Договора

6.2. Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению Сторон. Если Арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока Договора при отсутствии письменных возражений со стороны Арендодателя, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Сторонами

в натуре. При этом в случае просрочки исполнение должно быть произведено просрочившей Стороной на следующий день. Просрочка исполнения не освобождает добросовестную Сторону от принятия исполнения обязательства в натуре.

8. Ответственность Сторон

9. Особые условия договора

Арендодатель Арендатор

ТУ Росимущества в Иркутской области ООО «Иртекс» 664025, <...>,

ИНН/КПП <***>/380801001 ИНН/КПП <***>/381201001

(подпись) (подпись)

МП МП

Взысканы с ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРТЕКС" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В обосновании суд указал, что в данном случае в силу статьи 39.20 ЗК РФ никто кроме собственника спорного здания не может претендовать на получение в собственность или в аренду участка, занятого зданием и используемого исключительно его собственником. Общество не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не было зарегистрировано, не является ранее возникшим, не приобретено в порядке универсального правопреемства, следовательно, правовым основанием использования земельного участка, предназначенного для эксплуатации существующего объекта недвижимости, принадлежащего истцу является приобретение такого земельного участка в собственность либо в аренду.

Таким образом, при наличии зарегистрированного и не прекращенного в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком у другого лица ИНЦ СО РАН, заключение договора аренды противоречит статье 45 ЗК РФ и препятствует возникновению обязательственного правоотношения на данный объект у истца.

Суд приходит к выводу о наличии у истца исключительного права на заключение договора аренды в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности без проведения торгов, а, следовательно, о и наличии оснований для признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН в отношении данного земельного участка, и для удовлетворения требования о понуждении заключить договор.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с

апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 31.05.2021 по делу № А19-22657/2020 - отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что условия и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками установлены ст. 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, Административным регламентом по предоставлению услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки, утвержденным приказом Минэкономразвития от 07.11.2011 № 621.

Добровольный отказ от права постоянного (бессрочного) пользования предполагает наличие письменного согласия органа, создавшего федеральное государственное учреждение, в данном случае - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Письмом от 13.10.2020 № 15701-023-11/543 ФГБУН ИНЦ СО РАН выразило несогласие на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:21768.

Территориальное управление намеренно не уклонялось от заключения договора с ООО «Иртекс», поскольку наличие осуществленной в установленном законом порядке государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУН ИНЦ СО РАН, являлось препятствием (в соответствии с действующим законодательством) предоставлению земельного участка на праве аренды.

Таким образом, в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУН ИНЦ СО РАН на земельный участок в добровольном или судебном порядке, истец не лишен был возможности обратиться в административном порядке в адрес Территориального управления.

Учитывая изложенное, требование о понуждении к заключению договора аренды земельного участка является преждевременным.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 17.08.2021.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат нежилые здания, расположенные по адресу: <...>- этажное с мансардой здание кафе общей площадью 939,6 м2, литер А, А1, А2 (запись в ЕГРП № 38-01/00-52/2004-286), нежилое 1-этажное брусчатое здание общей площадью 31,9 м3 (запись ЕГРП № 38-01/00- 52/2004-290), нежилое брусчатое здание общей площадью 29,4 м2 (запись ЕГРП № 38- 01/00-52/2004-289), декоративный навес – нежилое 1-этажное здание общей площадью 8 м2 (запись ЕГРП № 38-01/00-52/2004-287). Указанные нежилые здания расположены на территории земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:614, находящимся в собственности Российской Федерации и предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН.

ООО «Иртекс» обратилось в МТУ Росимущества по Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ площадью 6 268,29 кв.м., который необходимо преобразовать из земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:614, площадью 1 647 930 кв.м., расположенного в Иркутской области, городе Иркутске, Свердловском районе, Академгородке, предусмотренного с условным номером К1 проектом межевания территории планировочного элемента С-03-15, утверждённого Постановлением администрации города Иркутска от 15.08.2017 № 031- 06-818/17.

Письмом от 20.04.2018 № 6-38/7132 заинтересованным лицом отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый к предварительному согласованию земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук и согласие

органа, создавшего это юридическое лицо - Министерства науки и высшего образования Российской Федерации об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования не поступало.

Истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа МТУ Росимущества по Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать, выраженного в письме от 20.04.2018 г. № 6-38/7132.

Вступившим в законную силу решением суда от 03.12.2019 решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Иртекс» в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать, выраженное в письме от 20.04.2018 № 6- 38/7132, признано незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации. Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае устранить допущенные нарушения прав заявителя путем предварительного согласования обществу с ограниченной ответственностью «Иртекс» предоставления земельного участка, необходимого для эксплуатации зданий, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Иртекс».

Распоряжением ТУ Росимущества по Иркутской области № 38/128-з от 15.05.2020 истцом предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду. На основании указанного распоряжения истцом проведены кадастровые работы и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:21768.

Истец 25.08.2020 обратился в адрес ТУ Росимущества по Иркутской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Ответ до настоящего времени не получен, что нарушает права истца на заключение договора аренды земельного участка и использование участка в целях эксплуатации зданий и сооружений.

Указанные обстоятельства стали основанием для обращения истца в суд с указанными выше требованиями.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу статьи 39.20. ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка,

об освобождении имущества от ареста.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Таким образом, государственная регистрация является формальным условием обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из правоотношений, объектом которых является недвижимое имущество.

Нормами земельного законодательства, действовавшими на момент приобретения заявителем в собственность здания, и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Как правильно установлено судом первой инстанции, истцу на праве собственности принадлежат нежилые здания, расположенные по адресу: <...>- этажное с мансардой здание кафе общей площадью 939,6 м2, литер А, А1, А2 (запись в ЕГРП № 38-01/00-52/2004-286), нежилое 1-этажное брусчатое здание общей площадью 31,9 м3 (запись ЕГРП № 38-01/00-52/2004-290), нежилое брусчатое здание общей площадью 29,4 м2 (запись ЕГРП № 38-01/00-52/2004- 289), декоративный навес – нежилое 1-этажное здание общей площадью 8 м2 (запись ЕГРП № 38-01/00-52/2004-287).

пользования не поступало.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 1 марта 2015 года регулировались статьей 36 ЗК РФ, в настоящее время - статьей 39.20 ЗК РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьи 39.16 ЗК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает

решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Данной нормой предусмотрена защита реального землепользователя публичного участка, от посягательств третьих лиц на получение в собственность такого участка. Положения пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ подлежат применению в том случае, когда одно лицо намеревается получить без проведения торгов участок, который фактически на законных основаниях используется другим лицом.

В данном случае, как правильно посчитал суд первой инстанции, в силу статьи 39.20 ЗК РФ никто кроме собственника спорного здания не может претендовать на получение в собственность или в аренду участка, занятого зданием и используемого исключительно его собственником.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях, что и продавец.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) разъяснено следующее: при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей (в момент возникновения права собственности ответчика на здание), и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления,

государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Как правильно указывает суд первой инстанции, общество не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не было зарегистрировано, не является ранее возникшим, не приобретено в порядке универсального правопреемства, следовательно, правовым основанием использования земельного участка, предназначенного для эксплуатации существующего объекта недвижимости, принадлежащего истцу является приобретение такого земельного участка в собственность либо в аренду. Таким образом, при наличии зарегистрированного и не прекращенного в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком у другого лица ИНЦ СО РАН, заключение договора аренды противоречит статье 45 ЗК РФ и препятствует возникновению обязательственного правоотношения на данный объект у истца.

В соответствии со статьей 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В статье 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения.

Подпунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации,

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как правильно указывает суд первой инстанции, право постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН в отношении земельного участка площадью 6 268 кв.м, кадастровый номер 38:36:000029:21768 в установленном законом порядке по основаниям, предусмотренным в статье 45 ЗК РФ не прекращено. Учреждение не заявляло об отказе от принадлежащего ему права на земельный участок, судебного акта

о принудительном прекращении прав на земельный участок не принималось.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца исключительного права на заключение договора аренды в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности без проведения торгов, а, следовательно, о и наличии оснований для признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН в отношении данного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что уполномоченное лицо об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования не заявляло, отклоняются апелляционным судом, поскольку отсутствие такого отказа и привело общество к необходимости требовать прекращения данного права в судебном порядке.

В силу пункта 5.3 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в частности в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Статьей 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным (пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Таким образом, с требованием о понуждении заключить договор аренды

земельного участка может обратиться лицо, обладающее исключительным правом, предусмотренным статьей 39.6 ЗК РФ, а не публичный собственник земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указывает суд первой инстанции, заявляя требования о понуждении заключить договор аренды земельного участка представил проект договора. Проект договора также представлен и ответчиком. Истец заявил возражения в отношении пункта 3.6 проекта договора; указал, что подлежат применению правила определения цены договора аренды, установленные в соответствии с абзацем 2 подпункта «г» пункта 3, пункта 5 (1) Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, формами платы за использование земли установлены земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей пунктом 1, 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается в том числе Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из основных принципов, в том числе принципа учета наличия предусмотренных законодательством

Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют (Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации).

Согласно подпункту «г» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере: 1,5 процента в отношении земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 и пункте 5 настоящих Правил, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

По пункту 5(1) Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации в случае если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы определяется в размере земельного налога.

Таким образом, суд первой инстанции с учетом доводов истца и положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об

основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» пришел к правильному выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Поскольку в материалы дела представлены проекты договоров, суд первой инстанции правильно посчитал необходимым отразить в резолютивной части решения суда весь договор с указанием согласованных и откорректированных условий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Росимущество намеренно не уклонялось от заключения договора, поэтому при прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в судебном порядке общество имело возможность обратиться за заключением договора в административном порядке, отклоняются апелляционным судом, поскольку порядок и способы защиты прав определяются истцом, в рассматриваемом случае законом не ограничено право истца заявить в судебном порядке требование о понуждении к заключению договора одновременно с требованием о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, учитывая, что на такое предложение ответчик своевременно ответа не дал.

Судебные расходы распределены верно.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 мая 2021 года по делу № А19-22657/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно- Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.О.Никифорюк

Судьи В.А.Сидоренко

Д.В.Басаев

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного департамента

Дата 02.09.2020 0:47:06

Кому выдана Сидоренко Виталий Анатольевич

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 02.09.2020 1:17:06
Кому выдана Никифорюк Елена Олеговна
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 02.09.2020 0:55:16

Кому выдана Басаев Даниил Валерианович