Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Первухиной Ирины Александровны на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июля 2013г. по делу № А19-3448/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Первухиной Ирины Александровны (ОГРН 304383124700017, ИНН 383100000432, адрес: 666703, Иркутская область, г. Киренск) к агентству лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859, адрес: 664003, г. Иркутск, ул. Горького, д. 31) о признании недействительным пункта 2.1. договора аренды лесного участка № 9117-13/10 от 16 марта 2010

(суд первой инстанции – Красько Б.В.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Первухина Ирина Александровна (далее – предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к агентству лесного хозяйства Иркутской области (далее – агентство, ответчик) о признании недействительной начальной цены предмета аукциона аукционной единицы № 8 аукциона, проводимого агентством лесного хозяйства 30 декабря 2009 по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, имеющего местонахождение Иркутская область, Киренский район, Киренское лесничество Киренское участковое лесничество в эксплуатационных лесах, Киренская дача, кварталы №№408-411, общей площадью лесного участка 3303 га, сроком на 25 лет для заготовки древесины, в части суммы 624 040 рублей.

Истец неоднократно уточнял исковые требования, в судебном заседании 25.06 – 26.06.2013 представитель истца представил ходатайство о взыскании судебных издержек, в том числе, транспортных расходов в сумме 14 210 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей и «заключительное уточнение к исковому заявлению…», составленное 17.06.2013, которым истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования, просил признать недействительным пункт 2.1. договора аренды лесного участка № 9117-13/10 от 16 марта 2010, заключенного между ним и Агентством лесного хозяйства Иркутской области в части излишне начисленной суммы арендной платы в размере 624 040 рублей. Основания исковых требований истец указал прежние. Истец полагает неправомерным размер арендной платы за пользование участком лесного фонда в сумме 801 240 рублей в год, поскольку, по его мнению, арендная плата не должна превышать минимальный размер арендной платы, определенный на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, который составляет 177 200 рублей в год.

Решением суда первой инстанции от 22 июля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование суд первой инстанции указал, что минимальный размер арендной платы за использование лесов является регулируемым. Организатор аукциона определяет начальную цену предмета аукциона, при этом ЛК РФ не содержит указаний относительно того, что начальная цена предмета аукциона должна быть равной минимальному размеру платы, устанавливаемой в соответствии со статьей 73 ЛК РФ. Вместе с тем, начальная цена предмета аукциона не может быть ниже данного минимального размера платы. В силу пункта 2 статьи 74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ. Таким образом, правовые основания для признания недействительным условия договора аренды лесного участка от 16.03.2010 № 9117-13/10 об установлении размера арендной платы, превышающего минимальный размер арендной платы, устанавливаемый в соответствии с требованиями статьи 73 ЛК РФ, отсутствуют.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Иркутской области от 22 июля 2013г. по делу А19-3448/2013 о признании недействительным пункта 2.1 договора аренды лесного участка № 9117-13/10 от 16 марш 2010 г., заключенного между предпринимателем и Агентством лесного хозяйства Иркутской области, в части излишне начисленной суммы арендной платы в размере 624 040 рублей, отменить, принять по делу новое решение по существу.

Полагает, что начальная цена предмета аукциона в этом конкретном случае является годовой стоимостью арендной платы по Договору, так как Договор заключен на основании части 8 ст. 80 Лесного кодекса РФ. То, что размер арендной платы за использование лесов является регулируемым, вовсе не означает, что ответчик имеет право устанавливать начальную цену предмета аукциона, как ему вздумается и без каких-либо на то оснований. В противном случае, начальная цена предмета аукциона может быть до бесконечности большой или до бесконечности маленькой. Кроме того, договор был заключен с предпринимателем не по результатам проведения торгов, а в общем порядке, предусмотренном ст. ст. 435. 438 Гражданскою кодекса РФ, часть 8 ст. 80 Лесного кодекса РФ, и торги, как способ заключения сделки, не могут быть признаны недействительными.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 18.09.2013г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями ;6720002 66 41804 4, 672002 66 41806 8. Предприниматель в апелляционной жалобе просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Первухина Ирина Александрова зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером ОГРН 304383124700017, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.02.2013г. (т.1 л.д.15-16).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка площадью 3303 га, находящегося по адресу: Иркутская область, Киренский район, Киренское лесничество, Киренское участковое лесничество, в эксплуатационных лесах, Киренская дача, кварталы №№ 408-411, проведенный агентством лесного хозяйства Иркутской области 30.12.2009, в силу пункта 1 части 7 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) признан несостоявшимся.

Согласно протоколу результатов аукциона от 30.12.2009 № 3 (т.1 л.д.33) глава крестьянского (фермерского) хозяйства Первухина Ирина Александровна, как единственный участник аукциона, приняла обязательство по заключению договора аренды указанного лесного участка сроком на 25 лет для заготовки древесины с ежегодным размером арендной платы, равным начальной цене предмета аукциона, составляющей 801 240 рублей 00 копеек.

Минимальный размер арендной платы на момент подписания протокола на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление № 310), Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" составляет 177 200 руб. 00 коп. в год.

По условиям заключенного между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Первухиной И.А. (арендатор) договора аренды лесного участка от 16.03.2010 № 9117-13/10 арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное возмездное пользование сроком на 25 лет вышеуказанный лесной участок (т.1 л.д.34-41, далее - договор).

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата по договору составляет 801 240 рублей в год, что соответствует размеру арендной платы, определенному в пункте 2.2. протокола результатов аукциона от 30.12.2009 № 3.

Ссылаясь на то, что расчет арендной платы за пользование лесным участком произведен арендодателем в нарушение требований статьи 73 ЛК РФ, положений Постановления № 310 посредством увеличения минимального размера арендной платы в три раза, что влечет на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность условия пункта 2.1 договора аренды лесного участка от 16.03.2010 № 9117-13/10 в части указанного превышения, индивидуальный предприниматель Первухина И.А. обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратилась в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Как установлено статьей 94 ЛК РФ, использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 названной статьи.

На основании части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи.

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2 статьи 73 ЛК РФ).

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3 статьи 73 ЛК РФ).

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Из приведенного следует, что минимальный размер арендной платы за использование лесов является регулируемым.

В силу пункта 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ в извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, публикуемом организатором аукциона, должны содержаться в частности сведения о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 N 75, организатор в соответствии с законодательством Российской Федерации при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений определяет в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации начальную продажную цену права аренды или начальную продажную цену лесных насаждений, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

Суд первой инстанции правильно указал, что толкование приведенных правовых норм в их совокупности и взаимной связи позволяет сделать вывод о том, что именно организатор аукциона определяет начальную цену предмета аукциона, при этом ЛК РФ не содержит указаний относительно того, что начальная цена предмета аукциона должна быть равной минимальному размеру платы, устанавливаемой в соответствии со статьей 73 ЛК РФ. Вместе с тем, начальная цена предмета аукциона не может быть ниже данного минимального размера платы.

Согласно пункту 1 части 7, части 8 статьи 80 ЛК РФ в случае признания аукциона несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор аренды лесного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона такого договора по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы).

Согласно пункту 1.5. договора аренды лесного участка от 16.03.2010 № 9117-13/10 лесной участок предоставляется в аренду на основании протокола № 3 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 30.12.2009, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора.

В силу пункта 2 статьи 74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что правовые основания для признания недействительным условия договора аренды лесного участка от 16.03.2010 № 9117-13/10 об установлении размера арендной платы, превышающего минимальный размер арендной платы, устанавливаемый в соответствии с требованиями статьи 73 ЛК РФ, отсутствуют.

Довод истца о сложившейся единообразной судебной практики по вопросу о возможности признания недействительными несостоявшихся торгов, суд первой инстанции правильно нашел преждевременным, с учетом выводов, изложенных в постановлении Президиума ВАС РФ от 9 декабря 2010 № 9461/10, которым признаны недействительными результаты несостоявшегося аукциона, в также позицию, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ от 6 сентября 2011 № 2436/11, где указано, что по смыслу положений пункта 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 58 Закона об ипотеке объявление публичных торгов несостоявшимися является результатом проведения таких торгов. Будучи проведенными с нарушением правил, установленных законом, они могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица (статья 449 Кодекса).

Доводы апелляционной жалобы о том, что непонятно, как была определена начальная цена аукциона, о ее завышении ответчиком, отклоняются по изложенным выше мотивам, а также в связи с тем, что соответствующие требования самостоятельно не заявлялись. Доводы о том, что раз торги были признаны несостоявшимися, то договор должен был заключен, исходя из минимальной цены, утвержденной постановлением правительства, отклоняются, поскольку это противоречило бы прямому указанию ч.8 ст.80 ЛК РФ о заключении в таком случае договора по начальной цене аукциона, а кроме того, апелляционный суд исходит из того, что принцип свободы договора состоит и в том, что каждое лицо само решает участвовать ему в торгах или нет с учетом указанной начальной цены. Соответственно, подавая заявку на участие в торгах, лицо, разумно относящее к осуществлению своей деятельности, должно понимать, что договор будет заключен по цене не ниже начальной стоимости.

Ссылки предпринимателя на судебную практику, отклоняются, поскольку в указываемых делах, рассматривались особенности правового регулирования заключения договоров для государственных и муниципальных нужд (по закону №94-ФЗ), то есть имеет место иное правовое регулирование.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июля 2013 года по делу №А19-3448/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий Е.О.Никифорюк

Судьи Д.Н.Рылов

Г.Г.Ячменёв