Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лю-фа-хуан Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 сентября 2021 года по делу № А19-13570/2021 по заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>) о признании незаконными действий по внесению сведений об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» (ИНН <***>), обязании восстановить статус общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» (ИНН <***>) в качестве действующего юридического лица путем аннулирования записи об исключении общества из ЕРГЮЛ,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области:

от заявителя: не явились, извещены,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области: ФИО2- представитель по доверенности от 11.01.2021, представлен диплом о наличии высшего юридического образования.

установил:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области о признании незаконными действий по внесению сведений об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» (ИНН <***>), обязании восстановить статус общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» (ИНН <***>) в качестве действующего юридического лица путем аннулирования записи об исключении общества из ЕРГЮЛ.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15 сентября 2021 года заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области по внесению сведений об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Сибирия». Суд обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 сентября 2021 года по делу № А19-13570/2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из апелляционной жалобы, судом первой инстанции не учтено, что частью 2 статьи 201 АПК РФ, отсылка на которую содержится в решении суда первой инстанции, установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.Из указанной правовой нормы следует, что только при соблюдении двух условий - нарушение конкретной нормы права и нарушение прав заявителя, решения/действия государственного органа может быть признано незаконным. Судом первой инстанции установлено и материалами дела не опровергается, что процедура исключения ООО «Группа компаний «Сибирия» из ЕГРЮЛ полностью соответствует требованиям Закона № 129-ФЗ, каких-либо нарушений со стороны инспекции судом не установлено. Вместе с тем, не установив факт несоответствия действий инспекции закону или иному нормативному правовому акту, суд, только ввиду нарушения прав и законных интересов заявителя, как учредителя ООО «Группа компаний «СибИрия», признал незаконными действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица, что является нарушением норм процессуального права (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы не поступал.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 21.10.2021.

Заявитель представителей в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Представитель налогового органа в судебном заседании дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» (далее – ООО «Группа компаний «СибИрия»), ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 12.04.2004, ОГРН <***>.

09.06.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за № 2213800275797 о прекращении юридического лица ООО «Группа компаний «СибИрия» в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

ФИО1, полагая, что указанными действиями регистрирующего органа существенно нарушены ее права и законные интересы как учредителя ООО «Группа компаний «СибИрия», обратилась в суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался следующими нормами права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия.

В силу статьи 65 АПК РФ нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми решением или действием государственного органа должен доказать заявитель.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ урегулированы главой VII Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения, в том числе, об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с предусмотренным порядком статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи. Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Группа компаний «СибИрия» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.04.2004, ОГРН <***>.

Юридическим адресом общества согласно ЕГРЮЛ является: 666203, <...>.

04.12.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области, в которой ООО «Группа компаний «СибИрия» состояло на налоговом учете, проведен осмотр объекта недвижимости и установлено отсутствие ООО «Группа компаний «СибИрия» по адресу его государственной регистрации.

Также в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области обратилось заинтересованное лицо ФИО3 (генеральный директор ООО «Пилон», являющегося собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>) с заявлением по форме № Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. В заявлении ФИО3 указал, что ООО «Группа компаний «СибИрия» с 20.06.20217 не располагается по указанному адресу, просил внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

Протокол осмотра объекта недвижимости от 04.12.2019 и заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, направлены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в регистрирующий орган.

13.12.2019 регистрирующий орган направил в адрес ООО «Группа компаний «СибИрия» и в адрес его единственного участника ФИО1 уведомление от 12.12.2019 № 03-12/0031687 о необходимости представления в срок до 13.01.2020 достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (почтовый реестр от 13.12.2019, л.д. 85).

Уведомления от 12.12.2019 № 03-12/0031687, направленные заказной почтой, возвращены в регистрирующий орган без вручения адресатам. Согласно почтовым конвертам заказное письмо, направленное по адресу ООО «Группа компаний «СибИрия», возвращено с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу, заказное письмо, направленное ФИО1, возвращено в связи с истечением срока хранения почтового отправления (81-82, 83 (оборот)-84).

14.01.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице), регистрационный номер записи 2203800015263.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 27.04.2020 принято решение № 1636 о предстоящем исключении ООО «Группа компаний «СибИрия» из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем в реестр внесена запись от 29.04.2020 за № 2203800316344.

Решение инспекции от 27.04.2020 № 1636 о предстоящем исключении ООО «Группа компаний «СибИрия» из ЕГРЮЛ опубликовано в установленном порядке в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 № 17 (784) от 29.04.2020/2843.

В связи с поступлением в регистрирующий орган от лица, чьи права затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, заявления от 14.05.2020 № 04-11/007271@ процедура исключения ООО «Группа компаний «СибИрия» из реестра прекращена, о чем внесена в ЕГРЮЛ запись от 15.05.5020 за № 2203800334285.

На основании заявления общества от 14.01.2021, поданного по форме № Р13014, с приложением Устава юридического лица в новой редакции и решения единственного учредителя от 12.01.2021 № 1, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы 6 № 17 по Иркутской области в ЕГРЮЛ внесена запись от 21.01.2021 за № 2213800018540 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, которые касались прекращения полномочий руководителя общества ФИО4 и возложения указанных полномочий на ФИО5

12.05.2021 в регистрирующий орган от ООО «Группа компаний «СибИрия» поступило заявление по форме Р13014 о смене адреса юридического лица.

19.05.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области принято решение от 19.05.2021 № 10750А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Основанием для отказа послужило нарушение юридическим лицом порядка внесения изменений в учредительные документы, связанных с изменением адреса места нахождения юридического лица, поскольку на момент подачи заявления по форме Р16014 в ЕГРЮЛ отсутствовала запись о том, что юридическим лицом принято решение о предстоящем изменении места своего нахождения. В данном случае решение о предстоящем изменении места нахождения и соответствующая запись об этом должны были предшествовать подаче заявления об изменении адреса юридического лица, причем заявление могло быть подано обществом не ранее чем по истечении 20 дней с момента внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «Группа компаний «СибИрия», в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (14.01.2020), регистрирующим органом повторно принято решение от 24.02.2021 № 567 о предстоящем исключении ООО «Группа компаний «СибИрия» из ЕГРЮЛ с внесением в государственный реестр соответствующей записи за № 2213800067688.

Решение инспекции от 24.02.2021 № 567 о предстоящем исключении ООО «Группа компаний «СибИрия» из ЕГРЮЛ опубликовано в установленном порядке в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 № 7 (826) от 24.02.2021/6090.

С учетом того, что с заявлениями в порядке, установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, кредиторы ООО «Группа компаний «СибИрия» либо иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в инспекцию не обращались, регистрирующим органом на основании пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ внесена запись от 09.06.2021 за № 2213800275797 об исключении юридического лица ООО «Группа компаний «СибИрия» из ЕГРЮЛ.

Установив изложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что, несмотря на соблюдение регистрирующим органом предусмотренных законом процедур, само по себе наличие вышеназванных условий не является безусловным основанием для принятия оспариваемого решения, так как они должны оцениваться в совокупности, с учетом фактических обстоятельств.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ лиц применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1). А также учитывая, что из норм статей 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности), не допускается.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств, доводов и возражений участвующих в деле лиц судом первой инстанции установлено, что установленные инспекцией обстоятельства являются недостаточными для вывода об исключении юридического лица в связи с внесением записи о недостоверности юридического адреса ООО «Группа компаний «СибИрия».

Судом установлено, что на момент исключения из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Группа компаний «СибИрия» свою деятельность не прекратило, являлось действующим юридическим лицом.

Так, из пояснений заявителя следует, что в результате недобросовестных действий бывшего руководителя ООО «Группа компаний «СибИрия» ФИО4 деловая документация общества и материалы бухгалтерской отчетности оказались в незаконном владении третьих лиц, в отношении которых по заявлениям общества и его учредителя ФИО1 органом внутренних дел проводится доследственная проверка (сообщения ГУ МВД России по Иркутской области от 17.11.2020 № 3/205408225936, от 18.02.2021 № 3/215401474170, л.д. 14, 15).

В этой связи ООО «Группа компаний «СибИрия» обращалось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области с заявлением от 09.03.2021 исх. № 1-ФНС о прекращении ликвидации юридического лица (л.д. 13).

Также единственным учредителем ООО «Группа компаний «СибИрия» ФИО1 12.01.2021 было принято решение № 1, согласно которому прекращены полномочия генерального директора общества ФИО4, с 12.01.2021 на должность генерального директора назначен ФИО5, утвержден Устав общества в новой редакции (л.д. 22).

21.01.2021 в ЕГРЮЛ на основании представленных обществом заявления и документов была внесена запись о смене единоличного исполнительного органа (генерального директора) общества: ФИО4 сменен на ФИО5, об утверждении Устава общества в новой редакции (л.д. 20).

01.04.2021 обществом (арендатор) с ФИО6 (арендодатель) заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому арендодатель сдает арендатору за плату во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, на 1 этаже здания и включающее в себя одну комнату площадью 19,7 кв.м., для использования его в административных, коммерческих и иных целях. Нежилое помещение передано арендатору на основании акта приема-передачи от 01.04.2021 (л.д. 17-19).

12.05.2021 от ООО «Группа компаний «СибИрия» обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме Р13014 о смене адреса юридического лица. К заявлению обществом были приложены нотариально удостоверенное решение единственного учредителя от 12.05.2021 № 4 о смене адреса и утверждении изменений к уставу, устав общества в новой редакции и договор аренды от 01.04.2021.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что общество в период после вынесения решения от предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ фактически осуществляло деятельность: им были приняты решение о прекращении полномочий генерального директора ФИО4 и назначении на должность генерального директора ФИО5, решение о смене юридического адреса, заключен договор аренды на помещение по новому адресу организации, приняты новые редакции Устава.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области на основании принятого обществом решения о смене руководителя ООО «Группа компаний «СибИрия» были внесены в реестр соответствующие изменения. Во внесении сведений об изменении юридического адреса отказано (в связи с несоблюдением срока внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятом обществом решении об изменении адреса).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ООО «Группа компаний «СибИрия» является действующим юридическим лицом и намерено осуществлять деятельность в дальнейшем, о чем неоднократно ставило в известность регистрирующий орган, в том числе, в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что нарушения юридическим лицом порядка внесения изменений, а при оформлении заявления по форме № Р13014 нарушены требования, установленные пунктом 14 Приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14-617@, не свидетельствуют о невозможности удовлетворения требования заявителя, с учетом конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в соответствии с которым исключение из ЕГРЮЛ по формальным основаниям юридического лица, фактически являвшегося действующим, недопустимо.

Учитывая, что оспариваемыми действиями налогового органа нарушены права и законные интересы заявителя, при установленных по делу обстоятельствах, заявленные требования ООО «Группа компаний «СибИрия» правильно признаны судом обоснованными, а оспариваемые действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области - незаконными.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 сентября 2021 года по делу № А19-13570/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Ломако

Судьи Д.В.Басаев

В.А.Сидоренко