Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, В.А. Сидоренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 10 октября 2014 года о распределении судебных расходов по делу №А19-8965/2014 по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 665814, Иркутская область, Ангарский район, г. Ангарск, пос. Юго-Восточный) к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664003, <...>) о признании недействительным и отмене предписания №2-17-44/1/1 от 12.03.2014, вынесенного государственным инспектором по муниципальному образованию Ангарский район по пожарному надзору Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Иркутской области капитаном внутренней службы ФИО1, в редакции решения от 16.06.2014 о внесении изменения в предписание, принятое главным государственным инспектором Ангарского района по пожарному надзору ФИО2, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Березка»,

суд первой инстанции, судья А.А. Сонин,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился;

установил:

Заявитель, садоводческое некоммерческое товарищество «Березка», обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области с заявлением о признании незаконным предписания №2-17-44/1/1 от 12.03.2014 года, в редакции решения от 16.06.2014 года о внесении изменения в предписание, принятое главным государственным инспектором Ангарского района ФИО2, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Березка».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 июля 2014 года заявленные требования товарищества были удовлетворены. Суд первой инстанции признал недействительным предписание №2-17-44/1/1 от 12.03.2014 года, в редакции решения от 16.06.2014 года о внесении изменения в предписание, принятое главным государственным инспектором Ангарского района ФИО2, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Березка», а также обязал Управление устранить нарушение прав и законных интересов СНТ «Березка».

Указанное решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июля 2014 года по делу №А19-8965/2014 в кассационном порядке обжаловано не было и вступило в законную силу 29 августа 2014 года.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Березка» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области о взыскании судебных расходов в размере 40 000 руб. по делу А19-8965/2014 по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области о признании недействительным и отмене предписания №2-17-44/1/1 от 12.03.2014 г., вынесенного государственным инспектором по муниципальному образованию Ангарский район по пожарному надзору Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Иркутской области капитаном внутренней службы ФИО1, в редакции решения от 16.06.2014 о внесении изменения в предписание, принятое главным государственным инспектором Ангарского района по пожарному надзору ФИО2, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Березка».

Определением от 10 октября 2014 года заявленные требования Товарищества были удовлетворены в полном объеме.

Суд первой инстанции взыскал с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области судебные расходы в размере 40 000 руб.

Принимая указанное определение, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности и разумности взыскания с Управления судебных расходов в размере 40 000 руб.

Административный орган, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельства дела.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 67200281309389.

Из апелляционной жалобы следует, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель полагает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство финансов Российской Федерации, так как Управление не является финансовым органом, и соответствующая обязанность на него не возложена.

Кроме того, из апелляционной жалобы следует, что заявленная по взысканию сумма судебных расходов является завышенной и не отвечающей критериям разумности, данное дело не являлось сложным и не требовало особых временных затрат.

Представитель Товарищества в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 67200282301740.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 02.12.2014.

Определением от 22 декабря 2014 года судебное разбирательство по апелляционной жалобе по настоящему делу было отложено в порядке ч. 5 ст. 158 АПК РФ, о чем соответствующая информация размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 23.12.2014.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно частям 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

На основании пунктов 20, 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя принимаются во внимание: относимость расходов к делу; объем и сложность выполненной работы; нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в данном регионе стоимость на сходные услуги с учетом квалификации лиц, оказывающих услуги; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения дела; другие обстоятельства, свидетельствующие о разумности этих расходов.

Прецедентная практика Европейского Суда по правам человека исходит из того, что судебные издержки и расходы возмещаются в истребуемом размере, если будет доказано, что расходы являются действительными и что их размер является разумным и обоснованным (& 79 Постановления Европейского Суда по правам человека от 25 марта 1999 года по делу N 31195/96 «Nikolova v. Bulgaria» и & 56 Постановления Европейского Суда по правам человека от 21 декабря 2000 года по делу N 33958/96 «Wettstein v. Switzerland»).

При рассмотрении вопроса о разумности заявленных расходов на адвокатов Европейским Судом по правам человека учитываются следующие аспекты:

- объем работы проведенный адвокатом (объем подготовленных документов, длительность судебной процедуры, затраченное адвокатом время и т.д.);

-результаты работы, достигнутые адвокатом (были ли требования удовлетворены в полном объеме или только в части);

- сложность рассмотренного дела (сложность дела с точки зрения исследования фактов и поднимаемых правовых вопросов, продолжительность разбирательства, значимость дела и т.д.).

Такой подход выражен, например, в Постановлениях Европейского Суда по правам человека от 2 марта 2000 года по делу N 55669/00 "Nakhmanovich v. Russia" (& 108), от 15 декабря 2005 года по делу N 53203/99 "Vanyan v. Russia" (& 80), от 18 ноября 2004 года по делу N 58255/00 "Prokopovich v. Russia" (& 52), от 9 июня 2005 года по делу N 55723/00 "Fadeyeva v. Russia" (& 148), от 18 ноября 2004 года по делу N 15021/02 "Wasserman v. Russia" (& 53), от 1 июля 2004 года по делу N 36681/97 "Vito Sante Santoro v. Italy" (& 68), от 24 февраля 2005 года по делу N 57947/00 "Isayeva and others v. Russia" (& 244), от 17 февраля 2004 года по делу N 39748/98 "Maestri v. Italy" (& 51), от 15 июня 2004 года по делу N 60958/00 "S.C. v. The United Kingdom" (& 49) и от 27 мая 2003 года по делу N 50015/99 "Hewitson v. The United Kingdom" (& 26 - 28).

В силу пункта 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 следует, что доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 454-О, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Таким образом, заявитель взыскания судебных расходов обязан доказать несение таких расходов, а другая сторона представить доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 26.02.2014 между ООО Многофункциональный центр «ЮРАЙТ» (исполнитель) и СНТ «Березка» (заказчик) заключен договор оказания юридических услуг от 26.02.2014 (т.2,л.д.8-9).

Разделом 1 договора от 26.02.2014 определен его предмет:

Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать юридические услуги по обжалованию Предписания №2-17-44/1/1 от 12.03.2014, вынесенного государственным инспектором по муниципальному образованию Ангарский район по пожарному надзору Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Иркутской области капитаном внутренней службы ФИО1 в отношении Заказчика в судебном порядке, а именно: анализ имеющихся у Заказчика документов; составление от Заказчика заявления в суд с правовым обоснованием требований и иных процессуальных документов, направление их в суд; представление интересов Заказчика в суде в ходе судебного разбирательства в первой инстанции; получение судебных актов; консультирование заказчика по интересующим его вопросам в рамках настоящего договора.

Стоимость услуг по договору от 26.02.2014 составляет 40 000 руб. (пункт 4.1 договора).

01.07.2014 к договору №107 от 26.02.2014 сторонами заключено дополнительное
соглашение (т.2,л.д.9), в котором предмет договора изложен в следующей редакции:

Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать юридические услуги по обжалованию Предписания №2-17-44/1/1 от 12.03.2014, вынесенного государственным инспектором по муниципальному образованию Ангарский район по пожарному надзору Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Иркутской области капитаном внутренней службы ФИО1, в редакции решения от 16.06.2014 года о внесении изменения в предписание, принятое главным государственным инспектором Ангарского района по пожарному надзору ФИО2, в отношении Заказчика в судебном порядке, а именно: анализ имеющихся у Заказчика документов; составление от Заказчика заявления в суд с правовым обоснованием требований и иных процессуальных документов, направление их в суд; представление интересов Заказчика в суде в ходе судебного разбирательства в первой инстанции; получение судебных актов; консультирование заказчика по интересующим его вопросам в рамках настоящего договора.

В подтверждение факта оказания услуг в рамках договора и дополнительного соглашения к договору в материалы дела представлены трудовые договоры, заключенным между ООО Многофункциональный центр «ЮРАЙТ» и ФИО3 (т.2,л.д.12), ФИО4 (т.2,л.д.13), акт сдачи-приемки оказанных услуг от 06.08.2014 (т.2,л.д.10), подписанный сторонами.

В подтверждение понесенных расходов в заявленном размере СНТ «Березка» представлена квитанция-ордер от 20.08.2014 №170018 на сумму 40 000 руб. (т.2,л.д.11).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что материалами дела подтверждается оказание представителем заявителя услуг по подготовке и подачи правовых документов по делу, в частности: заявление подано в арбитражный суд СНТ «Березка» 05.06.2014, решение по делу принято 29.07.2014, всего состоялось 1 предварительное судебное заседание (30.06.2014) и 3 судебных заседания: 10.07.2014 (с перерывами до 14.07.2014 и до 17.07.2014), 17.07.2014 и 22.07.2014.

Суд первой инстанции по результатам исследования и оценки представленных документов в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления о взыскании судебных расходов в сумме 40 000 руб.

По мнению суда апелляционной инстанции, определение суда первой инстанции об удовлетворении требований СНТ «Березка» о взыскании судебных расходов в заявленной сумме является законным, обоснованным и мотивированным, отвечающим принципам разумности и соразмерности.

Несение судебных расходов в сумме 40 000 руб. полностью подтверждается представленными в материалы дела соответствующими доказательствами (т.2, л.д.4-13).

Доказательств чрезмерности расходов Управление в суд не представило.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что СНТ «Березка» достоверно доказало размер судебных расходов и факт их выплаты ООО Многофункциональный центр «ЮРАЙТ».

Относительно доводов апелляционной жалобы о необходимости уменьшения заявленной суммы судебных расходов суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Частью 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса РФ закреплено, что по заявлению лица, участвующего в деле, на которое возлагается возмещение судебных расходов, арбитражный суд вправе уменьшить размер возмещения, если этим лицом представлены доказательства их чрезмерности.

Согласно позиции, изложенной в пункте 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 121 от 05.12.2007, контролирующий орган, указывая на чрезмерность истребуемой Обществом суммы, должен обосновать разумность размера понесенных заявителем расходов применительно к соответствующей категории дел с учетом оценки, в частности, объема и сложности выполненной представителем работы, времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительности рассмотрения дела, стоимости оплаты услуг адвокатов по аналогичным делам.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 мая 2008 года N 18118/07 указано, что, заявляя о необходимости уменьшения размера подлежащих к взысканию расходов по оплате услуг адвоката, административный орган должен представить суду доказательства чрезмерности понесенных организацией расходов с учетом сложившейся в регионе стоимости оплаты услуг адвоката, а также сведений статистических органов о ценах на рынке юридических услуг. В отсутствие таких доказательств суд вправе по собственной инициативе возместить расходы в разумных, по его мнению, пределах лишь при условии явного превышения разумных пределов заявленным требованиям.

Заявитель апелляционной жалобы документов, подтверждающих чрезмерный размер, заявленных ко взысканию судебных расходов в материалы дела не представил.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что данное дело не являлось сложным и не требовало особых временных затрат судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные, в связи со следующим.

Согласно разъяснениям, данным в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», разумность расходов по оплате услуг представителей определяется судом исходя из таких обстоятельств, как длительность судебного разбирательства, проверка законности и обоснованности судебных актов в нескольких судебных инстанциях, сложность разрешающихся в ходе рассмотрения дела правовых вопросов, сложившаяся судебная практика рассмотрения аналогичных споров, необходимость подготовки представителем в относительно сжатые сроки большого числа документов, требующих детальных исследований, размер вознаграждения представителей по аналогичным спорам и делам, обоснованность привлечения к участию в деле нескольких представителей, фактическое исполнение представителем поручения поверенного и другие обстоятельства.

В соответствии с правовой позицией высказанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 07.02.2006 N 12088/05 и согласно сложившейся практике арбитражных судов Российской Федерации при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя и обоснованности данных расходов, принимаются во внимание: относимость расходов к делу; объем и сложность выполненной работы; нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в данном регионе стоимость на сходные услуги с учетом квалификации лиц, оказывающих услуги; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения дела; другие обстоятельства, свидетельствующие о разумности этих расходов.

В пункте 20 Информационного письма от 13.04.2004 N 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что разумность пределов судебных издержек на возмещение расходов на оплату услуг представителя является оценочной категорией.

Таким образом, для установления разумности судебных расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание услуг по представлению интересов участвующего в деле лица и характера услуг, оказанных в рамках этого договора, их необходимости и разумности для целей восстановления нарушенного права, а также учитывает размер удовлетворенных требований, количество судебных заседаний и сложность рассматриваемого дела.

Судом первой инстанции, при рассмотрении настоящего дела по существу дана оценка представленным документам, подтверждающим расходы, на соответствие характеру спора, сформировавшейся арбитражной практике по данному спору, с учетом времени, которое необходимо на подготовку материалов квалифицированному специалисту, продолжительности рассмотрения и сложности дела, исходя из чего сделан вывод о том, что сумма 40 000 руб. соответствует разумным пределам судебных расходов и подтверждена необходимыми доказательствами.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции о том, что понесенные обществом с ограниченной ответственностью СНТ «Березка» судебные расходы на оплату юридических услуг не превышают разумные пределы.

С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции полагает, что в отсутствие представления каких-либо доказательств чрезмерности понесенных стороной судебных расходов и явного превышения заявленной суммы расходов разумных пределов, взыскание судебных расходов в размере 40 000 руб. в данном конкретном случае отвечает требованиям части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и устанавливает баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что то судебные расходы должны взыскиваться не с Управления, а за счет средств казны соответствующего бюджета, для чего суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле в качестве ответчика финансовый или иной уполномоченный орган, отклоняются судом апелляционной инстанции, в связи с тем, что по данному делу с административного органа взысканы не издержки по делу об административном правонарушении и не убытки, а судебные расходы, вопросы распределения которых, в силу статьи 112 АПК РФ, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело.

Никаких существенных особенностей относительно процессуального статуса административных органов Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит и рассматривает их в качестве сторон по делу. Действующим законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Учитывая вышеизложенное, взыскание судебных расходов по настоящему заявлению подлежит за счет управления.

То обстоятельство, что управление является государственным учреждением и финансируется из бюджета, не освобождает его от обязанности возместить судебные издержки Товарищества, и не влияет на размер подлежащих взысканию расходов.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований СНТ «Березка» о взыскании судебных расходов в размере 40 000 руб.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 188, 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от «10» октября 2014 года по делу №А19-8965/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья Е.В. Желтоухов

Судьи Д.Н. Рылов

В.А. Сидоренко