Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело №А58-6280/09 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) к Государственному учреждению «Отряд противопожарной службы Республики Саха (Якутия) о взыскании 73600,86 руб. страховых взносов и пени, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Государственного учреждения «Центр управления силами в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Саха (Якутия)», (суд первой инстанции: Григорьева В.Э.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было,

от учреждения: не было,

от третьего лица: не было,

установил:

Заявитель - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) обратился с требованием к Государственному учреждению «Отряд противопожарной службы Республики Саха (Якутия)» о взыскании 73600,86 руб. страховых взносов и пени.

Решением суда первой инстанции от 26 октября 2009 года в удовлетворении требований заявителя отказано.

Как следует из судебного акта, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на ГУ «Отряд противопожарной службы Республики Саха (Якутия)», как на вновь созданное юридическое лицо, не может быть возложена обязанность по уплате задолженности по страховым взносам за иное юридическое лицо. Решение исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации не предусмотрено в качестве основания для изменения лица, обязанного уплатить исчисленную сумму страховых взносов.

Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)», в которое переименовано ГУ «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия), не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на принятие судом первой инстанции судебного акта, которым непосредственно затрагиваются его права и обязанности. Заявитель жалобы указывает, что из решения суда первой инстанции следует, что правопреемником по обязательствам Государственного учреждения «Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Саха (Якутия), в том числе и по уплате задолженности по страховым взносам, является не ответчик по делу, а Государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия).

При этом судом первой инстанции данное лицо для участия в деле не привлечено, в связи с чем последнее было лишено возможности представить свои возражения.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей могут являться в соответствии с положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации акты государственных органов. Пунктом 5 Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.2008 №605 «О проведении мероприятий по созданию и обеспечению деятельности противопожарной службы Республики Саха (Якутия) установлено, что ГУ «Отряд противопожарной службы Республики Саха (Якутия)» является правопреемником по долгам и обязательствам государственного учреждения «Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Саха (Якутия)», образовавшимся по состоянию на 1 января 2009 года.

В отзыве на апелляционную жалобу ГУ «Отряд противопожарной службы Республики Саха (Якутия)» ссылается на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Пенсионным фондом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2010 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, по следующим основаниям.

По мнению суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции принят судебный акт, которым затрагиваются права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле, - Государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия), переименованного в ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)».

В силу пункта 2 части 4 и части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное обстоятельство является основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд привлек для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)», так как судебный акт может повлиять на его права и обязанности.

В пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» указано, что по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

В связи с указанным решение суда первой инстанции от 26 октября 2009 года подлежит отмене в соответствии с п. 2 ч. 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело подлежит рассмотрению по правилам первой инстанции.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с правилами главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей не направили, истребованные судом доказательства не представили. Заявитель по делу представил пояснения по переплате, реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 по 02.06.2010.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассматривается по имеющимся материалам.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, изложенные в заявлении, отзывах, и иных письменных документах по делу, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ответчик является юридическим лицом, зарегистрированным в этом качестве 31 декабря 2008 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия).

25 февраля 2009 года представителем Отряда ГПС МЧС ПО МО «Нерюнгринский район» подписан протокол к ведомости уплаты страховых взносов, в соответствии с которым имеется задолженность по страховым взносам, исчисленным к уплате за 2008 год.

04 марта 2009 года филиалом государственного учреждения «Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Саха (Якутия)» Отряд ГПС МЧС по МО «Нерюнгринский район» в Инспекцию ФНС России по городу Нерюнгри представлена декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год.

13 апреля 2009 года филиал государственного учреждения «Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Саха (Якутия)» Отряд ГПС МЧС по МО «Нерюнгринский район» снят с регистрационного учета в Управлении ПФР по Нерюнгринскому улусу.

13 мая 2009 года государственным учреждением «4 Отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» на требование учреждения №11 от 20.04.2009 года сообщено, что в связи с ликвидацией Отряда ГПС МЧС по МО «Нерюнгринский район» согласно постановлению №605 от 26.12.2008 года правопреемником по долгам и обязательствам, образовавшимся на 01.01.2009 является ответчик.

13 мая 2009 года ответчику по адресу: <...> учреждением направлено требование №11 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в соответствии с которым предложено уплатить, недоимку по страховым взносам за 2008 года в размере 73096 рублей 49 копеек на страховую часть и пени за несвоевременную уплату страховых взносов пени на страховую часть в размере 504 рубля 37 копеек.

В связи с неисполнением ответчиком требования Управление обратилось в арбитражный суд по месту нахождения ответчика.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявление Управления Пенсионного фонда в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о взыскании 73600,86 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени, в том числе страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии 73096,49 руб., пени 504,37 руб. по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии 504 руб. 37 коп., полагает его не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 24 Закона №167-ФЗ разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате согласно расчету (декларации), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период. При этом под расчетным периодом понимается календарный год.

В силу ст.26 Закона №167-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Законом сроки начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

На основании статьи 26 ФЗ №167 исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. При этом пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

На основании статьи 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником (правопреемниками). При этом в соответствии со статьей 58 Налогового кодекса:

при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом (пункт 1),

при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (пункт 2);

при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом (пункт 3);

при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом (пункт 4);

при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (пункт 5).

Из материалов дела суд апелляционной инстанции усматривает, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени возникли у филиала Государственного учреждения «Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по РС (Я)».

Приказом МЧС России от 28.08.2008 №507 государственное учреждение «Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Саха (Якутия)» переименовано в государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» (приложение № 3 к приказу от 28.08.2008 №507).

В соответствии с приказом МЧС России от 22.10.2009 № 604 «О переименовании центров управления силами федеральной противопожарной службы по субъектам Российской Федерации» государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» в государственное учреждение «Центр управления силами в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Саха (Якутия)» (л.д. 69 т. 1).

Заявителем по делу в качестве должника по уплате взносов на обязательное пенсионное страхование указано Государственное учреждение «Отряд противопожарной службы РС (Я).

Суд апелляционной инстанции, изучив документы о создании данного государственного учреждения и его учредительный документ, полагает его ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ГУ «Отряд противопожарной службы Республики Саха (Якутия)» является вновь созданным юридическим лицом, зарегистрированным в этом качестве 31 декабря 2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.2008 №605 «О проведении мероприятий по созданию и обеспечению деятельности противопожарной службы Республики Саха (Якутия)».

Довод государственного учреждения «Центр управления силами в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Саха (Якутия)» об отсутствии обязанности у последнего платить по долгам государственного учреждения «Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Саха (Якутия)» в силу наличия правопреемника в лице ГУ «Отряд противопожарной службы Республики Саха (Якутия)» отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку должник - ГУ «Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Саха (Якутия)» не ликвидировано и продолжает свою деятельность в лице ГУ «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)», в связи с чем обязанность по уплате налоговых платежей в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации другому юридическому лицу передана быть не может.

Указание в пункте 5 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.2008 № 605 «О проведении мероприятий по созданию и обеспечению деятельности противопожарной службы Республики Саха (Якутия)» на правопреемство ГУ «Отряд противопожарной службы Республики Саха (Якутия)» по долгам и обязательствам государственного учреждения «Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Саха (Якутия)» не может являться основанием для передачи обязанности по уплате страховых взносов на иное юридическое лицо как не основанный на нормах права.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является государственное учреждение «Центр управления силами в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Саха (Якутия)», тогда как в нарушение статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не сделано заявления о замене ненадлежащего ответчика по делу на надлежащего.

В связи с вышеизложенным, оценив в соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд апелляционной инстанции полагает недоказанным заявителем факта наличия у Государственного учреждения «Отряд противопожарной службы Республики Саха (Якутия) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 73600,86 руб., в связи с чем в удовлетворении заявителя Управления Пенсионного фонда в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) следует отказать.

В рассматриваемом случае по существу правильное решение суда первой инстанции подлежит отмене по процессуальным основаниям (пункт 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 167, 170, 201, 269, 270 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 октября 2009 года по делу № А58-6280/09 отменить.

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) к Государственному учреждению «Отряд противопожарной службы Республики Саха (Якутия)» о взыскании 73600,86 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья Т.О. Лешукова

Судьи Е.В. Желтоухов

Е.О. Никифорюк