Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 ноября 2019 года по делу №А19-23743/2019 по заявлению индивидуального предпринимателя Климова Артема Александровича (ОГРНИП 318385000117611, ИНН 381260549146, адрес: г.Иркутск) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска (ОГРН 1043801767338, ИНН 3812080809, адрес: 664039, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛИЦА 4-Я ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ, 44), Управлению Федеральной налоговой службы по Иркутской области (ОГРН 1043801064460, ИНН 3808114068, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛИЦА ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ, 47) о признании незаконными отказа (ответа на обращение) ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска от 16.05.2019 №03-23/011346с, решения УФНС России по Иркутской области от 31.07.2019 №26-18/015866@ об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения,

(суд первой инстанции – Д. А. Филатов),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска: Беловолов Н.А. – представитель по доверенности от 31.12.2019;

от Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области: не явился, извещен.

установил:

Индивидуальный предприниматель Климов Артем Александрович (далее – ИП Климов А.А., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконными отказа (ответа на обращение) ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) от 16.05.2019 №03-23/011346с.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены. Отказ (ответ на обращение) Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска от 16.05.2019 №03-23/011346с, признан незаконным как несоответствующий Налоговому кодексу Российской Федерации. Суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Климова Артема Александровича.

Взыскал с Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска в пользу индивидуального предпринимателя Климова Артема Александровича судебные расходы по уплате госпошлине в сумме 300 руб. 00 коп.

Производство по делу в части признания незаконным решения УФНС России по Иркутской области от 31.07.2019 №26-18/015866@ об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения прекращено.

В обосновании суд первой инстанции указал, что предпринимателем заявление о намерении находиться на УСН было подано, и в личном кабинете налогоплательщика (ЛКН) были отражены соответствующие сведения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 27.11.2019 и принять новое решение об отказе заявленных исковых требований в полном объеме.

Полагает, что предприниматель представил уведомление о применении УСН с пропуском на один день, поэтому право находиться на данном налоговом режиме у него не возникло. Сведения в ЛКН были отражены ошибочно в результате технического сбоя, и за это налоговый орган перед предпринимателем извинился.

На апелляционную жалобу налогового органа поступил отзыв управления, в котором оно просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 29.01.2020.

Представитель налогового органа в судебном заседании дал пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Управление просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Климов Артем Александрович 12.12.2018 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 318385000117611.

12.01.2019 ИП Климовым А.А. в налоговый орган представлено уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения по форме №26.2-1 с даты постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанное заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения было принято налоговым органом и удовлетворено, что подтверждается соответствующей информацией, размещенной на официальном сервисе Федеральной налоговой службы «Личный кабинет налогоплательщика для индивидуальных предпринимателей».

Через интерактивный сервис «Личный кабинет налогоплательщиков физических лиц» 16.05.2019 Климовым А.А. получено письмо №03-23/011346@, которым предпринимателю сообщено, что в связи с нарушением сроков представления в налоговый орган уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения подлежит применению общая система налогообложения.

Не согласившись с ответом на обращение ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска от 16.05.2019 №03-23/011346с, предприниматель обжаловал его в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 31.07.2019 №26-18/015866@ жалоба оставлена без удовлетворения.

Заявитель, считая отказ (ответ на обращение) ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска от 16.05.2019 №03-23/011346с незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителя налогового органа в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части по следующим мотивам.

Рассматривая дело в обжалуемой части, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли или совершили действие (бездействие) (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе уведомить о переходе на упрощенную систему налогообложения не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с пунктом 2 статьи 84 названного Кодекса. В этом случае организация и индивидуальный предприниматель признаются налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения, с даты постановки их на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

Из анализа приведенных положений главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что фактически вновь созданные организации и зарегистрированные индивидуальные предпринимателя заявляют не о переходе на упрощенную систему налогообложения, а о ее первоначальном выборе. В таком случае вопрос о правомерности использования упрощенной системы налогообложения связан с реализацией зарегистрированным налогоплательщиком права на применение упрощенной системы.

Следовательно, право налогоплательщика на применение упрощенной системы налогообложения не зависит от решения инспекции и не связано с ним, поэтому заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения носит уведомительный характер.

Как правильно установлено судом первой инстанции, 12.12.2018 Климов А.А. поставлен на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя.

12.01.2019 предпринимателем в налоговый орган направлено заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения с даты постановки на налоговый учет. Заявление о применении упрощенной системы налогообложения подано индивидуальным в налоговый орган до истечения установленного статьей 346.19 Кодекса налогового (отчетного) периода, то есть до возникновения у заявителя обязанности исчислять и уплачивать налог.

Как правильно указывает суд первой инстанции, направление индивидуальным предпринимателем Климовым А.А. в налоговый орган заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения с даты постановки на налоговый учет подтверждает изъявление воли налогоплательщика на переход на упрощенную систему налогообложения.

Суд первой инстанции посчитал, что срок подачи заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения для вновь зарегистрированных организаций не является пресекательным, в статье 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации не оговорены последствия пропуска налогоплательщиком тридцатидневного срока на подачу заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения.

Апелляционный суд с такими выводами согласиться не может, поскольку согласно п/п.19 п.3 ст.346.12 НК РФ не вправе применять упрощенную систему налогообложения организации и индивидуальные предприниматели, не уведомившие о переходе на упрощенную систему налогообложения в сроки, установленные пунктами 1 и 2 статьи 346.13 настоящего Кодекса, а именно п.2 ст.346.13 НК РФ установлен 30-дневный срок для вновь зарегистрированных предпринимателей.

Вместе с тем, апелляционный суд поддерживает следующие выводы суда первой инстанции.

Довод инспекции об отражении недостоверных сведений о системе налогообложения на официальном ресурсе «Личный кабинет налогоплательщика», в связи с техническим сбоем в данной системе, суд первой инстанции обоснованно отклонил в связи со следующим.

Согласно статье 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных названным Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных названным Кодексом.

В связи с чем, информация, отраженная в личном кабинете налогоплательщика, является актуальной, достоверной и не требует подтверждения налоговым органом в письменной форме.

ИП Климов А.А. выразил свое волеизъявление использовать упрощенную систему налогообложения, фактически применяя этот специальный налоговый режим, что подтверждается договором возмездного оказания услуг от 26.12.2018 №1/2018 и актами об оказании услуг от 27.12.2018, от 28.01.2019, от 11.03.2019.

Кроме того, апелляционный суд учитывает, что о техническом сбое налоговый орган уведомил предпринимателя только письмом от 16.05.2019г., то есть, через пять месяцев, в течение которых налогоплательщик мог осуществлять свою деятельность, вести соответствующий УСН учет, причем действовал он совершенно добросовестно, оснований сомневаться в достоверности информации в ЛКН у предпринимателя не имелось.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что, не смотря на пропуск в подаче заявления на один день, что для предпринимателя могло быть не очевидным с учетом значительного количества выходных дней, следует признать, что налоговый орган, не обнаруживший своевременно данное обстоятельство, своими действиями одобрил применение предпринимателем УСН.

При обратном подходе, по мнению апелляционного суда, на предпринимателя в условиях отсутствия с его стороны признаков недобросовестного поведения может быть возложено непропорциональное бремя переоформления документов, расчетов налогов, возможных убытков и иных негативных последствий.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции в том, что заявление о признании незаконным отказа (ответа на обращение) ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска от 16.05.2019 №03-23/011346с подлежит удовлетворению в полном объеме.

В остальной части решение суда первой инстанции не оспаривается.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 ноября 2019 года по делу №А19-23743/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.О.Никифорюк

Судьи Е.В.Желтоухов

Д.В.Басаев