Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 ноября 2019 года по делу № А19-23298/2019 по заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисключении из ЕГРЮЛ недостоверных сведений об ФИО1 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Электроремстрой»,

в отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

установил:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, выразившегося в неисключении из ЕГРЮЛ недостоверных сведений об ФИО1 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Электроремстрой».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 ноября 2019 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Андрусов М.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 ноября 2019 года по делу № А19-23298/2019, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что на основании решения общего собрания учредителей ООО "Электроремстрой" от 21.12.2015 трудовые отношения с ФИО1 прекращены, в связи с чем, регистрирующим органом на ФИО1 незаконно возложены обязанности директора. Следовательно, информация о том, что ФИО1 является директором ООО "Электроремстрой", содержащаяся в ЕГРЮЛ, носит недостоверный характер и подлежит исключению из ЕГРЮЛ.

В материалы дела поступил письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы, в котором Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области с выводами суда первой инстанции согласна, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 11.01.2020.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 25.12.2012 был избран директором ООО «Электроремстрой» на 3 года. 25.12.2015 полномочия ФИО1 как директора истекли.

Узнав о том, что в ЕГРЮЛ заявитель указан как директор, 15.06.2019 ФИО1 обратился в регистрирующий орган с заявлением в свободной форме об исключении о нем сведений из ЕГРЮЛ как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Электроремстрой

Регистрирующим органом в адрес заявителя направлено письмо от 01.07.2019 № 03- 14/0015920, которым разъяснено, что в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц носит

заявительный характер, не предусматривающий одностороннее внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Заявителю было предложено внести в ЕГРЮЛ сведения о недостоверности содержащейся о нем информации в указанном реестре, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Электроремстрой», на основании заявления формы № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ», утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ».

ФИО1, не согласившись с письмом регистрирующего органа от 01.07.2019 № 03-14/0015920, обратился в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что 25.12.2015 его полномочия истекли.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФИО1 обратился в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражения отзыва, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Судом первой инстанции правильно применены следующие нормы права.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них

какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и иных сведений о юридических лицах, в том числе сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата ее внесения в соответствующий государственный реестр.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

При внесении изменений в сведения о юридическом лице, ранее внесенных в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган представляется заявление по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено законом.

При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность

документа и идентификационный номер налогоплательщика, при его наличии (пункт 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ, правом подписания (быть заявителем) заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (заявление о внесении изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы), в данном случае обладает только руководитель постоянно действующего исполнительного органа или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждена форма № Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц». Форма указанного заявления предусматривает необходимость заполнения сведений, как в отношении прежнего руководителя, так и в отношении нового руководителя юридического лица.

Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

Следовательно, при подаче заявления по форме № Р14001 заявителем не может быть бывший руководитель юридического лица. Правом подписи указанного заявления обладает вновь избранный руководитель либо лицо, действующее на основании доверенности.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в соответствии с протоколом от 25.12.2012 № 1 внеочередным общим собранием участников ООО «Электроремстрой» при кворуме в 61,8% голосов, ФИО1 избран в качестве лица, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества (директором) сроком на три года.

Решением о государственной регистрации от 16.01.2013 № 5А в ЕГРЮЛ внесены соответствующие изменения в связи с избранием Андрусова М.А. директором ООО «Электроремстрой», запись ГРН 2133850021237.

С учетом установленных обстоятельств, обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что поскольку ФИО1 являлся заявителем при подаче заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений, в связи с его избранием директором Общества, то ему известно о существующем порядке государственной регистрации.

Регистрирующим органом в письме от 01.07.2019 № 03-14/0015920 заявителю разъяснено, что в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ, государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, не предусматривающий одностороннее внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Заявителю было предложено внести в ЕГРЮЛ сведения о недостоверности содержащейся о нем информации в указанном реестре, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Электроремстрой» на основании заявления формы № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ», утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ».

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что на основании поданного ФИО1 заявления от 15.06.2019 у Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области отсутствовали какие-либо законные основания для внесения сведений в ЕГРЮЛ. При этом, как правильно отметил суд первой инстанции, ФИО1 в установленном законом порядке заявление о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (заявление по форме № Р34001), в регистрирующий орган не представлялось.

Доводы истца о прекращении полномочий Андрусова М. А. как директора ООО "Электроремстрой" правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» императивно не установлено, что истечение срока, на которое лицо избирается руководителем общества, влечет с соответствующей даты прекращение его полномочий как единоличного исполнительного органа, соответствующие действия отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников общества. В ситуации, когда срок полномочий единоличного исполнительного органа истек и общим собранием участников общества не принято решение об избрании нового единоличного исполнительного органа, прежний руководитель общества продолжает выполнять функции единоличного исполнительного органа до избрания в установленном порядке нового руководителя.

Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 51 устанавливает презумпцию достоверности данных Единого государственного реестра юридических лиц, вследствие чего Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлены императивные нормы регулирующие порядок внесения сведений в ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует и ФИО1 не опровергнуто, что в установленном законом порядке заявление о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (заявление по форме № Р34001), в регистрирующий орган не представлялось. При таких обстоятельствах у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области отсутствовали правовые основания для исключения из ЕГРЮЛ сведений об ФИО1 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Электроремстрой». В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, выразившегося в неисключении из ЕГРЮЛ недостоверных сведений об ФИО1 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Электроремстрой».

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо влияли на обоснованность и законность судебного решения.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 ноября 2019 года по делу №

А19-23298/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского

округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В.Ломако

Судьи Е.О.Никифорюк

Е.В.Желтоухов