Гражданский кодекс часть 1

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.02.2015 с Общества с ограниченной ответственностью «Востокспецстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>; <...>; далее-ООО Востокспецстрой», ответчик) в пользу Министерства имущественных отношений Хабаровского края (далее-Министерство) взыскан основной долг по договору аренды за период с 13.03.2011 по 10.12.2014 в размере 6 054 220,99 руб., пени за период с 14.03.2011 по 10.12.2014 в размере 1 236 274,23 руб., всего 7 290 495,22 руб. В федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в размере 59 452,47 руб.

28.04.2015 по делу выдан исполнительный лист № ФС 000095137.

19.11.2015 года Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска обратился в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве ввиду передачи органам местного самоуправления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.01.2016 по делу № А73-16895/2014 произведена замена взыскателя - Министерства имущественных отношений Хабаровского края на Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска.

Не согласившись с указанным определением суда, ООО «Востокспецстрой» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить.

В обоснование жалобы приводит доводы о ликвидации Министерства имущественных отношений Хабаровского края, и невозможность в связи с этим перехода его прав и обязанностей к другим лицам, отсутствие доказательств уступки прав требования или других случаев перемены лиц в обязательстве. По мнению заявителя жалобы, ликвидация истца исключает правопреемство.

Департаментом представлен отзыв на жалобу, в котором заявитель, со ссылкой Закон Хабаровского края от 26.11.2006 №78 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа «Город Хабаровск», Федеральный закон от 23.06.2015 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статью 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации приводит доводы о переходе к органам местного самоуправления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, то есть процессуальное правопреемство в силу закона, получении 100% доходов от передачи в аренду указанного земельного участка.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО Востокспецстрой» настаивал на доводах жалобы и отмене определения суда.

Представитель Департамента просила определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 2586, 268 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве.

Как следует из материалов дела, спор по настоящему делу возник в связи с неисполнением ООО «Востокспецстрой» обязательств по оплате арендной платы за использование земельного участка с кадастровым номером 27:23:050106:0034 по договору аренды №498 от 10.04.2007.

На земельный участок государственная собственность не разграничена, он относится к категории земель населенных пунктов.

Договор аренды заключен 10.04.2007 между ООО «Строймикс-А» и городским округом «Город Хабаровск» интересы которого представлял Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска.

14.03.2011 к указанному договору аренды в связи с принятием Закона Хабаровского края от 29.11.2006 № 78 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровска», вступившим в силу с 01.07.2007, и регистрацией за ООО «Востокспецстрой» права собственности на объект незавершенного строительства, заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №498 от 10.04.2007 по которому права и обязанности арендодателя перешли к Министерству имущественных отношений, арендатора- ООО «Востокспецстрой».

В соответствии со статьей 1 указанного закона №78, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск» осуществляется Правительством Хабаровского края в лице специально уполномоченных им органов исполнительной власти края.

Данный Закон утратил силу в связи с принятием Закона Хабаровского края от 08.04.2015 № 50.

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 20.12.2014 № 678-р «О создании Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края» Министерство имущественных отношений упразднено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Министерство имущественных отношений снято с регистрационного учета 29.05.2015.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Между тем, в силу статьи 124 ГК РФ, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В связи с этим общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о ликвидации юридического лица должны применяться к правоотношениям с участием публично-правовых образований с учетом специальных законов или особенностей данных субъектов

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Ликвидация Министерства имущественных отношений Хабаровского края связана с реорганизацией системы и структуры органов исполнительной власти субъекта. В соответствии с пунктом 1.3 постановления Правительства Хабаровского края от 13.03.2015 № 37-пр правопреемником Министерства имущественных отношений Хабаровского края является Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 11.02.2016 № 25-пр в пункт 1.3 Постановления Правительства Хабаровского края № 37-пр внесены изменения, согласно котормы Министерство является правопреемником министерства имущественных отношений края в части полномочий по управлению и распоряжению краевой государственной собственностью и комитета по инвестициям и инновационному развитию Правительства края.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно статье 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации получателем 100% доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, являются органы местного самоуправления.

Спорный земельный участок расположен на территории городского округа «Город Хабаровск».

В соответствии с Положением о Департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска, утвержденным Решением Хабаровской городской Думы от 24.01.2006 № 194 (ред. от 22.09.2015), Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска от имени города выступает арендодателем земельных участков на территории города, государственная собственность на которые не разграничена.

Правопреемство публично-правовых образований по смыслу статей 48,124,125 ГК РФ и приведенных положений законов фактически означает переход от одного органа власти к другому обязательств, возникших в связи с передачей (перераспределением) соответствующих функций и полномочий.

В данном случае, перераспределение соответствующих полномочий по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлено в связи с принятием соответствующих законов.

Таким образом, Департамент фактически является правопреемником Министерства, и осуществляет соответствующие полномочия в области земельных отношений на территории городского округа.

Поскольку на момент исполнения судебного акта Министерство упразднено, а Департаменту в силу закона передана часть полномочий, осуществляемых ранее Министерством, суд первой инстанции правильно произвел его замену.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 28.01.2016 по делу № А73-16895/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

В.Г. Дроздова

А.А. Тихоненко