Гражданский кодекс часть 1

отуправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Амурский судостроительный завод»

на решение от 22.01.2018

по делу № А73-13966/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Гавриш О.А.

по заявлению публичного акционерного общества «Амурский судостроительный завод»

к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске - на - Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края

о признании недействительным решения от 31.07.2017 № 037V12170000223/35

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Амурский судостроительный завод» (ОГРН <***> ИНН <***>, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (учреждение) в г. Комсомольске - на - Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее - управление) о признании недействительным решение управления от 31.07.2017 № 037VI2170000223/35 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.01.2018 по делу № А73-13966/2017 заявленные обществом требования удовлетворены частично. Судом признано недействительным решение управления от 31.07.2017 № 037V12170000223/35 в части привлечения общества к ответственности в виде штрафа в общей сумме 360 099 руб. 57 коп. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 22.01.2018 по делу № А73-13966/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Учреждение в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121,123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в учреждении в качестве плательщика страховых взносов в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Учреждением проведена выездная проверка страхователя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, правильности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В ходе проверки установлено, что страхователем в нарушение части 1 статьи 8, части 3 статьи 15, пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в 2014 году не включены в объект обложения и базу для начисления страховыми взносами выплаты по договорам подряда 54 работникам, имевшим постоянную прописку на территории Республики Крым и с 18.03.2014 ставшим гражданами Российской Федерации, что привело к занижению базы для начисления страховых взносов на сумму 6 016 597 руб. 13 коп. Указанные обстоятельства отражены в акте выездной проверки от 03.07.2017 N 03700817АВ0000035/35дсп.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений страхователя учреждением принято решение от 31.07.2017 N 037VI2170000223/35 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 326 099 руб. 57 коп., а также предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 34 000 рублей, Обществу начислена пеня в сумме 480 620 руб. 85 коп., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в сумме 1 630 497 руб. 82 коп.

Несогласие общества с решением учреждения от 31.07.2017 N 037V12170000223/35 послужило основанием для обращения ПАО "АСЗ" с в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил требование в части штрафов.

В доводах жалобы указывается на то, что у страхователя с 18.03.2014 по июль 2014 года не было информации о выборе гражданства работающими в обществе иностранными рабочими. ПАО "АСЗ" исчисляло страховые взносы с момента предоставления данными работниками информации о своем миграционном статусе, а также с момента выдачи страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 01.01.2017 были урегулированы Федеральным законом N 212-ФЗ.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в том числе в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В 2014 году ПАО "АСЗ" по договорам подряда производило выплаты 54 иностранным гражданам прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получение визы.

По общему правилу временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства не включены в состав застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию (статья 10 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"). В связи с чем, на основании пункта 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам в пользу указанных лиц в общем случае не облагаются страховыми взносами.

Для подтверждения статуса граждан Украины, прибывших на работу в 2013-2014 годах по договору с ПАО "АСЗ" представлен ответ управления МВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о том, что граждане Украины (согласно списка 94 человека) находятся на территории Российской Федерации в 2014 году на основании действующего разрешения на работу и в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 115-ФЗ имеют статус временно пребывающих. На 01.01.2014 личность указанных иностранных граждан определялась паспортом, выданным МВД Украины.

Следовательно, за период работы с 01.01.2014 по 17.03.2014 выплаты и вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам в пользу указанных лиц обосновано не облагались страховыми взносами.

В ходе проверки учреждением установлено, что на 18.03.2014 граждане Украины в количестве 54 человек имели постоянную прописку на территории Республики Крым (г. Керчь).

Согласно статье 17 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" при изменении государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

В силу статей 4, 11 Федерального закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" закреплено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым, признаются гражданами Российской Федерации. Они имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исключение составляют лица, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Таким образом, с 18.03.2014 граждане Украины и лица без гражданства, зарегистрированные на этот день на территории Республики Крым, признаются гражданами Российской Федерации. Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, выдаются в течение трех месяцев со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования составе Российской Федерации новых субъектов.

Работавшие в обществе граждане Украины (54 человека) получили российские паспорта в установленные сроки: 41 человек - 27.03.2014, 13 человек - в апреле и мае 2014 года. Информации о работавших гражданах Украины, пожелавших сохранить прежнее гражданство, в материалах дела не имеется.

Отклоняется довод жалобы об отсутствии информации у общества о самоопределении гражданства, поскольку этот выбор и его срок законодателем закреплен для граждан. А так как нормативными документами с 18.03.2014 работники общества признаны гражданами Российской Федерации с наделением их правом на получение пенсии и пособий, то учреждение пришло к обоснованному выводу, что с 18.03.2014 выплаты по договорам подряда работникам, имевшим постоянную прописку на территории Республики Крым (54 человека), состоявшим в трудовых правоотношениях с ПАО "АСЗ", подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное и медицинское страхование в соответствии с российским законодательством.

Довод жалобы о противоречиях и неопределенности содержания ст. 4 Федерального закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, ст. 17 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ, подписанных Президентом Российской Федерации, отклоняется, поскольку рассмотрение этого вопроса не входит в компетенцию апелляционного суда.

Исполнение обязанности по уплате страховых вносов на обязательное пенсионное страхование обеспечивается пенями, которыми признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. (статья 25 Закона N 212-ФЗ). В связи с несвоевременной уплатой ПАО "АСЗ" страховых взносов за 2014 год решением учреждения от 31.07.2017 N 037V12170000223/35 обществу правомерно начислена пеня, расчет которой соответствует законодательству.

Суд первой инстанции правильно указал об отсутствии у учреждения правовых оснований для привлечения общества оспариваемым решением от 31.07.2017 к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, статье 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку с 01.01.2017 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ признан утратившим силу. С учетом Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ и Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ не означает устранение ответственности за вмененное учреждением правонарушения, но не позволяет в силу конституционных норм применять учреждением к плательщику страховых взносов указанной ответственности.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.01.2018 по делу № А73-13966/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить публичному акционерному обществу «Амурский судостроительный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 20.02.2018 № 2125 государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.И. Сапрыкина

А.П. Тищенко