Постановление № 06АП-154/2022 от 09.02.2022 АС Хабаровского края

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-154/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2022 года.
Полный текст  постановления изготовлен февраля 2022 года .

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Волковой М.О.,

судей                                       Воронцова А.И., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.,

при участии  в заседании:

от ООО «Россыпи Дальнего Востока»: ФИО1, представитель по доверенности от 18.05.2021,

от Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края: не явился,

рассмотрев в судебном заседании общества с ограниченной ответственностью  «Россыпи Дальнего Востока» (ИНН <***>), Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края

на решение от  25.11.2021

по делу № А73-10660/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Россыпи Дальнего Востока» (ОРГН 1182724029300, Хабаровский край, район им. Лазо, п. Сукпай)

к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, г. Хабаровск)

о внесении изменений в договоры аренды лесных участков,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Россыпи Дальнего Востока» (ООО «РОС-ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (Комитет) с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ исковым заявлением о внесении следующих изменений в договоры аренды лесного участка от 25.11.2008  №0009/2008, №0008/2008:

-Приложение №6 к договору аренды лесного участка
№0009/2008 от 25.11.2008  в части лесовосстановительных мероприятий изложить в редакции:

Лесовосстановительные мероприятия*

*объемы лесовосстановительных мероприятий могут ежегодно корректироваться в зависимости от установленных федеральным агентством лесного хозяйства объемов работ по воспроизводству лесов для Хабаровского края.

**при балле урожайности ниже 3 баллов, полученным по результатам фенологических наблюдений, может производится заготовка семян кедра корейского (право выбора вида семян подлежащих заготовке принадлежит Арендатору).

-Приложение №6 к договору аренды лесного участка
№0008/2008 от 25.11.2008 в части лесовосстановительных мероприятий изложить в редакции:

Лесовосстановительные мероприятия*

*объемы лесовосстановительных мероприятий могут ежегодно корректироваться в зависимости от установленных федеральным агентством лесного хозяйства объемов работ по воспроизводству лесов для Хабаровского края.

**при балле урожайности ниже 3 баллов, полученным по результатам фенологических наблюдений, может производится заготовка семян кедра корейского (право выбора вида семян подлежащих заготовке принадлежит Арендатору).

Решением Арбитражного уда Хабаровского рая от 25.11.2021 исковые требования удовлетворены частично. Суд внес изменения в договор аренды лесного участка от 25.11.2008  №0009/2008, изложив в Приложении №6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» к договору вид мероприятий «Заготовка семян мелкохвойных пород» в разделе «Лесовосстановительные мероприятия» в следующей редакции:

Также суд внес изменения в договор аренды лесного участка от 25.11.2008 №0008/2008, изложив в Приложении № 6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» к договору вид мероприятий «Заготовка семян мелкохвойных пород» в разделе «Лесовосстановительные мероприятия» в следующей редакции:

 Не согласившись с принятым судебным актом, стороны обжаловали его в апелляционном порядке.

Истец в своей апелляционной жалобе указывает на необоснованный отказ суда первой инстанции во внесении изменений, касающихся возможности выбора вида семян, подлежащих сбору при осуществлении лесовосстановительных мероприятий.

При этом ссылается на то, что фат низкой урожайности семян мелкохвойных пород деревьев является чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, на отсутствие у него обязанности доказывать отсутствие возникновения неблагоприятных последствий использования семян кедра корейского.

Полагает, что невозможность исполнения условий договора по заготовке мелохвойных пород не связана с бездействием истца, а вызвана отсутствием объективной возможности по причине отсутствия семян, в том числе и у третьих лиц. Кроме того, указывает, что в противном случае не достигается цель лесовосстановления.

По указанным основаниям истец просил решение суда первой инстанции изменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить полностью.

Ответчик в своей апелляционной жалобе указывает на необоснованное удовлетворение судом требования о снижении объема заготовки семян, поскольку никаких лесоустроительных работ, в результате которых изменились бы характеристики лесных участков, повлекшие внесение изменений в государственный лесной реестр, на участке не проводились.

 Сама по себе затруднительность положения арендатора по заготовке определенного количества семян не предполагает изменение характеристик лесного участка и не влечет внесение изменений в договор аренды лесного участка.

Ответчик решение суда просит отменить в части удовлетворения иска, принять в этой части новый судебный акт об отказе в иске.

Отзывы на апелляционные жалобы в материалы дела не представлены.

В судебном заседании представитель истца поддержал довод своей апелляционной жалобы, на доводы жалобы ответчика возражал.

Ответчик, извещенный в соответствии с требованиями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», своего представителя не направил.

Апелляционные жалобы рассмотрены в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционных жалоб, пояснения представителя истца, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Правительством Хабаровского края на основании договоров аренды лесного участка от 25.11.2008 №0008/2008, №0009/20108 предоставлены в аренду ООО «Рос-ДВ» (правопредшественник истца, реорганизованный в форме выделения с передачей ему всех прав и обязанностей по указанным договорам по передаточному акту от 20.12.2017) находящиеся в федеральной собственности:

- лесной участок, площадью 60 164 га, являющийся частью лесного участка площадью 1 171 776 га, расположенного Хабаровский край, муниципальный район им. Лазо, Сукпайское лесничество, номера <...>, 16, 19, 20, 35, 184, 216-219, 244, 246, 266-269, 285, 294-297, 306-309, 311, 331-354-356, 382, 383, 386-388, 390, 447, 448, 474-476, 507-509, 536 Сукпайского участкового лесничества, кварталы: 13, 26-31, 49-57, 80-86, 103- 107, 109, 150 ВерхнеСукпайского участкового лесничества. Условный номер участка 08:244:29:0008;

- лесной участок, площадью 203 126 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 1 171 776 га, местоположением Хабаровский край, муниципальный район им. Лазо, Сукпайское лесничество, номера <...>, 9-15, 17, 18, 21-34, 36-55, 60, 66-74, 79-82, 85, 87-01, 106-109 и т.д., условный номер лесного участка 08:224:29:0009.

Схемы расположения лесных участков и их характеристики приведены в приложениях №1 и №2 (границы лесных участков определены на плане лесных участков, являющемся неотъемлемой частью договора).

  Арендатору лесные участки переданы для использования в видах и объемах согласно приложениям №3.

  Объемы и сроки исполнения работ по воспроизводству лесов указаны в приложениях №6 к договору. В частности, согласно разделу приложения №6 «Лесовосстановительные мероприятия» арендатор обязан ежегодно в течение года выполнять мероприятия по заготовке семян мелкохвойных пород:

 - по договору №0008/2008 в объеме 12 кг ежегодно в течение года;

 - по договору №0009/2008 в объеме 300 кг ежегодно в течение года.

 В силу пунктов 17 указанных договоров таковые  могут быть изменены или расторгнуты по решению суда по требованию одной из сторон в случаях и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе  VI договора.

  Письмами от 30.08.2019, от 07.02.2020 истец обратился в адрес Комитета с предложением, в том числе о внесении изменений в договоры аренды лесного участка, заменив мероприятия по заготовке семян мелкохвойных пород на мероприятия по заготовке кедра корейского.

  Ответчик в письмах от 26.09.2019 №04-25/14211, от 16.03.2020 №04-27/4021 указал на невозможность внесения изменений в договоры аренды лесного участка по соглашению сторон, со ссылкой на судебный порядок такого изменения, установленный положениями части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, а также на нецелесообразность замены семян мелкохвойных пород на семена сосны корейской.

  Указанные  обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

  В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

  Согласно пункту 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

  В силу пунктов 2, 3 статьи 74.1 Лесного кодекса изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

  Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

  Использование лесов осуществляется на основании проекта освоения лесов и договора аренды (часть 8 статьи 29, статьи 88 - 89 Лесного кодекса).

  Согласно части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесное семеноводство. 

  Пунктом 5 части 2 статьи 65 ЛК установлено, что в целях лесного семеноводства осуществляются, в том числе мероприятия по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений.

  В силу частей 3, 4 статьи 65 ЛК РФ при воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

   В соответствии с пунктом 72 Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений, утвержденных приказом Минприроды России от 30.07.2020 №535, семена используются для высева с целью выращивания посадочного материала (сеянцев, саженцев) для последующего создания лесных культур путем посадки сеянцев, саженцев, а также черенков лесных растений, заготовка которых осуществляется непосредственно перед посадкой, в том числе создание лесных культур под пологом леса, и для создания лесных культур посевом семян.

   Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. При этом искусственное восстановление лесов  осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений (пункт 3 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утв. приказом Минприроды России от 04.12.2020 №1014).

  Таким образом, заготавливаемые арендаторами лесного участка семена лесных культур используются в целях воспроизводства лесов при выполнении искусственного или комбинированного лесовосстановления (путем посева семян лесных растений и посадки сеянцев, саженцев).

   Согласно пункту 43 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 №1014 на вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть на менее 3, 0 тысяч на 1 га.

   Для достижения нормативного показателя на площади 35 га необходимо высадить 105 000 шт. сеянцев, на площади 90 га – 270 000 шт. сеянцев.

   Согласно приложению №16 «Руководства по проведению лесовосстановительных работ на Дальнем Востоке» (ДальНИИЛХ, 2003) норма высева семян ели аянской первого класса качества на 1 погонный метр составляет 1,5 гр, средний выход стандартного  посадочного материала с открытой корневой системой составляет 37,5 шт.

   Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, в том числе расчет Комитета, согласно которому для обеспечения ООО «Рос-ДВ» посадочным материалом потребный объем семян мелкохвойных пород по договору №0008/2008 составляет 8,4 кг, по договору №0009/2008 – 21,6 кг, по правилам статьи 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что предлагаемые  истцом изменения в договоры в части объема заготовки семян, являются приведением положений договора аренды в соответствие с действующим законодательством, а также с положениями договоров, определяющими объем мероприятий по посадке лесных культур (Приложение №6 к договору).

Отклоняя довод апелляционной жалобы ответчика о необоснованном удовлетворении иска в части изменения объема заготовки  семян, суд апелляционной инстанции также учитывает, что согласно фенологическим наблюдениям на территории, арендуемой истцом, в Сукпайском лесничестве  течение последних  трех лет наблюдается тенденция снижения урожайности семян мелкохвойных пород. При этом суд признает указанный объем заготовки семян необходимым и достаточным для выращивания посадочного материала в установленном договором объеме.

Учитывая необходимость приведения положений договора аренды в соответствие с фактическими обстоятельствами, действующим законодательством, определяющим объем заготовки семян, суд приходит к выводу о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

 Отказывая в изложении редакции данного вида мероприятий в Приложениях №6 с формулировкой «при балле урожайности ниже 3 баллов, полученным по результатам фенологических наблюдений, может производиться заготовка семян кедра корейского (право выбора вида семян подлежащих заготовке принадлежит Арендатору)», суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих существенное изменение количественных и качественных характеристик лесных участков, свидетельствующих о возможности использования для проведения лесовосстановительных мероприятий семян кедра, а также то, что использование не приведет к неблагоприятным последствиям для биологического разнообразия на арендуемых участках.

 Суду апелляционной инстанции такие доказательства также не представлены, в связи с чем соответствующие доводы жалобы истца не принимаются.

При этом судом учитывается, что замена обязательств по заготовке семян мелкохвойных пород на семена кедра корейского является нецелесообразной. Семены ели и лиственницы могут быть заготовлены в иных районах, подходящих по лесосеменному районированию Хабаровскому краю. Истец, указав на невозможность приобретения семян у третьих лиц, доказательств этому обстоятельству не представил.

 Иные доводы апелляционной жалобы выражают несогласие истца с обжалуемым судебным актом, но не опровергают установленных судом первой инстанции фактов, в связи с чем отклоняются судом апелляционной инстанции.

  С учетом установленного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

  В этой связи решение суда отмене не подлежит.

  Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

  Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

   Решение Арбитражного суда Хабаровского края от  25.11.2021 по делу №А73-10660/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.