Гражданский кодекс часть 1

департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского с заявлением к акционерному обществу «Востоксельэлектросетьстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - общество) о взыскании 413 357,65 руб. вреда лесам, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений и уничтожение подроста и молодняка.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.03.2018 по делу № А73-174/2018 в удовлетворении заявленных департаментом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 23.03.2018 по делу № А73-174/2018 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы департамент ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.03.2018 по делу № А73-174/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Департамент заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Порядок предоставления юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен статьей 71 ЛК РФ.

Статьёй 45 ЛК РФ установлено, что порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее –Правила № 223).

Согласно пункту 8 Правил № 223 в целях использования линейных объектов, осуществляется прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов. Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом «а» приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», в соответствии со статьей 100 Лесного кодекса утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

28.12.2016 между АО «ВСЭСС» и АО «ДРСК» (заказчик) заключен договор подряда № 475, в соответствии с которым заказчиком поручено выполнить работы по строительству ВЛ-6(10)кВ для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ПАО «Газпром» в рамках строительства магистрального газопровода «Сила Сибири».

В целях надлежащего оформления документов на земельные участки лесного фонда под будущую линию электропередачи в квартале 348 выделах 14, 17, 20, 21 и квартале 349 выделе 14, АО «ВСЭСС» в январе 2017 года было подано заявление об определении местоположения земельного участка для его предоставления в аренду.

23.01.2017 Алданским лесничеством Республики Саха (Якутия) выдан проект лесного участка № 010/05 (л.д.81), а 25.01.2017 оформлен акт натурного технического обследования лесного участка № 011/2-05 (л.д.84), в которых указано согласование комиссии с вырубкой древесины.

Распоряжениями департамента по лесным отношениям от 23.03.2017 № 210-с и № 215-у утвержден проект лесного участка, согласовано предоставление лесного участка АО «ДРСК» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

14.04.2017 лесному участку присвоен кадастровый номер; 01.06.2017. Департаментом заключен с АО «ДРСК» договор аренды земельного участка № 245. 06.07.2017 утвержден проект освоения лесов. 25.07.2017 АО «ДРСК» оформлена лесная декларация № 2.

Заместителем лесничего по охране и защите леса ГКУ РС (Я) «Алданское лесничество 23.03.2017 была обнаружена незаконная рубка, уничтожение до степени прекращения роста деревьев на лесном участке, находящимся в Васильевском участковом лесничестве, прилегающем в крановому узлу газопровода, а именно АО «ВСЭСС» бульдозером произведена распашка лесных участков под строительство линии электропередач и установлены опоры в Васильевском участковом лесничестве в эксплуатационных лесах в квартале 348 выделы 17, 14, квартале 349 выдел 14 на площади 3,168 га, в защитных лесах (защитная полоса р. Б-Нимныр) в квартале 348 выделы 20, 21 на площади 0,966 га без договора аренды лесного участка, без проекта освоения лесов, лесной декларации.

17.10.2017 департаментом направлена претензия об оплате вреда лесам в размере 413 357,65 руб. Письмом от 14.11.2017 АО «ВСЭСС» отказалось оплатить ущерб.

Полагая действия ООО «ВСЭСС» незаконными, департамент о взыскании ущерба обратился в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении требования. Материалами дела подтверждено отсутствие на 23.03.2017 оформленного договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов и лесной декларации. Вместе с тем, департаментом не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о причинении в результате действий ответчика реального ущерба лесному фонду в результате использования спорного земельного участка вразрез с его правовым режимом и превышением объема рубки (ширины просеки). Приведенное в расчете ущерба описание состава лесных насаждений не соответствует характеристике насаждений лесного участка, приведенных как в Акте натурного технического обследования лесного участка от 25.01.2017 № 011/2-05, так и Проекте лесного участка № 010/05, Проекте освоения лесов.

По материалам дела суд первой инстанции верно указал о том, что неизбежность вырубки древесины на указанном лесном участке уже была определена до момента начала работ АО «ВСЭСС» в соответствии с его режимом, предусмотренным проектом лесного участка 010/05 от 23.01.2017 и договором аренды земельного участка № 245 - под строительство линии электропередачи воздушная ВЛ 6 (10) кВ по объекту: строительство ВЛ-10 кВ ф. «Газопровод» от ПС ПО кВ «Большой Нимныр», с вырубкой древесины. Мероприятия по восстановлению леса отсутствуют.

В соответствии с разделом 5.6. Проекта освоения лесов, лесной участок предоставленный для строительства ВЛ-10 кВ ф. «Газопровод» от ПС ПО кВ «Большой Нимныр», должен содержаться в безлесном состоянии по всей площади участка 8,68114 га, что согласуется с выводом комиссии, сделанном 23.01.2017 в проекте лесного участка 010/05.

Отклоняется довод жалобы о том, ущерб подтверждается постановлением от 22.06.2017 № 279 о назначении административного наказания АО «ВСЭСС», поскольку состав административного правонарушения о начале работ до момента полного оформления разрешительных документов, не означает согласие с размером ущерба.

В силу статьи 68, ч.4 ст.69 АПК РФ отклоняется довод жалобы о подтверждении ущерба ссылкой на письмо ОМВД России по Алданскому району от 05.02.18 о предварительном следствии возбужденного уголовного дела. Приговор по делу отсутствует.

На основании изложенного выше, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.03.2018 по делу № А73-174/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова

А.П. Тищенко