Гражданский кодекс часть 1

от федерального государственного казённого учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО1, представитель по доверенности от 19 мая 2021 года № 29;

откраевого государственного казенного учреждения «Оборское Лесничество»: ФИО2, представитель по доверенности от 11 января 2021 года;

от Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края: ФИО3 представитель по доверенности от 31 декабря 2020 года;

отМинистерства обороны Российской Федерации: ФИО4, представитель по доверенности 02 декабря 2020 года;

отФедерального агентства лесного хозяйства: ФИО5, представитель по доверенности от 22 марта 2021 года.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казённого учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 01.04.2021

по делу № А73-12585/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН: <***>; ИНН: <***>), Краевому государственному казенному учреждению «Оборское лесничество» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>), Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

об установлении границ земельного участка,

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по хабаровскому краю

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ДВТУИ» МО РФ, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет), Краевому государственному казенному учреждению «Оборское лесничество» (далее – КГКУ «Оборское лесничество»), Федеральному агентству лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) с требованием об установлении границ земельного участка кадастровым номером 27:08:0020253:8.

До рассмотрения спора судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.04.2021 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом ФГКУ «ДВТУИ» МО РФ обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд, с жалобой в которой просит решения суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обосновании доводов жалобы указывает на нарушение норм процессуального права, поскольку в нарушении статей 169,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в решении не приведены мотивы его принятия, суд не указал доводы, а также законы, которыми руководствовался. Судом не дана оценка о том, что согласно плану участка, от его основной части идут ответвления, предназначенные для обеспечения автодорожного и железнодорожного движения. Указанные ответвления (дороги), как и весь участок с 1993 года отнесены к категории земель обороны. Перевод земель под железнодорожным путем и автомобильной дороги в состав земель лесного фонда уполномоченными органами установленном законом порядке не осуществлялся. Конфигурация земельного участка не менялась, указанные территории не исключались, земельный участок не разделялся.

Согласно данным государственного лесного реестра земельный участок с кадастровым номером 27:08:0020253:8 ответвлений не имеет. На данном земельном участке в настоящее время дислоцируется войсковая часть №59313-42, для функционирования которой необходимы подъездные пути.

Кроме того согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 на спорный земельный участок накладывается зона с особыми условиями использования территории 27:08-15.1, которая была поставлена на кадастровый учет без учета конфигурации земельного участка, указанной в свидетельстве о праве собственности на землю (№27 от 17.03.1993).

Таким образом, принимая обжалуемое решение, судом не учтено заключение кадастрового инженера и сделан неверный вывод о том, что у истца отсутствуют законные основания распоряжаться частями земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2021 апелляционная жалоба принята к производству, судебное разбирательство назначено на 01.07.2021 на 10 часов 00 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В судебном заседании 01.07.2021 представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

Представители КГКУ «Оборское лесничество», Рослесхоза, Комитета в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, по основаниям, изложенным в представленных отзывах.

Представитель Минобороны России в судебном выступлении полагала решение подлежащим отмене, а жалоба удовлетворению.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2021 рассмотрение апелляционной жалобы Федерального государственного казённого учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации откладывалось на 03.08.2021 на 15 часов 00 минут.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о праве собственности на землю от 17.03.1993 № 27 решением Администрации района им. Лазо от 08.07.1992 № 569 в постоянное пользование войсковой части № 75081 предоставлен земельный участок площадью 224, 8 га. для государственных нужд.

17.03.1993 земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости, ему присвоен кадастровый номер 27:08:0020253:8.

Согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка от 05.02.2015, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Разрешенное использование: Для нужд обороны. Площадь: 2 248 000 кв. м. Сведения о правах: правообладатель – в/ч 75081, вид права, номер и дата регистрации – постоянное бессрочное пользование, от 17.03.1993 № 27. Особые отметки: Сведения о согласовании границ отсутствуют. Площадь земельного участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании. План (чертеж, схема) границ земельного участка в кадастровом паспорте от 05.02.2015 полностью соответствует графическому изображению в свидетельстве о праве собственности на землю от 17.03.1993 № 27.

Пунктом 1 распоряжения Главы района имени Лазо Хабаровского края от 23.01.2004 № 29-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками воинских частей, расположенных в районе им. Лазо общей площадью 1488, 9 га. согласно приложению.

Одним из участков в соответствии с приложением, является участок войсковой части 75081 площадью 224, 8 га. Пунктом 2 названного распоряжения эти земельные участки предоставлены Краснореченской квартирно – эксплуатационной части для нужд обороны.

Юридическое лицо – ФГУ «Краснореченская КЭЧ района» Минобороны России прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, в настоящее время ФГКУ, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. Учреждение является правопреемником ФГУ «Краснореченская КЭЧ района», что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на земельный участок с кадастровым номером 27:08:0020253:8 зарегистрировано 14.04.2020. Право собственности РФ зарегистрировано ранее – 27.03.2017.

В рамках исполнения государственного контракта от 11.10.2019 № 750/ЗК/2019/ДГЗ/3 на оказание услуг по комплексу кадастровых работ на земельные участки, используемых для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, учреждением совместно с ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» осуществляются мероприятия по уточнению границ «ранее учтенного» земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8. Кадастровым инженером проведена работа по изготовлению межевого плана по уточнению местоположения границ земельного участка.

Как указывает истец, на момент проведения межевания земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 площадь земельного участка по фактическому пользованию увеличилась на 107 097 кв. м и составила 2 355 097 кв. м., что не превышало максимального увеличения площади земельного участка при его уточнении (пункт 10 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»).

В ходе проведения кадастровых работ конфигурация уточняемого земельного участка в целом соответствует конфигурации земельного участка, указанной в свидетельстве о праве собственности на землю от 17.03.1993 № 27. Местоположение границ земельного участка согласованы Министерством обороны Российской Федерации и учреждением.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» учреждением в Управление Росреестра по Хабаровскому краю предоставлен подготовленный межевой план, в целях осуществления действий по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8.

Уведомлением от 26.05.2020 Управление Росреестра по Хабаровскому краю сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета, в связи с отсутствием в акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 согласования внешних границ земельного участка с представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений.

Согласно уведомлению земельный участок с кадастровым номером 27:08:0020253:8 имеет смежество с Оборским лесничеством Хабаровского края.

27.05.2020 учреждение обратилось с письмом в адрес Управления лесами Правительства Хабаровского края о согласовании внешнего контура границы земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 (исх. № 141/6/03-12/6152)ю.

Данное письмом 03.06.2020 о перенаправлено КГКУ «Оборское лесничество» для осуществления сверки границ и площади земельного участка с данными государственного лесного реестра и направления ответа в адрес учреждения.

Также, 01.06.2020 учреждение обратилось в адрес КГКУ «Оборское лесничество» (исх. № 141/6/03-12/6442) с письмом о согласовании внешнего контура границы земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8.

Согласно позиции, изложенной в ответах от 08.06.2020 и от 03.08.2020, земли Оборского лесничества поставлены на кадастровый учет и имеет кадастровый номер 27:08:000000:136.

Сведения о границах лесничества в Росреестр внесены 13.09.2018 с учетом конфигурации участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8, содержащейся в государственном лесном реестре.

В соответствии с государственным лесным реестром земельные участки подлежащие корректировке со стороны учреждения (дороги), входят в состав земель лесного фонда.

Информация о переводе данных земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий в Оборском лесничестве отсутствует. Земли под дорогами также входят в состав спорного земельного участка, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 17.03.1993 № 27.

Указанные земли, как и весь участок, отнесены к категории – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Перевод земель под железнодорожным путем и автомобильной дорогой в иную категорию земель, в том числе, в состав земель лесного фонда уполномоченными органами в установленном законом порядке не осуществлялся.

В последующем конфигурация земельного участка не менялась, указные территории не исключались, земельный участок не разделялся.

На земельном участке с кадастровым номером 27:08:0020253:8 в настоящее время дислоцируется войсковая часть 59313-42, для подъезда к которой необходима дорога. Указанная автомобильная дорога находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Железнодорожный тупик также находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, подлежит реконструкции и спланирован к эксплуатации в интересах войсковой части 59313-42.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность – № 34689) на уточняемый земельный участок накладывается зона с особыми условиями использования территории 27:08-15.1, которая была поставлена на кадастровый учет без учета конфигурации земельного участка, указанной в свидетельстве о праве собственности на землю (от 17.03.1993 № 27).

Посчитав, что указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии сведений государственного лесного реестра данным первичных правоустанавливающих документов на земельный участок, что указывает на необоснованность отказа в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8, истец обратился в суд с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Совместным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов № 10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, исковое требование об установлении местоположения границ земельного участка свидетельствует о наличии спора о праве.

Такой иск реализует собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

В силу пункта 10 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», в случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.

В соответствии с пунктом 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О кадастровой деятельности» споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

ФГКУ «ДВТУИ» МО РФ в материалы дела предоставило архивную копию решения администрации района имени Лазо Хабаровского края от 08.07.1992 № 569, а также приложения к данному решению. Также учреждение сообщило, что запрашиваемое решение утратило силу на основании распоряжения главы района имени Лазо Хабаровского края от 23.01.2004 № 29-р, предоставила копию указанного распоряжения и копию свидетельства о праве собственности на землю от 17.03.1993 № 27, согласно которому в/ч 75081 в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 224,8 га.

Копия решения администрации района имени Лазо Хабаровского края от 08.07.1992 № 569 предоставлена Сектором по делам архивов администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края с сопроводительным письмом от 17.11.2020 № 06-2/162 в ответ на запрос Департамента от 16.11.2020 № 09-09/6054.

Согласно указанному решению в соответствии с приказом Главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами СНГ и Председателя Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от 21.03.1992 №105/15, постановлением Главы администрации Хабаровского края от 20.05.1992 перерегистрированы в постоянное пользование в прежних границах земельные участки, в том числе: войсковой части 75085 - площадью 224,8 га.

При этом картографические материалы и акты по инвентаризации земель войсковых частей в приложении к указанному решению отсутствуют.

В свидетельстве о праве собственности на землю от 17.03.1993 № 27 содержится информация о предоставлении в постоянное пользование в/ч 75081 земельного участка площадью 224,8 га на основании Решения администрации района имени Лазо Хабаровского края от 08.07Л992 № 569.

Сведения о категории земель, из которых предоставляется земельный участок, в свидетельстве отсутствуют.

Вместе с тем, к свидетельству прилагается чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, с отображением конфигурации и поворотных точек границ предоставляемого участка.

В результате сопоставления, в том числе визуального, конфигурации и поворотных точек границ предоставляемого участка, содержащихся в свидетельстве, с координатами границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 27:08:00202553:8, содержащимися в материалах дела, и материалами лесоустройства, выявлено наличие несоответствий части границ предоставляемого участка, содержащихся в свидетельстве, границам уточняемого земельного участка с кадастровым номером 27:08:00202553:8, содержащимися в материалах дела, границам «Землепользования КДВО» прочих категорий земель, расположенного в границах лесных кварталов № 53, 54, 65 Оборского участкового лесничества Оборского лесничества и изъятого из состава земель лесного фонда по материалам лесоустройства.

Кроме того, площадь предоставляемого земельного участка, содержащаяся в свидетельстве (224,8 га) не соответствует площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером 27:08:00202553:8, содержащимися в материалах дела (235,5 га).

В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О введении в действие Лесного Российской Федерации» от 04.12.2006 № 201-ФЗ, статьёй 8 Лесного Кодекса Российской Федерации, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статьями 209, 214 ГК РФ, части 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии со статьёй 101 Земельного кодекса землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).

Согласно части 2 статьи 8 Земельного кодекса предусматривается, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1,3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 13.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в Государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

В силу статьи 68 Лесного Кодекса Российской Федерации, лесоустройство, в том числе включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков.

Материалы лесоустройства включают в себя таксационные описания, планшеты о границах лесничества, планы лесонасаждений, обзорные планы лесохозяйственных мероприятий.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка с кадастровым номером 27:08:00202553:8 к землям лесного фонда, помимо сведений, содержащихся в ЕГРН, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду.

Таким образом, учитывая, что части лесотаксационных выделов 21,22, 28, 29, 32, 35, 38 лесного квартала 48, части лесотаксационных выделов 4,19 лесного квартала 49, части лесотаксационных выделов 5, 6, 9, 10, 16,21, 23, 24 лесного квартала 53, части лесотаксационных выделов 3, 6, 7, 20, 26, 27 лесного квартала 65 Оборсдого участкового лесничества Оборского лесничества Хабаровского края из состава земель лесного фонда не выбывали, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведены не были, формирование и постановка на кадастровый учет в их границах вышеуказанного земельного участка была произведена в нарушении действующего законодательства РФ.

Согласно статье 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено вышеприведенными нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.09.2013 № ВАС-11792/13).

Земельные участки из состава земель лесного фонда, в силу части 2, пункта 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса, ограничены в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 статьи 9 ЗК РФ, пункт 1 статьи 125 и пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков находящихся в государственной собственности, определен статьей 71 Лесного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Лесного кодекса предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Хабаровском крае органом государственной власти в области лесных отношений является Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.

Поскольку земельный участок, сформированный частично на землях государственного лесного фонда, в нарушение прямого запрета (часть 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации), установленного законом, образование земельного участка является незаконным.

Согласно пункту 4 статьи 10 ФЗ от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации федеральный органа исполнительной власти.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка, расположенного в части лесотаксационных выделов 21, 22, 28, 29, 32, 35, 38 лесного квартала 48, части лесотаксационных выделов 4, 16,19 лесного квартала 49, части лесотаксационных выделов 5, 6, 9, 10, 16, 17, 21, 23, 24 лесного квартала 53, части лесотаксационных выделов 3, 6, 7, 20, 26, 27 лесного квартала 65 Оборского участкового лесничестве Оборского лесничества Хабаровского края к землям лесного фонда, помимо выписки из ЕГРН (№ КУВИ-002/2020-36985662 от 09.11.2020), запрошенной Департаментом посредством сервиса «Личный кабинет» Портала Росреестра, установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:08:00000000:136 (местоположение: Хабаровский край, р-н имени Лазо, Оборское лесничество, участковые лесничества: Ситинское<...>; Оборское<...>; Дурминское<...>; Сидиминское<...>,Верхие-Немптинское<...>) внесены в ЕГРН с категорией «земли лесного фонда», с видом разрешенного использования - для размещения объектов лесного фонда, с зарегистрированным правом собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации права 27-01/11-64/2004-463), является информация из государственного лесного реестра, таксационное описание (выписки из ГЛР от 10.12.2020 № № 328, от 11.12.2020 № 329), являющиеся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

На основании пункта 5.20 (3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного проставлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 736, в полномочия Федерального агентства лесного хозяйства входит осуществление от имени Российской Федерации защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН (от 09.11.2020 № КУВИ-002/2020-3 6985280), запрошенной Департаментом посредством сервиса «Личный кабинет» Портала Росреестра, следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:08:0020253:8 (местоположение: Хабаровский край, р-н Имени Лазо, в районе п. Обор) внесены в ЕГРН 17.03.1993 с категорией «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования – обеспечение обороны.

В отношении указанного земельного участка 27.03.2017 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации права 27:08:0020253:8-27/003/2017-1), а также 14.04.2020 – право постоянного (бессрочного) пользования в пользу ФГКУ «ДВТУИ» МО РФ (номер государственной регистрации права 27:08:0020253:8-27/020/2020-2).

Ограничение прав и обременение объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 не зарегистрировано.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:08:0020253:8 внесены 17.03.1993 в государственный кадастр недвижимости без координат границ на основании свидетельства о праве собственности на землю от 17.03.1993 № 27, выданного администрацией района имени Лазо.

Вместе с тем, согласно указанной выписке, граница земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:08:0000000:136.

Таким образом, сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:08:0000000:136 (Хабаровский край, р-н имени Лазо, Оборское лесничество, участковые лесничества: Ситинское<...>; Оборское<...>; Дурминское<...>; Сидиминское<...>, ВерхнеНемптинское<...>) внесены в ЕГРН 16.12.2004 с категорией «земли лесного фонда», с видом разрешенного использования – для размещения объектов лесного фонда.

В отношении указанного земельного участка 13.03.2008 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации права 27-01/11-64/2004-463), а также многочисленные ограничения прав и обременения объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 27:08:0000000:136, в том числе в виде аренды в пользу третьих лиц.

При этом, согласно указанной выписке, граница земельного участка с кадастровым номером 27:08:0000000:136 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако установлены границы земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 27:08:0000000:136 в виде его составных частей.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:08:0000000:136 внесены 16.12.2004 в государственный кадастр недвижимости без координат границ в виде сведений о нескольких земельных участках, входящих в состав Оборского лесничества, преобразованных впоследствии по заявлению ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 28.09.2011 № 14475.1-08 в земельный участок с кадастровым номером 27:08:0000000:136.

Также в ЕГРН содержатся сведения о границах Оборского лесничества с учетным номером 27:08 – 15.1.

Согласно выписке из ЕГРН (от 27.11.2020 № КУВИ- 002/2020- 43509165), запрошенной Департаментом посредством сервиса «Личный кабинет» Портала Росреестра, установлено, что сведения о границе Оборского лесничества с учетным номером 27:08-15.1 (местоположение: Оборское лесничество) внесены в ЕГРН 23.07.2019 в виде Границы лесничества; с наименованием объекта землеустройства – Оборское лесничество; наименованием зоны (территории) по документу: Оборское лесничество Хабаровского края.

Сведения о границе Оборского лесничества с учетным номером 27:08- 15.1 внесены в ЕГРН 23.07.2019 в виде сведений о характерных точках границ территориальной зоны на основании Решения об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий 12.04.2018 № 314 «Об установлении границ Оборского лесничества в Хабаровском крае»). Таким образом, границы Оборского лесничества установлены в ЕГРН с учетным номером 27:08-15.1.

В целях определения местоположения границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 относительно границы Оборского лесничества с учетным номером 27:08-15.1, а также границ земель лесного фонда, содержащихся в материалах лесоустройства Государственного лесного реестра, Департаментом направлены запросы в филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» от 16.11.2020 № 09-09/6053, от 03.12.2020 № 09-09/6409 с просьбой провести работы по совмещению вышеуказанных границ согласно прилагаемым выпискам из ЕГРН, координатами границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8, содержащимися в материалах дела № А73- 12585/2020, с материалами лесоустройства.

В ответ филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» письмами от 18.11.2020 № 04/1803 и от 07.122020 № 04/1924 сообщил, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 частично пересекаются с:

- границами Оборского лесничества с учетным номером 27:08-15.1 на общей площади 268 555 кв.м. (26,85 га);

- границами земель лесного фонда, содержащимися в материалах лесоустройства ГЛР в границах части лесотаксационных выделов 21, 22, 28, 29, 32, 35, 38 лесного квартала 48, части лесотаксационных выделов 4, 16, 19 лесного квартала 49, части лесотаксационных выделов 5, 6, 9, 10, 16, 17, 21, 23, 24 лесного квартала 53, части лесотаксационных выделов 3, 6, 7, 20, 26, 27 лесного квартала 65 Оборского участкового лесничества Оборского лесничества Хабаровского края на общей площади 268 555 кв.м. (26,85 га).

При этом основная часть границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 не пересекает границы земель лесного фонда (располагается на землях иных категорий) в связи с тем, что в границах лесных кварталов № 53, 54, 65 Оборского участкового лесничества Оборского лесничества расположено «Землепользование КДВО» прочих категорий земель.

Документы, обосновывающие перевод части лесных кварталов № 53, 54, 65 Оборского участкового лесничества Оборского лесничества на общей площади 268 555 кв.м. (26,85 га), в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», на которых располагается часть границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8, равно как документы об изъятии указанного участка из состава земель с категорией «земли лесного фонда», в Департаменте отсутствуют.

Департаментом в адрес Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края направлены запросы о предоставлении сведений ГЛР в виде выписок (от 03.12.2020 № 09-09/6422, от 09.12.2020 № 09- 09/6575). Согласно выписке из ГЛР от 10.12.2020 № 328 (вх. от 11.12.2020) лесные кварталы № 53,65 входят в состав земель лесного фонда Оборского участкового лесничества Оборского лесничества Хабаровского края (целевое назначение лесов – эксплуатационные).

В настоящее время права на пользование данного участка земель лесного фонда не зарегистрированы.

Согласно выписке из ГЛР от 11.12.2020 № 329 (вх. от 14.12.2020) лесные кварталы № 48, 49 Оборского участкового лесничества Оборского лесничества Хабаровского края, (целевое назначение лесов – эксплуатационные), права на пользование данного участка земель лесного фонда не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах, отказ в удовлетворении исковых требований является обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, все доказательства исследованы и оценены.

Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе исследования всех имеющихся в деле доказательств с правильным применением норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражает несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.04.2021 по делу № А73-12585/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	И.В. Иноземцев
Судьи	В.Г. Дроздова
	Ж.А. Усенко