Гражданский кодекс часть 1

от Центральной акцизной таможни: ФИО1 представитель по доверенности от 27.12.2019, представлены удостоверение и диплом о высшем юридическом образовании;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни

на решение от 05.12.2019
по делу № А37-2678/2019
Арбитражного суда Магаданской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вилкон»

к Центральной акцизной таможне
о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Вилкон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000-737/2019 от 15.08.2019 которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 567 224 руб. 16 коп.

Решением Арбитражного суда Магаданской области 05.12.2019 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 05.12.2019 по делу № А37-2678/2019 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы таможенный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Общество представило отзыв, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по

правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных

представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Согласно п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей: за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

К основным сведениям, подлежащим заявлению в таможенной декларации, установленным ст. 106 ТК ЕАЭС, относятся сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза; код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов ЕАЭС и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности,

который ведется таможенным органом государства-члена ЕАЭС, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

входят гусеничное шасси, кабина оператора, гидравлический грейфер

«К2500». Грейфер находится на ролл-трейлере № FLRU485034. Предназначена для бурения скважин под заливку буронабивных бетонных свай в гражданском строительстве. Не является товаром военного назначения».

Страной происхождения товара является Италия, цена товара 180 000 EUR, страна отправления – Италия. Согласно заявленным в ДТ № 10009199/240519/0002459 сведениям отправителем товара является Italian Foundation Equipment di Andrea Casagrande, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, - ООО «МКТ».

Указанный товар прибыл на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост «Бронка» Балтийской таможни по следующим документам: контракт от 02.04.2019 N.01-0204/19 между Italian Foundation Equipment di Andrea Casagrande, Via Montelli, 14, 31100 Treviso, ITALY и ООО «МКТ», коносамент от 21.05.2019 № SF01468099, упаковочный лист от 11.04.2019 № 01-11/0419, инвойс от 03.04.2019 № 010/2019 и иным документам.

Декларантом в 33 графе ДТ заявлен код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8430410008 - машины и механизмы прочие для перемешивания, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные; бурильные или проходческие машины прочие; самоходные; прочие.

Таможенная стоимость товара в соответствии со сведениями, заявленными декларантом, составляет 14 180 604, 06 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС 20 %.

При проведении документального контроля представленных для таможенных целей документов таможенным органом выявлено в 31 графа ДТ недостаточные сведения для правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 8430 «бурильные самоходные машины», которые предназначены для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, бурения и т.п.), существенным признаком которых является наличие буровых труб, вертлюг, поворотного стола. Декларируемый товар не является буровой установкой и классификация товара неверно. Товар № 1 должен классифицироваться кодом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8429521009 с уплатой ввозной таможенной пошлины 5 % - 709 030, 20 руб., НДС 20 % - 2 977 926, 85 руб.

При реализации системы управления рисками должностными лицами таможенного поста был выявлен целевой профиль риска № 20/10009/30052019/38124(1), предусматривающий применение мер по

минимизации риска с кодами «109» - таможенный досмотр товаров, «615» - запрос дополнительных документов и сведений в целях проверки информации, содержащейся в таможенных документах; «623» - выпуск осуществляется по согласованию с начальником таможенного поста.

По результатам сформирован акт таможенного досмотра № 10009199/010619/000158 от 31.05.2019, в котором указано об оснащении самоходной машины грейфером.

На основании указанных обстоятельств принято решение о классификации товара РКТ-10009199-19/000009 от 02.06.2019, а также направлено требование о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары.

В связи с указанными обстоятельствами, уведомлением № 45-23-10/4017 от 10.06.2019 ООО «Вилкон» извещено о составлении протокола об административном правонарушении – 24.06.2019 в 10 час. 00 мин. в помещении отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 9 Северо- Западного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни по адресу: <...>, литер А. Уведомление получено адресатом 18.06.2019, что подтверждается информацией с сайта Почты России.

Протокол об административном правонарушении направлен по юридическому адресу ООО «Вилкон», что подтверждается соответствующей отметкой в протоколе.

Определением от 04.07.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено – на 16.07.2013 в 11 час. 40 мин. в помещении

Центральной акцизной таможни по адресу : г.Москва, шоссе Энтузиастов, д. 42, каб. 218. Письмом № 2315/1455 от 05.07.2019 в адрес ООО «Вилкон» направлен перечень вопросов, необходимых для выяснения обстоятельств дела об административном правонарушении.

Письмом № 09/07 от 09.07.2019 ООО «Вилкон» в адрес Центральной акцизной таможни направлена информация, из которой следует, что ДТ

№ 10009199/240519/00002459 заполнялась на основании отгрузочных и иных коммерческих, технических документов, предоставленных декларантом. Сведения о товаре сверялись с информацией о товаре на официальном сайте производителя, технической документацией, видео-информацией производителя о технологическом процессе бурения. Также ООО «Вилкон» указало, что вину в совершении административного правонарушения не признает, т.к. товар описан правильно в соответствии с технической документацией, и заявило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие его законного представителя.

Определением от 16.07.2019 о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении до 16.08.2019 в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Вилкон». Рассмотрение дела об административном правонарушении отложено до 15.08.2019 в 10 час. 30 мин.

Определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении направлено по юридическому адресу ООО «Вилкон» с сопроводительным письмом № 2305/12302 от 17.07.2019. Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Вилкон» извещено телеграммой от 19.07.2019. Телеграмма получена адресатом 22.07.2019, о чем свидетельствует соответствующее уведомление.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 15.08.2019 в отсутствие законного представителя общества вынесено постановление № 10009000-737/2019 о привлечении ООО «Вилкон» к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа

567 224, 16 руб. Копия постановления получена обществом 28.08.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции № 181.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания учтено наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторное привлечение ООО «Вилкон» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, - за совершение однородного административного правонарушения по делу, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

О незаконности постановления таможни ООО «Вилкон» обратилось в Арбитражный суд Магаданской области, который обосновано удовлетворил заявленное требование.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

При классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Согласно тексту пояснений к товарной позиции 8429 (бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные) в данную товарную позицию включаются землеройные машины и машины для уплотнения грунта, которые

подробно перечислены в названии и которые имеют один общий признак - все они являются самоходными.

Согласно тексту пояснений к товарной позиции 8430 в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания).

При этом, в данную товарную позицию входят только бурильные машины как таковые. Прочее оборудование, обычно применяемое вместе с буровыми установками, не включается в данную товарную позицию, даже если оно представлено вместе с буровой установкой, например, насосы и компрессоры для удаления ила, камней и т.д. из скважины (товарная позиция 8413 или 8414).

По материалам дела установлено, что ДТ № 10009199/240519/00002459 заполнялась ООО «Вилкон» на основании отгрузочных и иных коммерческих, технических документов, предоставленных декларантом. Сведения о товаре сверялись с информацией о товаре на официальном сайте производителя, технической документацией, видео-информацией производителя о технологическом процессе бурения. Декларант отразил в описании товара наличие в комплекте поставки гидравлического грейфера.

Согласно технической документации на буровую установку В125 ХР-2 производства компании «CASAGRANDE», установка является многофункциональным оборудованием, предназначенным для бурения скважин, установки и извлечения обсадных труб, готовое к переоборудованию для фундамента «стена в грунте». Имеет мачту, лебедку и привод-вращатель.

Согласно технической документации на грейферный захват «К2500» производства компании «CASAGRANDE», грейферный захват является

специальным оборудованием для вертикального бурения для фундамента «стена в грунте». Данное оборудование имеет поворотный стол позволяющий проводить вращение на 45 и 180 градусов.

Судом первой инстанции верно установлено, что спорный товар описан ООО «Вилкон» правильно в соответствии с технической документацией, по которой товар не подходит ни под одно наименование из позиции 8429. Сведений о наличии стрелы, рытье грунта, выкапывании узкой глубокой траншеи и отсутствии поворотного стола, техническая документация не содержит, т.е. указанные таможенным органом сведения документально не подтверждены. При этом, дополнительные материалы о технологическом процессе выемки грунта таможенным органом не запрашивались. Описание товара, приведенное в оспариваемом постановлении не подтверждается технической документацией на товар. Соответственно описание товара в решении о классификации товара № РКТ-10009199-19/000009 от 02.06.2019 не соответствует технической документации на буровую установку В125 ХР-2 производства компании «CASAGRANDE».

ООО «Вилкон» указало в таможенной декларации

№ 10009199/240519/0002459 достоверное описание товара в т.ч. и оснащение самоходной машины грейфером.

Доводы таможни о нереализации обществом права на осмотр товара и необращение о предварительном решении таможни о классификации товара отклоняются, т.к. это не является нарушением обществом таможенного законодательства.

Действия ООО «МКТ» по поручению которого действовало ООО «Вилкон» по уплате утилизационного сбора по ТПО с отражением кода товара, определенного таможней, после чего таможенным постом был выдан паспорт самоходной машины, не является доказательством правомерности оспоренного постановления о привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о применении ООО «Вилкон» при подаче ДТ

кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, об отсутствии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Содержащийся в оспариваемом постановлении вывод Центральной акцизной таможни о правонарушении необоснованный.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Магаданской области от 05.12.2019 по делу

№ А37-2678/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.Г. Харьковская

Судьи Е.В. Вертопрахова

А.П. Тищенко