Гражданский кодекс часть 1

от общества с ограниченной ответственностью «Звезда Экватора»: ФИО1 представитель по доверенности от 02.11.2017; ФИО2 представитель по доверенности от 02.11.2017;

от управления лесами Правительства Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления лесами Правительства Хабаровского края

на решение от 27.12.2017

по делу № А73-16399/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Серга Д.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Звезда Экватора»

к управлению лесами Правительства Хабаровского края

о признании незаконным решения от отказе в принятии лесной декларации

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая корпорация «РОД» (далее - ООО «НПО БИФХИФ Корпорация «РОД») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к управлению лесами Правительства Хабаровского края (далее - управление) о признании незаконным решения от отказе в принятии лесных деклараций заявителя от 24.05.2017 № 45 по договору аренды лесного участка № 0776/2011 от 19.01.2011, изложенного в письме от 04.10.2017 № 02-19/12804 и об обязании управления принять лесную декларацию от 24.05.2017 № 45 по договору аренды лесного участка № 0776/2011 от 19.01.2011.

Определением суда от 19.12.2016 ООО «НПО БИФХИФ Корпорация «РОД» заменено на общество с ограниченной ответственностью «Звезда Экватора» (далее - общество).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.12.2017 по делу № А73-16399/2017 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 27.12.2017 по делу № А73-16399/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители общества против доводов апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзыве. Просили решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.12.2017 по делу № А73-16399/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управление в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило, заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В соответствии с частью 1, 8 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины, представляющая собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений и вывозом из леса древесины, осуществляется гражданами и юридическими лицами, по общему правилу, на основании договоров аренды лесных участков.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 настоящего Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 29 ЛК РФ).

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры (пункт 2 части 5 статьи 12 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 13 ЛК РФ в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог. Лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов, а также в целях охраны, защиты и воспроизводства лесов (часть 4 статьи 13 ЛК РФ).

Перечень объектов лесной инфраструктуры утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, а порядок проектирования, создания, содержания и эксплуатации таких объектов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 13 ЛК РФ).

Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1 статья 26 ЛК РФ). Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (часть 2).

Соответствующие форма и порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утверждены приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 (далее - Порядок № 17).

Пунктом 6 Порядка № 17 предусмотрено, что при использовании лесов в целях заготовки древесины лесная декларация может подаваться как на весь допустимый объем древесины, подлежащий изъятию в соответствующем году, установленный договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов, так и на каждую лесосеку, где планируется заготовка древесины согласно проекту освоения лесов.

Как следует из материалов дела,между правительством Хабаровского края (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Харон-Холдинг» 19.11.2011 заключен договор № 0776/2011 аренды лесного участка. Срок договора аренды установлен до 05.05.2036.

15.03.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая корпорация «РОД» в результате реорганизации в форме слияния ООО «Лесная корпорация «РОД», ООО «ФСК «Харон-Холдинг», ООО «Реликт». ООО «НПО БИФХИФ корпорация «Род» является правопреемником ООО «ФСК «Харон-Холдинг» в части прав и обязанностей, и по договору от 19.11.2011 № 0776/2011 аренды лесного участка.

Проект освоения лесов названного лесного участка, разработанный в 2016 сроком действия по 31.12.2018, прошел государственную экспертизу и утвержден приказом управления лесами от 07.11.2016.

Согласно проекту освоения лесов, а также условиями договора аренды предусмотрено, что среднегодовой объем заготовки древесины составляет 34 000 куб. м, из них в хвойном хозяйстве 24 200 куб. м, в твердолиственном хозяйстве 1 300 куб. м, в мягколиственном хозяйстве 8 500 куб. м, в том числе: по сплошным рубкам: в хвойном хозяйстве 19 200 куб. м; в мягколиственном хозяйстве 5 900 куб. м, по выборочным рубкам: в хвойном хозяйстве 5 000 куб. м; в твердолиственном хозяйстве 1 300 куб. м, в мягколиственном хозяйстве 2 600 куб. м.

ООО «НПО БИФХИФ корпорация «Род» 28.09.2017 представило в управление декларацию от 24.05.2017, заявив сплошную рубку лесных насаждений в выделе 5 квартала 31 Инского участкового лесничестве Кур-Урмийского лесничества в хвойном хозяйстве в объеме 49 кубометров для создания объекта лесной инфраструктуры (строительства лесовозного уса).

Управление письмом от 04.10.2017 сообщило обществу отказом в принятии лесной декларации, по причине, что уже были представлены лесные декларации на весь допустимый объем заготовки древесины в 2017 году.

Общество, не согласившись с указанным решением об отказе в приеме лесной декларации, обратилось в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил заявленные требования общества.

Пунктом 11 договора аренды установлено, что арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (подпункт «г»).

Согласно положениям статьи 26 ЛК РФ, Порядка № 17 и договора аренды при использовании лесов в целях заготовки древесины лесная декларация подается ежегодно на весь допустимый объем изъятия древесины, установленный договором, проектом освоения лесов в уполномоченный орган государственной власти. Арендатор вправе ежегодно заявлять об использовании лесов в объеме, предусмотренном договором аренды и проектом освоения лесов.

Право на заготовку объемов древесины текущего года начинается с начала текущего года, при этом ни договор аренды, ни проект освоения лесов, ни действующее лесное законодательство не устанавливают каких-либо ограничений по срокам подачи лесных деклараций в текущем году.

Пунктом 4 договора аренды арендатору передается лесной участок для видов использования и в объемах согласно приложению № 3. Приложением № 3 к договору аренды предусмотрен вид использования лесов заготовка древесины, а также среднегодовой объем заготовки древесины 34 000 кубометров со следующим разделением по видам рубок и по хозяйствам: сплошными рубками: в хвойном хозяйстве -19 200 кубометров, в мягколиственном хозяйстве 5 900 кубометров, выборочными рубками: в хвойном хозяйстве - 5 000 кубометров, в твердолиственном хозяйстве - 1 300 кубометров, в мягколиственном хозяйстве 2 600 кубометров.

Проект освоения лесов, разработанный на период 2016-2018 , прошедший государственную экспертизу, утвержденный приказом управления от 07.11.2016, в части объемов лесопользования, соответствует положениям заключенного договора аренды и условиям аукциона (п. 1.5, п. 6.3).

Из материалов дела следует, что ООО «НПО БИФХИФ Корпорация «РОД» в 2017 году на текущий объем заготовки сплошными рубками в хвойном хозяйстве представило в управление лесные декларации, которые были приняты управлением: от 15.02.2017 № 10 на объем 1133 куб. м., от 20.04.2017 № 21 на объем 391 куб. м., от 20.04.2017 № 22 на объем 2264 куб. м., от 24.05.2017 № 30 на объем 2093 куб. м., от 24.05.2017 № 31 на объем 1607 куб. м., от 24.05.2017 № 32 на объем 839 куб. м., от 24.05.2017 № 34 на объем 1934 куб. м., от 24.05.2017 № 35 на объем 2867 куб. м., от 24.05.2017 № 44 на объем 70 куб. м. Заявленный в 2017 текущий объем заготовки сплошными рубками в хвойном хозяйстве, составил 13 198 куб. м.

Общий заявленный в 2017 объем заготовки сплошными рубками в хвойном хозяйстве, с учетом спорной лесной декларации от 24.05.2017 № 45, в сумме составит 13 247 куб. м (13 198 куб. м+ 49 куб. м), что не превышает установленного договором аренды и проектом освоения лесов годового объема лесопользования сплошными рубками в хвойном хозяйстве (19 200 куб. м).

В 2016 на заготовку сплошными рубками в хвойном хозяйстве обществом была подана одна лесная декларация от 05.12.2016 № 3 с объемом 3 586 куб. м. для создания объекта лесной инфраструктуры (строительства дороги).

Поданные обществом в 2016 и 2017 годах лесные декларации в части заявленных объемов заготовки сплошными рубками в хвойном хозяйстве соответствуют договору аренды и проекту освоения лесов.

При использовании лесов в целях заготовки древесины лесная декларация может подаваться как на весь допустимый объем древесины, подлежащий изъятию в соответствующем году, установленный договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов (абзац 2 пункта 3 Порядка № 17).

Объединив объемы заготовки за 2016 и 2017 в один годовой объем заготовки, управление лесами, тем самым, лишило общество права на текущий объем заготовки в установленном размере, нарушив условия договора аренды, а также соответствующие ему положения проекта освоения лесов.

Довод управления о превышении обществом объема заготовки в текущем 2017 году с учетом всех действующих в 2017 году лесных деклараций, не подтвержден доказательствами.

Апелляционный суд, оценив в совокупности, установленные по делу обстоятельства, считает, обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что у управления отсутствовали правовые основания для отказа в принятии лесной декларации общества от 24.05.2017 № 45 по договору аренды лесного участка, в связи с чем правомерно удовлетворил требования заявителя.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.12.2017 по делу № А73-16399/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Е.А. Швец