Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – ОАО «ДГК», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Департамент, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров аренды земельного участка от 26.05.14 № 322, от 26.05.2014 № 323 в отношении пунктов 2.1, 2.2.

Решением от 22.12.2014 иск удовлетворен.

Департамент в своей жалобе просит решение суда отменить, в иске отказать. Апеллянт считает, что судом первой инстанции не правильно оценены спорные обстоятельства дела, допущены нарушения в рамках применения норм материального права.

Так заявитель полагает, что ставка арендной платы устанавливается в размере 0,7 % от кадастровой стоимости, распространяется только на договора аренды, заключенные в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ (приказ Минэкономразвития России № 217 от 23.04.2013).

В рассматриваемом случае, при заключении договора аренды земельного участка для использования под линейные объекты, плата устанавливается в размере 2 % от кадастровой стоимости.

Отзыв в материалы дела не представлен.

ОАО «ДГК» заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии своего представителя.

В судебном заседании представитель Департамента доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил оспариваемый судебный акт отменить, в иске отказать.

Общество, извещенное в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ явку своего представителя не обеспечило.

В отсутствии возражений представителя ответчика, жалоба рассматривается по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Департаментом (арендодатель) представлен ОАО «ДГК» (арендатор) проект договора аренды № 322 от 26.05.2014 года.

По условиям данного договора, арендодатель предоставляет во временное владение и пользование арендатору земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, расположенные в Кировском районе г. Хабаровска:

- площадью 14,0кв.м., с кадастровым номером 27:23:0020212:73, для использования под тепловую камеру теплотрассы на завод «Дальдизель», блок 223, участок № 1-1, расположенный по местоположению: в 3,0м на юго-запад от жилого дома № 24 по ул. Доватора;

- площадью 29,0кв.м., с кадастровым номером 27:23:0020208:233, для использования под тепловую камеру теплотрассы на завод «Дальдизель», блок 222, участок № 15, расположенный по местоположению: в 10,0м на юго-восток от здания № 75 по ул. Тихоокеанской;

- площадью 66,0кв.м., с кадастровым номером 27:23:0020208:239, для использования под тепловую камеру теплотрассы на завод «Дальдизель», блок 222, участок № 16, расположенный по местоположению: в 28,0м на запад от здания № 73 по ул. Тихоокеанской.

В процессе подписания договора № 322 от 26.05.2014 года между сторонами возникли разногласия по пунктам 2.1, 2.2 договора.

Согласно протоколу разногласий, разногласия выразились в следующем:

«2.1. За пользование земельным участком Арендатор уплачивают Арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц, в размере установленном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ»:

- для платежных поручений: двухзначный показатель статуса плательщика 08 на счет управления федерального казначейства по Хабаровскому краю (Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска), ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000001, банк получателя ГРКЦ ГУ банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, р/счет <***>, код платежа 011 111 0501204 0000 120 поле 22-УИН.

Назначение платежа: Аренда земли с ДМС, договор №___, per. №____ .

Размер арендной платы за пользование земельным участком (его частью) исчисляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», и рассчитывается по настоящему договору нижеследующим образом:

Участок № 1 -1:

34131.58 кадастровая стоимость (руб.) х 2% - 682 руб. 63 коп.

Участок № 15:

70701.13 кадастровая стоимость (руб.) х 2% = 1414 руб. 02 коп.

Участок № 16:

160906.02 кадастровая стоимость (руб.) х 2% = 3218 руб. 12 коп.»

«2.2. На момент заключения настоящего договора сумма арендной платы в год составляет: пять тысяч триста четырнадцать рублей 77 копеек.»

ОАО «ДГК» представлена следующая редакция:

«2.1. За пользование земельным участком Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц, в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582 и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013г. №217:

Назначение платежа: Аренда земли с ДМС, договор №___, per. №____ .

Размер арендной платы за пользование земельным участком (его частью) исчисляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582 и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013г. № 217, и рассчитывается по настоящему договору нижеследующим образом:

Участок № 1 -1:

34131.58 кадастровая стоимость (руб.) х 0,7% - 238 руб. 92 коп.

Участок № 15:

70701.13 кадастровая стоимость (руб.) х 0,7% = 494 руб. 91 коп.

Участок № 16:

160906.02 кадастровая стоимость (руб.) х 0,7% = 1126 руб. 34 коп.»

«2.2. На момент заключения настоящего договора сумма арендной платы в год составляет: одна тысяча восемьсот шестьдесят рублей 17 копеек.»

Департаментом (арендодатель) представлен ОАО «ДГК» (арендатор) проект договора аренды № 323 от 26.05.2014, по условиям которого арендодатель предоставляет во временное владение и пользование арендатору земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, расположенные в Индустриальном районе г. Хабаровска:

- площадью 86,0кв.м., с кадастровым номером 27:23:0050321:23, для использования под участок № 4 объекта недвижимости «Микрорайон в границах ул. Юнгов-ул. ФИО2-ул. Флегонтова-Амурской протоки в Индустриальном районе г. Хабаровска. Теплотрасса от Утр-1 до узла 811», местоположение: в 84,0м к юго-западу от южного угла дома, расположенного по ул. Пионерской, 50;

- площадью 102,0кв.м., с кадастровым номером 27:23:0050502:232 для использования под участок № 3 объекта недвижимости «Микрорайон в границах ул. Юнгов-ул. ФИО2-ул. Флегонтова-Амурской протоки в Индустриальном районе г. Хабаровска. Теплотрасса от Утр-1 до узла 811», местоположение: в 123,0м к северо-западу от дома, расположенного по ул. Приисковой, 6.

В процессе подписания договора № 323 от 26.05.2014 между сторонами возникли разногласия по отдельным пунктам договора.

Согласно протоколу разногласий ОАО «ДГК» к договору № 323 аренды земельного участка от 26.05.2014, разногласия возникли по следующим пунктам договора:

Пункты 2.1, 2.2. проекта договора предложены Департаментом в следующей редакции:

Назначение платежа: Аренда земли с ДМС, договор №___ , per. №___ .

Участок № 4:

209642,2 кадастровая стоимость (руб.) х 2% - 4192 руб. 84 коп.

Участок № 3:

248645,4 кадастровая стоимость (руб.) х 2% = 4972 руб. 91 коп.

«2.2. На момент заключения настоящего договора сумма арендной платы в год составляет: девять тысяч сто шестьдесят пять рублей 75 копеек.»

ОАО «ДГК» представлена следующая редакция:

Назначение платежа: Аренда земли с ДМС, договор №___ , per. №___ .

Участок № 4:

248642,2 кадастровая стоимость (руб.) х 0,7% - 1740 руб. 52 коп.

Участок № 3:

248645,4 кадастровая стоимость (руб.) х 0,7% = 1467 руб. 50 коп.

«2.2. На момент заключения настоящего договора сумма арендной платы в год составляет: три тысячи двести восемь рублей 02 копейки.»

Невозможность самостоятельно урегулировать возникшие разногласия, послужило основанием ОАО «ДГК» обратиться в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из следующего.

Разрешение разногласий при заключении спорного договора осуществляется в порядке статей 422, 446 ГК РФ.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда по ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 ГК РФ).

Решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка является основанием для заключения договора аренды (п. 7 ст. 30 ЗК РФ).

То есть, для Департамента заключение договора аренды земельного участка является обязательным и не зависит от наличия (отсутствия) его волеизъявления.

В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Между сторонами возник спор по пунктам 2.1., 2.2. договоров по размеру арендной платы, а именно в отношении нормативного акта, подлежащего применению при расчете арендной платы по договорам.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 22 ЗК РФ).

В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ, Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление № 582).

Названное Постановление № 582 действует с 04.08.2009 года.

В Постановлении № 582 закреплены принципы, являющиеся общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 № 15837/11, размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением № 582 для земель федеральной собственности.

Поскольку заключение договоров аренды от 26.05.2014 №№ 322, 323 сторонами осуществляется после вступления в силу ЗК РФ, арендная плата по ним является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды» в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в его текст соответствующих изменений.

Согласно пункту 5 Постановления № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по её расчету, утвержденными Минэкономразвития РФ, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Спорные земельные участки не относятся к землям, перечисленным в пунктах 3 и 4 Постановления № 582, и предоставлены для использования под тепловые камеры теплотрассы, следовательно, арендная плата должна рассчитываться в соответствии со ставками, установленными Минэкономразвития России.

Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», вступившим в действие с 02.07.2013, установлена ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

В свете изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что в данном случае подлежит применению Приказ Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217.

Следовательно, требования ОАО «ДГК» подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы по своей сути сводятся к переоценке обстоятельств, исследованных судом первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не ставят под сомнение правильность выводов суда по данному делу, в связи с чем, подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции также не допущено.

Таким образом, апелляционный суд не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.12.2014 года по делу №А73-13741/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.С. Гетманова

Судьи

Т.Д. Козлова

С.Б. Ротарь