Гражданский кодекс часть 1

Первый заместитель прокурора Хабаровского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Правительству Хабаровского края, открытому акционерному обществу «Дальлеспром» (далее – ответчики) о признании недействительными п. 1.3 договора от 22.12.2008, п. 2 соглашения от 26.10.2011, и применении последствий недействительности сделки.

Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика 1 831 346,09 руб., в том числе 291 758,57 руб. в федеральный бюджет и 1 539 587,52 руб. в краевой бюджет.

Определением от 27.10.2014 к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены - Министерство природных ресурсов Хабаровского края, Управление лесами Правительства Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил признать недействительными:

- п. 1.3 в части распространения положения о размере арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, с учетом применения коэффициента 0,25 на период с 01.01.2010;

- п. 1.3 в части распространения положения о размере арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет, с учетом применения коэффициента 0,5 с момента реорганизации ЗАО «Скидер» в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром» (08.09.2011);

- п. 2 соглашения от 26.10.2011 о внесении изменений в договор № 0323/2008 аренды лесного участка от 05.11.2008, зарегистрированного в управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 31.12.2008 27-27-02/014/2008-459;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки, взыскав с ОАО «Дальлеспром» в федеральный бюджет 403 973,39 руб., в бюджет Хабаровского края 1 595 694,95 руб., всего 1 999 668,34 руб.

Решением от 29.12.2014 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, прокуратура Хабаровского края обратилась с апелляционной жалобой (с дополнениями), в которой просит решение от 29.12.2014 отменить, принять новый судебный акт, иск удовлетворить.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права - Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 (далее - Положение), постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящего в федеральной собственности», пункта 2 статьи 425 ГК РФ. Оспаривает вывод суда о правомерности установления понижающего коэффициента к ставке арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет с момента использования земельного участка, а не с момента государственной регистрации договора аренды.

Приводит доводы о недоказанности ответчиками факта использования спорного лесного участка для реализации инвестиционного проекта ранее даты государственной регистрации соглашения от 26.10.2011. Выражает несогласие с выводом суда о правомерности снижения размера арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет с 01.01.2010 года.

Управление лесами Правительства Хабаровского края в письменном отзыве с доводами жалобы не согласилось, полагало оспариваемый судебный акт законным и обоснованным. Указывает, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лестного участка, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5 согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». В соответствии с этим, при определении размера арендной платы, подлежащей зачислению в федеральный бюджет, был установлен коэффициент 0,5, применяемый с момента возникновения у ОАО «Дальлеспром» (08.09.2011) права аренды на лесной участок, используемый для реализации инвестиционного проекта. Переход имущественных прав и обязанностей ко вновь образованному юридическому лицу происходит не в результате гражданско-правовой сделки, а в результате реорганизации на основании универсального правопреемства. Действующее законодательство не связывает переход прав и обязанностей при реорганизации юридического лица с необходимостью внесения изменений в договоры реорганизуемых юридических лиц. Просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Министерство природных ресурсов Хабаровского края также полагало решение от 29.12.2014 законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – противоречащими гражданскому законодательству. Указывает, что передача лесного участка ОАО «Дальдеспром» осуществлена в силу действующего законодательства. Факт использования земельного участка по договору № 0323/2008 подтверждается распоряжением Правительства края от 24.04.2009 № 186-рп, в соответствии с которым была утверждена заявка ОАО «Дальлеспром» на реализацию инвестиционного проекта и перечнем лесных участком, необходимых для его реализации, в который вошел спорный участок. Право на льготу по арендной плате, поступающей в федеральный бюджет, устанавливается в силу закона при наличии двух условий: фактическое использование и наличие права аренды. Полагает, что Соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 0323/2008, в соответствии с п. 1.3 которого зафиксировано применение льготы по арендной плате, поступающей в федеральный бюджет с момента заключения договора на период его окупаемости, соответствует гражданскому законодательству. Размер арендной платы, поступающей в бюджет Хабаровского края, установлен в договоре аренды № 0323/2008 в соответствии с гражданским законодательством по соглашению сторон. Просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения, жалобу – без удовлетворения.

ОАО «Дальлеспром» также выразило несогласие с доводами жалобы и ее дополнениями. Указывает, что мнение истца о том, что фактическое использование лесного участка в целях реализации инвестиционного проекта и применение льготного размера арендной платы возможно только с момента государственной регистрации договора и согласования в нем особых условий ошибочно. Приказом министерства промышленности и торговли РФ № 845 от 23.09.2009 Инвестиционный проект ОАО «Дальлеспром» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. 08.09.2011 ОАО «Дальлеспром» в силу ст. 58 ГК РФ стало организацией реализующей приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов, стало арендатором лесного участка, включенного в перечень лесных участков, предназначенных для реализации инвестиционного проекта. Следовательно, с данного момента у ответчика возникло право на использование данного лесного участка для указанной цели и на применение льготной арендной платы. Просило оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

Представители ответчиков и третьих лиц, выразили несогласие с приведенными в жалобе доводами, полагали их необоснованными и противоречащими действующему законодательству, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению. Просили оставить оспариваемый судебный акт без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с дополнения и письменных отзывов на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 266-271 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 22.12.2008 между Правительством Хабаровского края и ООО «Скидер» заключен договор аренды лесных участков № 0323/2008, зарегистрированный 31.12.2008.

В связи с реорганизацией ООО «Скидер» в форме преобразования в ЗАО «Скидер» 23.07.2010 между сторонами подписано соглашение № 0323/2010 о внесении изменений в договор, согласно которому все права и обязанности по договору переходят к ЗАО «Скидер». Регистрация соглашения произведена 23.08.2010.

В дальнейшем в связи с реорганизацией ЗАО «Скидер» в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром» 26.10.2011 заключено соглашение № 0323/2011/10 о внесении изменений в договор, которое распространило свое действия на правоотношения сторон с 01.01.2010.

Ранее, ОАО «Дальлеспром» 12.03.2009 подало в Министерство природных ресурсов Хабаровского края заявку № 323 о включении в перечень приоритетных инвестиционных проектов области освоения лесов инвестиционного проекта «Создание дальневосточного центра глубокой переработки древесины на основе производств: лущенного шпона, с общим объемом - 300 тыс. куб. м/год, лесопильного, объемом 230 тыс.куб.м./год пиломатериалов, плит МДФ - 300 тыс. куб. м/год в г. Амурске и технологической щепы - 750 тыс. тонн/год в пос. Ванино Хабаровского края».

Указанная заявка утверждена распоряжением Правительства Хабаровского края от 24.04.2009 № 186-рп, пункт 3 которого содержал Перечень лесных участков, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в том числе, лесной участок, переданный по договору аренды № 0323/2008 от 22.12.2008.

Одним из арендаторов лесных участков, необходимых для реализации инвестиционного проекта, являлось ООО (ЗАО) «Скидер», правопреемником которого в результате реорганизации в форме присоединения с 08.09.2011 явилось ОАО «Дальлеспром».

Приказом министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.09.2009 № 845 Инвестиционный проект ОАО «Дальлеспром» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Между Правительством Хабаровского края и ОАО «Дальлеспром», в соответствии с положениями ст. 73 Лесного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», заключено соглашение № 0323/2011/10 от 26.10.2011 о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 03238/2008.

Так, п. 1.3 названного соглашения пункт 7 договора аренды лесного участка изложен в следующей редакции: «7. В соответствии с подпунктом 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта «Создание Дальневосточного центра глубокой переработки древесины на основе производств: лущеного шпона, с общим объемом - 300 тыс. куб. м/год, лесопильного, объемом 230 тыс. куб. м/год пиломатериалов, плит МДФ -300 тыс. куб. м/год в г. Амурске и технологической щепы - 750 тыс. тонн/год в пос. Ванино Хабаровского края» (далее - Инвестиционный проект), включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, с момента реорганизации ЗАО «Скидер» в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром» (08.09.2011) в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (далее - ставки платы), применяется коэффициент 0,5.

По соглашению сторон размер арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, устанавливается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2010 № 800-рп «Об арендной плате по договорам аренды лесных участков» с учетом применения коэффициента 0,25 в период с 01.01.2010 до окончания заявленного срока окупаемости Инвестиционного проекта и коэффициента 0,5 после истечения срока окупаемости Инвестиционного проекта до окончания срока действия Договора, к минимальному размеру арендной платы, исчисляемой в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанный коэффициент может быть изменен по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год».

Указанный пункт Соглашения установил льготный коэффициент 0,5 на арендные платежи, вносимые в федеральный бюджет по договору, с момента реорганизации ЗАО «Скидер» в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром» (08.09.2011).

Пунктом 2 соглашения № 0323/2011/10 от 26.10.2011 установлено, что настоящее соглашение распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2010 года.

Истец, полагая, что условия соглашения от 26.10.2011, а именно п. 1.3 и п. 2, не соответствуют действующему законодательству, а именно Постановлению от 30.06.2007 № 419 (в редакции от 26.02.2009 №176) «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (далее - Постановление Правительства РФ № 419), утвердившему Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворения исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами статей 168, 180 ГК РФ, исходил из отсутствия правовых оснований для признания пункта 1.3 договора аренды и пункта 2 соглашения ничтожными и применения последствий ничтожности сделки.

В соответствии с положениями Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации», ч. 3 ст. 22 ЛК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30.06.2007 № 419 (в редакции от 26.02.2009 № 176) «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», утвердившее Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Исходя из названного Положения, утверждение приоритетных инвестиционных проектов включает в себя совокупность последовательно осуществляемых заинтересованным органом действий, связанных с принятием им решения ввиду приема и утверждения заявки коммерческой организации на реализацию инвестиционного проекта.

Согласно подпункта «б» пункта 5 Положения основанием для включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных в отношении проектов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, является решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, представляемого коммерческой организацией, желающей реализовать инвестиционный проект.

Прием, проверка заявок предприятий-природопользователей на реализацию приоритетных проектов в области освоения лесов, заключение, представление его в правительство края для принятия решения возложено на министерство природных ресурсов края (Закон Хабаровского края от 30.04.2008 № 190 «О порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Хабаровского края», п. 3.8.7 Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утвержденного постановлением правительства Хабаровского края от 14.02.2009 № 49-пр).

В силу п. 11 Положения в состав таких действий включает рассмотрение соответствующим органом при признании заявителя и представленной им концепции инвестиционного проекта соответствующими требованиям Положения вопроса о возможности предоставления в аренду лесного участка, в том числе о размере и порядке внесения арендной платы по такому договору, сведений о включении в проект договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, оснований для досрочного расторжения указанного договора.

Как отмечено, заявка ОАО «Дальлеспром» утверждена распоряжением Правительства Хабаровского края от 24.04.2009 № 186-рп, а инвестиционный проект ОАО «Дальлеспром» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 23.09.2009 № 845.

Согласно распоряжению правительства Хабаровского края от 30.12.2010 № 800-рп «Об арендной плате по договорам аренды лесных участков» заместителю председателя правительства края - министру природных ресурсов края ФИО5 поручено заключить от имени правительства края с предприятиями, реализующими и участвующими в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Хабаровского края, по соглашению сторон дополнительные соглашения к договорам аренды лесных участков об изменении на период окупаемости инвестиционных проектов в области освоения лесов арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, установив ее с 01.01.2010 в порядке, предусмотренном ГК РФ, в размере 25 процентов от минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Учитывая, что в результате реорганизации ЗАО «Скидер» права по договору аренды лесного участка в порядке статей 57,58 ГК РФ перешли к ОАО «Дальлеспром», в спорный договор Соглашением от 26.10.2011 внесены изменения.

Спорным Соглашением определена арендная плата за использование лесного участка с учетом положений статьи 73 ЛК РФ, постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».

При определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5 (пункт 1 постановления Правительства РФ № 310; пункт 2 постановления Правительства РФ №419).

Учитывая, что универсальное правопреемство произошло с 08.09.2011 и с указанной даты ОАО «Дальлеспром» стало арендатором лесного участка, включенного в перечень лесных участков, предназначенных для реализации инвестиционного проекта, с этой даты для определения размера арендной платы лесного участка подлежащей зачислению в федеральный бюджет, был установлен коэффициент 0,5.

Довод заявителя о том, что указанная льгота подлежит применению с даты государственной регистрации спорного соглашения подлежит отклонению.

Пунктом 3 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

Основной обязанностью арендатора является своевременное внесение платы за пользование имуществом (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В этой связи юридически значимым обстоятельством для определения периода начисления арендной платы с применением коэффициента 0,5 является срок фактического использования лесного участка для реализации инвестиционного проекта, а не дата государственной регистрации Соглашения.

Исполнение арендатором обязательства по внесению аренды обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

Кроме того, в Определении Конституционного Суда РФ в Определении от 05.07.2001 № 154-0 указано, что государственная регистрация права аренды не может подменять собой договор аренды как основание возникновения, изменения и прекращения права аренды, вторгаться в содержание договора.

Аналогичная правовая позиция выражена в пункте 10 Информационного письма ВАС РФ от 11.01.2002 № 66, Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.04.2013 № 13689/12 по делу № А67-3141/2011.

Исходя из существа государственной регистрации и ее правовых последствий, суд считает, что право на применение льготного коэффициента возникло не с момента государственной регистрации дополнительного соглашения, констатирующего факт присоединения ЗАО «»Скидер» к ОАООАО «Дальлеспром», а с момента перехода прав и обязанностей по договору аренды № 03238/2008 к компании, реализующей инвестиционный проект.

Поскольку лесной участок передан ОАО «Дальлеспром» в порядке универсального правопреемства для реализации инвестиционного проекта, Соглашением правомерно установлено применение коэффициента 0,5 с момента фактического использования указанного участка лицом, являющимся заявителем инвестиционного проекта и имеющим право на установление такого коэффициента при определении размера арендной платы (ОАО «Дальлеспром»).

Помимо этого, пункт 1 постановления Правительства РФ № 310, пункт 2 постановления Правительства РФ № 419 содержат императивную норму прямого действия, обязывающую применять коэффициент 0,5 к утвержденным ставкам платы при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Для применения льготы необходимо наличие двух условий: инвестиционный проект должен быть включен в перечень приоритетных; лесной участок, за использование которого определяется арендная плата, должен использоваться для реализации инвестиционного проекта.

Учитывая указанные положения нормативных правовых актов, применение коэффициента 0,5 к утвержденным ставкам платы не зависит от наличия либо отсутствия соответствующего соглашения.

Данная льгота действует при определении платы за аренду лесного участка, которая должна вноситься с момента фактического использования участка.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорным Соглашением лишь индивидуализирован факт применения коэффициента 0,5 к определенному договору аренды лесного участка, подлежащий применению даже при отсутствии всякого соглашения (договора) в силу прямого указания федеральных нормативных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 22 ЛК РФ, инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Пунктом 2 части 1 статьи 11 федерального закона об инвестиционной деятельности предусмотрено полномочие федеральных органов государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, в том числе в форме предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами.

Названное полномочие реализовано путем предоставления льготного коэффициента 0,5 к ставкам арендной платы.

Указанные в Положении о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов условия были установлены в Распоряжении Правительства Хабаровского края № 186-рп о 24.04.2009 «Об утверждении заявки открытого акционерного общества «Дальлеспром» на реализацию инвестиционного проекта «Создание Дальневосточного центра глубокой переработки древесины на основе производств: лущеного шпона, с общим объемом - 300 тыс. куб. м/год, лесопильного, объемом 230 тыс. куб. м/год пиломатериалов, плит МДФ - 300 тыс. куб. м/год в г. Амурске и технологической щепы - 750 тыс. тонн/год в пос. Ванино Хабаровского края» (в редакции распоряжения № 377-рп от 05.08.2009 г. «О внесении изменений в распоряжение Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2009г. № 186-рп...»).

Тем же Распоряжением заместителю Председателя Правительства края - министру природных ресурсов края ФИО5 поручено обеспечить внесение соответствующих изменений в договоры аренды лесных участков, поскольку на момент утверждения заявки ОАО «Дальлеспром» договоры аренды лесных участков, указанных в перечне, были уже заключены.

В настоящем случае обязанность заключения договора аренды лесного участка отсутствовала, поскольку перемена стороны по договору произошла в порядке процессуального правопреемства.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», а также Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» опосредуют ситуацию, когда лесной участок передается компании, реализующей инвестиционный проект после утверждения заявки. В таком случае право на аренду лесного участка возникает одновременно с правом на получение льготы по арендным платежам.

Между тем, в рассматриваемом деле на момент утверждения заявки договор аренды участка, включенного в перечень, уже был заключен, но в качестве арендатора выступало лицо, не являющееся организацией, реализующей инвестиционный проект.

При таких обстоятельствах право на льготу возникло в момент, когда арендатором участка стала организация, имеющая статус компании, реализующей инвестиционный проект в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».

По условиям договора аренды лесного участка № 0323/2008, арендная плата состоит из двух частей: зачисляемой в федеральный бюджет и зачисляемой в краевой бюджет.

Размер арендной платы, подлежащей зачислению в федеральный бюджет, регулируется уполномоченными федеральными органами, а размер арендной платы, поступающей в бюджет Хабаровского края, устанавливается по соглашению сторон в соответствии с ГК РФ на основании ч. 3 ст. 71 ЛК РФ.

Установлено, что распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2010 № 800-рп «Об арендной плате по договорам аренды лесных участков» заместителю председателя правительства края – министру природных ресурсов края ФИО5 поручено заключить от имени Правительства края с предприятиями, реализующими и участвующими в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Хабаровского края, по соглашению сторон дополнительные соглашения к договорам аренды лесных участков об изменении на период окупаемости инвестиционных проектов арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, установив ее с 01.01.2010 в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, в размере 25 процентов от минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии со ст. 73 ЛК РФ.

Соответственно, ООО (ЗАО) «Скидер» имело право на применение коэффициента 0,25 при определении части арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, поскольку являлось арендатором лесного участка по договору аренды от 22.12.2008, используемого для реализации инвестиционного проекта ОАО «Дальлеспром».

Как отмечено выше, ввиду реорганизации ООО (ЗАО) «Скидер» в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром» на основании пункта 1 статьи 129 ГК РФ права и обязанности по договору аренды лесного участка от 05.11.2008, перешли к последнему.

Указанное согласуется с правовой позицией Президиума ВАС РФ отраженной в Постановлении от 27.07.2011 № 1995/11, согласно которому ко вновь созданному юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного юридического лица, в том числе и те права и обязанности, которые не признаются или оспариваются участниками гражданско-правовых отношений, а также те, которые на момент реорганизации не были выявлены.

В этой связи к ОАО «Дальлеспром» вместе с правами по договору аренды лесного участка № 0323/2008 от 22.12.2008 перешло право на применение понижающего коэффициента 0,25 с 01.01.2010, как установлено распоряжением Правительства края № 800-рп.

Поскольку механизм определения второй части арендного платежа, который уплачивается арендатором в краевой бюджет, не является обязательным и определяется волеизъявлением сторон, стороны определили его с коэффициентом 0,25 с 01.01.2010 до окончания действия инвестиционного проекта.

Учитывая, что часть арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, является договорной, нормы федеральных нормативных правовых актов, касающихся установления льготных ставок, в том числе Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419, к формированию краевой части не применяются, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания недействительным пункта 1.3 договора аренды лесного участка в части касающейся распространения положения о размере арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, с учетом применения коэффициента 0,25 на период с 01.01.2010.

Отказывая в признании недействительным пункта 2 Соглашения, суд первой инстанции обосновано исходил из положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ, в силу которых стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Возражения Прокурора о невозможности в данном случае применения указанной нормы права, судом апелляционной инстанции отклоняется в связи со следующим.

Лесной участок, являющийся предметом договора аренды № 0323/2008 от 22.12.2008, находится в федеральной собственности.

В этой связи в силу статей 41, 42, 46, 51 Бюджетного кодекса РФ, арендатор обязан уплачивать арендную плату только в федеральный бюджет. Установленная соглашением сторон арендная плата, уплачиваемая в краевой бюджет, является не обязательной и устанавливается в гражданско-правовом порядке, т.е. согласно воле сторон.

При этом как указано выше Положения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419, к формированию краевой части не применяются.

На основании изложенного, пункты 1.3 и 2 Соглашения в части распространения условия об уменьшении арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет и в федеральный бюджет, на отношения сторон, возникшие с 01.01.2010, не противоречит законодательству и не нарушает прав собственника лесного участка.

Ввиду отсутствия правовых оснований для признания недействительными указанных пунктов Соглашения от 26.10.2011, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки также подлежит отклонению.

В этой связи доводы апелляционной жалобы отклоняются как несостоятельные, решение отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2014 года по делу № А73-14117/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.С. Гетманова

Судьи

Т.Д. Козлова

С.Б. Ротарь