Гражданский кодекс часть 1

от министерства имущественных отношений Хабаровского края: Егорова М.В. представитель по доверенности от 10.02.2021, представлен паспорт, документ о смене фамилии и диплом о высшем юридическом образовании;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных отношений Хабаровского края

на решение от 21.12.2020

по делу № А73-15261/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Финансово-инвестиционная компания «Шопинг-Стрит»

к министерству имущественных отношений Хабаровского края

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Финансово–инвестиционная компания «Шопинг-Стрит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным решение министерства имущественных отношений Хабаровского края (далее - министерство) в отказе обществу предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок кадастровый номер 27:23:0050313:62, площадью 1 934+/– 15 кв.м, расположенного примерно в 250 м по направлению на северо–запад от ориентира пересечения улиц, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Краснореченская – ул.Радищева, для достройки объекта незавершенного строительства и ввода в эксплуатацию в виде здания гостиницы. Обязать министерство предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок кадастровый номер 27:23:0050313:62.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.12.2020 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, министерство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 21.12.2020 по делу № А73-15261/2020 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобыссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель министерства доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Обществов судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ).

В государственной собственности Хабаровского края находится земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050313:62, площадью 1 934+/–15 кв. м., расположенный примерно в 250 м по направлению на северо-запад от ориентира пересечения улиц, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> Согласно материалам дела подтверждено сторонами, что точным адресом земельного участка является: <...>.

По материалам дела установлено, что на участке 27:23:0050313:62 по ул. Весенняя, 21, с 2004 года расположен объект незавершенного строительства в виде фундамента – железобетонные блоки, площадь застройки 115,5 кв. м., что подтверждается сведениями из паспорта объекта незавершенного строительства инв. № 2868 от 13.02.2004 (л.д. 158-161), из договора купли-продажи от 19.03.2007 (л.д.140-141), прошедшего государственную регистрацию.

Общество по договору купли-продажи от 19.03.2007 приобрело в собственность вышеуказанный объект незавершенного строительства. Договор зарегистрирован в управлении Росреестра по Хабаровскому краю, собственнику выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 27 АВ № 036248 от 09.04.2007.

В 2013 - 2016 годах общество обращалось в министерство с заявлениями о предоставлении земельного участка в аренду для достройки объекта незавершенного строительства, в чем было отказано.

Обществу на основании заявления от 18.12.2017 департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска был выдан градостроительный план земельного участка от 03.01.2018 согласно которого в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050313:62, площадью 0,1934 га расположен объект незавершенного строительства (находящийся в стадии реконструкции). Документация по планировке территории (проект межевания) в границах ул. П.Л. Морозова – ул. Радищева – ул. Краснореченской в Индустриальном районе г. Хабаровска утверждена постановлением администрации г. Хабаровска от 27.07.2016 № 2625.

В градостроительном плане отражено, что земельный участок расположен в зоне центра обслуживания и коммерческой активности районного уровня Ц-2, подзоне 1, где установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе: 5.1.3 гостиница – основной вид разрешенного строительства.

Между обществом и ООО «Антиква» по договору на выполнение проектных работ от 05.09.2017 заключенному проектной организацией в 2018 году разработана проектная документация 22163636-0237-П «гостиница по ул. Весенняя, 21 в Индустриальном районе г. Хабаровска».

Общество 06.02.2019 обратилось в министерство с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на – «для строительства гостиницы». Министерство ответом от 04.07.2019 уведомило общество об изменении разрешенного использования земельного участка на «гостиничное обслуживание».

Общество 28.02.2020 обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, в аренду. Министерство ответом от 23.03.2020 отказало обществу в предоставлении земельного участка в аренду, в связи с тем, что согласно выписке ЕГРН объектов недвижимости в границах земельного участка не имеется.

30.06.2020 общество обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, в аренду. Письмом от 27.07.2020 министерством отказано в предоставлении в аренду земельного участка.

О незаконности отказа в предоставлении в аренду земельного участка общество обратилось в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил заявленные требования общества.

Отказ министерства в предоставлении обществу в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства и ввода в эксплуатацию здания гостиницы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050313:62 основан пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ. Отказ мотивирован тем, что в 2019 году министерством проведен осмотр фактического состояния земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050313:62, по результатам которого установлено, что в границах участка располагался объект незавершенного строительства – бетонный фундамент. По результатам повторного осмотра участка, проведенного 23.07.2020 на основании заявления, на территории выявлено наличие объекта незавершенного строительства в виде одноэтажного жилого дома. Договор аренды на земельный участок министерством с обществом для целей строительства объекта (здания гостиницы) не заключался, разрешение на строительство обществом не представлено, возведенное в границах участка строение является несанкционированной постройкой.

Как установлено имеющимися в деле доказательствами, на спорном земельном участке расположен объект, незавершенный строительством (находящийся в стадии реконструкции) инв. № 2868, в виде фундамента бетонные блоки, площадь застройки 115,5 кв. м, право собственности 09.04.2007 зарегистрировано в ЕГРН до 01.03.2015. Указанное право в установленном частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ порядке не оспорено.

Собственником объекта незавершенного строительства получен градостроительный план земельного участка от 03.01.2018, согласно которого в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050313:62 площадью 0,1934 га расположен объект незавершенного строительства (находящийся в стадии реконструкции). В градостроительном плане отражено, что земельный участок расположен в зоне центра обслуживания и коммерческой активности районного уровня Ц-2, подзоне 1, где установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе: 5.1.3 гостиница основной вид разрешенного строительства.

Довод жалобы о том, что на участке подтверждается наличие незавершенного строительного жилого дома, а не гостиницы отклоняется, поскольку согласно заключению ООО «Антиква» от 30.11.2020 (л.д. 155) в проектной документации предусматривается использование существующего фундамента для строительства двухэтажной гостиницы.

В паспорте объекта незавершенного строительства по ул.Весенняя, 21, инв. № 2868, по состоянию на 07.12.2018 и на 17.09.2020 отражено техническое описание объекта, как по проекту, так и фактически.

В силу положений земельного законодательства, вступивших в действие с 01.03.2015, общество имеет право на однократное предоставление без проведения торгов спорного участка в аренду на три года для завершения строительства при наличии на таком участке объекта незавершенного строительства.

Довод жалобы о том, что на требуемом участке обществом будет построен иной объект, отклоняется. В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 марта 2015 года, имеет право приобрести такой земельный участок в аренду без проведения торгов для завершения строительства расположенного на нем объекта, в целях достройки объекта незавершенного строительства. Проектом строительства гостиницы и действиями общества по оформлению договора аренды на земельный участок предусмотрена достройка объекта незавершенного строительства и ввода в эксплуатацию в виде здания гостиницы.

На основании норм земельного законодательства, вступивших в силу с 01.03.2015, материалов дела отсутствуют основания, перечисленные в статье 39.16 ЗК РФ для отказа в заключении с арендатором договора.

Апелляционная коллегия считает, что при вынесении решения судом в соответствии со статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.12.2020 по делу № А73-15261/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	Е.Г. Харьковская
Судьи	Е.В. Вертопрахова
	Е.А. Швец