Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Региональный отдел снабжения электрокомплект» (далее - заявитель, ООО «Росэлектрокомплект») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действия инспекции по внесению 17.12.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений за государственным регистрационным номером 2202700441238 о недостоверности сведений о местонахождении и адреса юридического лица ООО «Росэлектрокомплект»; обязать инспекцию исключить из ЕГРЮЛ запись от 17.12.2020 за государственным регистрационным номером 2202700441238; признать незаконными действия инспекции по внесению 17.12.2020 в ЕГРЮЛ сведений за государственным регистрационным номером 2202700441227 о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица ООО «Росэлектрокомплект»; обязать инспекцию исключить из ЕГРЮЛ запись от 17.12.2020 за государственным регистрационным номером 2202700441227; отменить решение инспекции от 16.02.2021 № № 2180, 2181, 2182, 2183, 2184 о приостановлении операций по счетам ООО «Росэлектрокомплект»; от 03.06.2021 № № 8800, 8801, 8802, 8803, 8804 по счетам OОО «Росэлектрокомплект».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – третье лицо, УФНС по Хабаровскому краю).

Решением от 09.08.2021 суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО «Росэлектрокомплект» заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции ввиду неправильного применения судом норм материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы указало, что ФИО4, являясь лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности и учредителем, не был уведомлен о необходимости явки для дачи пояснений, поэтому регистрирующий орган не имел правовых оснований для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений. Факт того, что ООО «Росэлектрокомплект» по адресу, указанному в учредительных документах не располагалось,не соответствует действительности, так как опровергается протоколом осмотра помещения № 657 от 25.08.2020, расположенного по адресу: <...>. помещение I(7-27). В качестве подтверждения осмотра вышеуказанного помещения ответчиком приложен диск, содержащий видеосъемку осмотра. Согласно ответу ТСЖ «Карла Маркса 99А» № 95 от 27.05.2021, ООО «Росэлектрокомплект» находится по адресу Хабаровск, ул. Карла Маркса 99А, помещение 1 (7-27) с 05.07.2017. По мнению общества, в результате незаконных действий налогового органа в части внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса юридическою лица и директора (отказа в исключении вышеуказанных сведений из ЕГРЮЛ), заявитель был лишен возможности сдачи налоговой декларации в установленный законом срок, что явилось следствием принятия решения ответчиком о приостановлении операций по счетам ООО «Росэлектрокомплект».

Представитель ООО «Росэлектрокомплект» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Инспекция, УФНС по Хабаровскому краю, в представленных отзывах, представители в судебном заседании, отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив представленные материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела и сведений ЕГРЮЛ, ООО «Росэлектрокомплект» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.07.2012. Руководителем общества с 20.04.2017 является ФИО4

Адресом места нахождения ООО «Росэлектрокомплект», с 15.01.2020значится: 680009, <...>, помещ. 1 (7-27). До указанной даты адресом места нахождения ООО «Росэлектрокомплект» являлся: <...>. помещ. 0 (4-12).

В связи с поступлением заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений внесенных в ЕГРЮЛ в отношении адреса <...>(4-12) как места нахождения
ООО «Росэлектрокомплект», Инспекцией дважды 30.08.2019 и 01.10.2019 проведен осмотр, однако установить место нахождения ООО «Росэлектрокомплект» <...>(4-12) не представилось возможным.

Регистрирующим органом, в адрес ООО «Росэлектрокомплект», а также его учредителя, руководителя ФИО4 21.11.2019 направлены уведомления о необходимости внесения достоверных сведений. Направленные уведомления адресатами не получены и высланы обратно отправителю (согласно данным сайта Почты России).

Кроме того, в регистрирующий орган, 24.12.2019 от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Хабаровскому краю (далее - МИФНС № 3) поступило заявление заинтересованного лица по форме № Р34002 о недостоверности сведений внесенных в ЕГРЮЛ в отношении
ООО «Росэлектрокомплект» (вх. № 21332А).

В числе прочего, в заявлении указано, что результаты мероприятий налогового контроля, проведенные в отношении ООО «Росэлектрокомплект» дают основания полагать что, организация имеет признаки «транзитера», не осуществляющей реальной финансово-хозяйственной деятельности, посредством участия которой формируется фиктивный документооборот в интересах налогоплательщиков - выгодоприобретателей с целью неправомерного применения налоговых вычетов и необоснованного увеличения расходов по следующим основаниям:

- у организации отсутствуют основные средства, материальные ресурсы работники, необходимые для ведения финансово-хозяйственной деятельности;

- отсутствие организации по юридическому адресу;

- отсутствие расчетов с основным контрагентом по книге покупок
(ООО «Трояна»);

- отсутствие платежей по расчетному счету, свидетельствующих об осуществлении финансово-хозяйственной деятельности;

- отсутствие платежей по расчетному счету за доставку ТМЦ и привлечение рабочей силы;

- совпадение IP-адреса, с которого представлена налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2019 года с ООО «Трояна», являющейся организацией - «транзитером», фирмой «однодневкой»;

- совпадение IP-адресов с ООО «Зодиак» - контрагента ООО «Трояна», по которому образовалось расхождение, вследствие непредставления налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2019 года, являющийся организацией - «транзитером», фирмой «однодневкой»;

- совпадение IP-адресов с ООО «Трояна» и ООО «Электростандарт Профит», с которых осуществлялись операции по банковским счетам;

- доля налоговых вычетов более 99 %;

- неявка руководителя, учредителя в налоговый орган;

- неявка лиц, указанных в расчете по страховым взносам в налоговый орган.

В связи с тем, что в установленный Законом № 129-ФЗ тридцатидневный срок с даты направления уведомления, обществом не была представлена, достоверная информация, в ЕГРЮЛ 24.12.2019 внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения
ООО «Росэлектрокомплект» (ГРН 2192724547673).

После внесения записи о недостоверности, 31.12.2019 в регистрирующий орган был представлен комплект документов, включающий заявление по форме № P14001 на смену адреса ООО «Росэлектрокомплект». После проведения регистрационных действий, в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Росэлектрокомплект» 15.01.2020 внесена запись за ГРН 2202700010192 об изменении адреса места нахождения общества на 680009, <...>. помещ. 1 (7-27). Тем самым, общество самостоятельно устранило запись о недостоверности от 24.12.2019 ГРН 2192724547673.

В дальнейшем, 28.08.2020 в регистрирующий орган были представлены заявления заинтересованного лица по форме № Р34002 о недостоверности сведений внесенных вЕГРЮЛ в отношении адреса ООО «Росэлектрокомплект», а также руководителя ФИО4 (вх. № 13827А, № 13828А).

Так, в отношении адреса было установлено, что ООО «Росэлектрокомплект» по адресу указанному в ЕГРЮЛ не находится (протокол осмотра территорий, помещений от 25.08.2020 № 657 по адресу <...>).

При проведении мероприятий налогового контроля в отношении ФИО4 также установлены обстоятельства, свидетельствующие о его недостоверности в качестве руководителя ООО «Росэлектрокомплект».

В связи с получением вышеуказанной информации, регистрирующим органом 12.09.2020 направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. Уведомления направлены как в адрес самого ООО «Росэлектрокомплект», так и в адрес ФИО4 Направленные уведомления адресатами не получены и высланы обратно отправителю (согласно данным сайта Почты России).

В связи с тем, что в установленный Законом № 129-ФЗ тридцатидневный срок с даты направления уведомления обществом не была представлена достоверная информация, в ЕГРЮЛ 17.12.2020 внесена запись о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Росэлектрокомплект» (ГРН 2202700441227), об адресе места нахождения ООО «Росэлектрокомплект» (ГРН 2202700441238).

Кроме этого, ООО «Росэлектрокомплект» с 11.07.2012 является плательщиком налога на добавленную стоимость (далее - НДС). Однако, налоговая декларация по сроку 25.01.2021 по НДС за 4 квартал 2020 года в Инспекцию не представлена, попытки сдачи налоговой отчетности по НДС за 4 квартал 2020 года не предпринимались.

25.01.2021 ООО «Росэлектрокомплект» почтовым отправлением направлен расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ записи от 17.12.2020 о недостоверности руководителя ООО «Росэлектрокомплект» ФИО4, Инспекцией расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года не принят, то есть считается не представленным.

Кроме того, налоговым органом в соответствии с пунктом 3 статьи 76 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 16.02.2021 № № 2180 – 2184, от 15.03.2021 № № 4363 - 4367.

Решением УФНС по Хабаровскому краю жалоба ФИО4 на действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов оставлена без удовлетворения.

Считая действия Инспекции незаконными, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно два условия, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии указанных условий. При этом обоснованно суд исходил из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ). Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в частности адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ обеспечивается, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Согласно положениям пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку таких сведений.

В частности такая проверка может проводится посредством проведения осмотра объектов недвижимости (пп. «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Как следует из материалов дела, ООО «Росэлектрокомплект» создано 11.07.2012, состоит на учете в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска.

В связи с поступлением 13.04.2017 в регистрирующий орган заявления по форме № 14001 (вх. № 6664А) полномочия директора ООО «Росэлектрокомплект» ФИО5 были прекращены и возложены на ФИО4, о чем 20.04.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2172724222295.

Адресом места нахождения Общества при регистрации указан: 680009, <...> - Маркса, д. 99А, помещение 0 (4-12).

24.12.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Росэлектрокомплект» (ГРН 2192724547673).

31.12.2019, после внесения записи о недостоверности, в регистрирующий орган был представлен комплект документов, включающий заявление по форме № P14001 на смену адреса ООО «Росэлектрокомплект». После проведения регистрационных действий, в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Росэлектрокомплект» 15.01.2020 внесена запись за ГРН 2202700010192 об изменении адреса места нахождения общества на 680009, <...>. помещ. 1 (7-27). Тем самым, общество самостоятельно устранило запись о недостоверности от 24.12.2019 ГРН 2192724547673.

В ходе контрольных мероприятий налоговыми органами Хабаровского края установлено, что Общество по заявленному в ЕГРЮЛ адресу не находится, что подтверждается протоколом осмотра помещения от 25.08.2020 № 657.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в адрес Общества и руководителя/учредителя ФИО4 12.09.2020 направлены письма от 03.09.2020 № 18-12/35595, № 18-12/35594 об обязанности в течение тридцати дней с момента направления уведомления сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе места нахождения Общества и лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно данным сайта АО «Почта России» вышеуказанные письма Обществом и ФИО4 не получены, возращены за истечением срока хранения (штрих-код 68002148100806, 68002148100813).В связи с чем, довод заявителя о ненаправлении уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений является несостоятельным.

По истечении срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона
№ 129-ФЗ, документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе места нахождения Общества: 680009, <...>, помещение I(7-27), а так же руководителе - ФИО4, в регистрирующий орган не представлены.

Кроме того, инспекция направляла в адрес ООО «Росэлектрокомплект» письмо от 28.08.2020 № 18-12/34431 о представлении информации, документов, подтверждающих право использования помещения, расположенного по адресу: 680009, <...>, помещение I(7-27).Вместе с тем, согласно данным сайта АО «Почта России» письмо адресатом не получено, возращено за истечением срока хранения (штрих-код 68002148077788).

В ходе судебного разбирательства ООО «Росэлектрокомплект», в подтверждение фактического нахождения общества по адресу: 680009, <...>, помещение I(7-27) представило: договор безвозмездной аренды нежилого помещения от 30.12.2019
№ 30/12-2019, заключенный между ФИО5 (арендодатель) и
ООО «Росэлектрокомплект» (арендатор), в соответствии с предметом которого арендодатель передает, а арендатор принимает в безвозмездное срочное пользование нежилое помещениеI(7-27) в размере 12,0 м2, расположенное по адресуул. Карла Маркса, д. 99А, помещение I(7-27) сроком с 30.12.2019 по 30.11.2020.

Также заявителем представлен договор безвозмездной аренды нежилого помещения от 23.12.2020 № 23/12-2020, заключенный между ФИО5 (арендодатель) и ООО «Росэлектрокомплект» (арендатор), в соответствии с предметом которого арендодатель передает, а арендатор принимает в безвозмездное срочное пользование нежилое помещение I(7-27) в размере
18,0 м2, расположенное по адресу ул. Карла Маркса, д. 99А, помещение I(7-27) сроком с 23.12.2020 по 23.11.2021.

Также заявителем представлен договор безвозмездной аренды нежилого помещения от 13.02.2021 № 13/02-2021, заключенный между ФИО6 (арендодатель) и ООО «Росэлектрокомплект» (арендатор), в соответствии с предметом которого арендодатель передает, а арендатор принимает в безвозмездное срочное пользование нежилое помещение I(7-27) в размере
18,0 м2, расположенное по адресу ул. Карла Маркса, д. 99А, помещение I(7-27) сроком с 13.02.2021 по 13.01.2022.

Проанализировав договор аренды помещения от 30.12.2019 № 30/12-2019, заключенный с ООО «Росэлектрокомплект», в соответствии с пунктом 3 статьи 607 ГК РФ, с учетом разъяснений Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», а также в совокупности с иными аналогичными договорами от 23.12.2020 № 23/12-2020, от 13.02.2021
№ 13/02-2021 суд первой инстанции обоснованно пришел к следующим выводам.

Так, в рассматриваемых договорах аренды помещения и актах приема-передачи нежилого помещения, кроме передаваемой ООО «Росэлектрокомплект» в аренду площади 12 кв.м. / 18 кв.м, не содержатся иные обязательные сведения о точном местоположении в помещении и границы части помещения, передаваемой в аренду, и отсутствует графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором в помещении I(7-27).

Между тем, из представленной заявителем в материалы дела выписки из ЕГРН следует, что в состав нежилого помещения I(7-27) входят, в том числе помещения I(8-16). А из технического плана помещенияI(7-27) в ЕГРН следует, что помещениеI(7-27) включает в себя как минимум 20 помещений.

Таким образом, определить по договорам аренды конкретное местонахождение ООО «Росэлектрокомплект»помещение I(7-27) по существу невозможно.

При таких обстоятельствах договоры аренды помещения от 30.12.2019 № 30/12-2019, от 23.12.2020 № 23/12-2020, от 13.02.2021 № 13/02-2021 в силу пункта 3 статьи 607 ГК РФ не считаются заключенными.

Согласно представленному протоколу осмотра территорий, помещений от 25.08.2020 № 657 по адресу <...> расположен многоэтажный жилой дом переменной этажности (19-25 этажей) с нежилыми помещениями на первом и цокольном этажах. Помещение № I(7-27) находится на первом этаже дома и принадлежит на праве собственности ФИО5.
В помещении находится магазин электротоваров с офисным помещением
ООО «Электростандарт»). Сотрудница ООО «Электростандарт», находящаяся на месте осмотра в офисном помещении, пояснила что
ООО «Росэлектрокомплект» находится в данном помещении, но его сотрудники в настоящий момент отсутствуют. При этом, указать какую именно часть помещения занимает ООО «Росэлектрокомплект», а также где находятся рабочие места сотрудников данной организации, она затруднилась. Вывеска и другая визуальная информация, свидетельствующая о фактическом нахождении ООО «Росэлектрокомплект» по вышеуказанному адресу отсутствует. Нахождение органов управления ООО «Росэлектрокомплект» ИНН <***> по адресу <...>, помещ.
I(7-27) при осмотре не установлено.

Во исполнение определения суда от 06.07.2021 инспекция 22.07.2021 представила в суд протокол осмотра объекта недвижимости от 08.07.2021 с видеозаписью осмотра на DVD-диске.

Согласно представленному протоколу осмотра территорий, помещений от 08.07.2021 № 570 результаты осмотра по существу совпадают с результатами осмотра от 25.08.2020.

Также установлено, что помещение № I(7-27) находится на первом этаже дома. В помещении находится магазин электротоваров с офисным помещением ООО «Электростандарт»).

Сотрудник ООО «Электростандарт», находящийся на месте осмотра в офисном помещении ООО «Электростандарт», пояснил что ООО «Росэлектрокомплект» находится в этом же помещении, указав на рядом стоящий рабочий стол руководителя ООО «Росэлектрокомплект» ФИО4, а также пояснил, что все сотрудники этого общества в настоящий момент отсутствуют. Вывеска и другая визуальная информация, свидетельствующая о фактическом нахождении ООО «Росэлектрокомплект» на входе по вышеуказанному адресу отсутствует. Нахождение органов управления ООО «Росэлектрокомплект» ИНН <***> по адресу <...>, помещ. I(7-27) при осмотре инспекцией не установлено.

Также во исполнение определения суда от 06.07.2021 представитель
ООО «Росэлектрокомплект» в судебном заседании 26.07.2021 представил для приобщения к материалам дела видеозапись осмотра помещения, арендуемого обществом на DVD-диске, договоры аренды помещения, план функционального помещения I(7-27) (выкопировка из поэтажного плана дома
1 этаж).

Как установлено судом, видеозапись осмотра помещения, проведенного представителями ООО «Росэлектрокомплект», по существу не отличается от фиксаций осмотра, проведенного Инспекцией, с той лишь разницей, что руководительООО «Росэлектрокомплект» ФИО4 уже находился в офисном помещении за рабочим столом и лично подтвердил нахождение общества в этом офисном помещении. Также из видеозаписи следует, что на дверях входа в магазин уже появилась вывеска о нахождении якобы здесь и ООО «Росэлектрокомплект».

Оценив представленные протоколы осмотра и видеозаписи, суд первой инстанции пришел к выводу, чтоООО «Росэлектрокомплект» в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке не доказало фактическое нахождение по адресу <...>, помещ. I(7-27).

Суд апелляционной инстанции также соглашается с указанным выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

Так, отдельное, арендуемое ООО «Росэлектрокомплект» офисное помещение площадью 18 кв.м. в помещении I(7-27), как это отражено в представленных договорах аренды, осмотрами фактически не установлено.

В отдельном офисном помещении, также расположенном в общем помещении I(7-27) и находящимся во владении и пользовании
ООО «Электростандарт», расположено несколько рабочих столов сотрудниковООО «Электростандарт», и только один рабочий стол руководителя ООО «Росэлектрокомплект» ФИО4, занимающий незначительное место.

При этом вход в офисное помещение проходит только через магазин «Электростандарт», также расположенном в общем помещении I(7-27).

В подпункте 4 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать то, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.).

При этом перечень адресов, приведенный в подпункте 4 пункта 2 Постановления № 61 и который заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом, не является закрытым.

Помещение площадью 18 кв.м., переданное якобы в аренду
ООО «Росэлектрокомплект», находится на 1 этаже в общем помещении I(7-27) многоквартирного дома, где расположена и иная организация, в том числе магазин «Электростандарт», не изолировано от иных помещений и не имеет отдельного входа/выхода из здания; помещение подчиняется режиму работы магазина, в связи с чем, во внерабочее время магазина допуск в помещение офиса ООО «Росэлектрокомплект» ограничен. Следовательно, нахождение хозяйствующего общества в таком помещении и его регистрация по такому адресу невозможна.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что действия Инспекции по внесению 17.12.2020 в ЕГРЮЛ сведений за ГРН 2202700441238 о недостоверности сведений о местонахождении и адресе юридического лица ООО «Росэлектрокомплект» соответствуют Закону № 129, следовательно, не могут быть признаны незаконными.

Отказывая в удовлетворении требования заявителя о признании незаконными действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений о ФИО4, имеющем право действовать от имени юридического лица ООО «Росэлектрокомплект», суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Как указано выше, ФИО4 значится руководителем ООО «Росэлектрокомплект» ИНН <***> с 20.04.2017.

Из материалов дела следует, что в ходе контрольных мероприятий ФИО4 неоднократно направлялись уведомления, повестки, письма о явке в налоговый (регистрирующий) орган, а именно:

- от 26.12.2019 № 03-05/50810@ по ТКС (дата явки 23.01.2020), которая Обществом получена 30.12.2019, что подтверждается извещением о получении электронного документа от 30.12.2019. В назначенное время ФИО4 не явился, пояснений о причинах неявки не представил;

- от 31.07.2020 № 08-28/30215 по адресу места регистрации ФИО4 (дата явки 19.08.2020). Данное отправление адресатом не получено, возращено (штрих-код 68002148036495);

- от 08.12.2020 № 03-05/49859 по ТКС, получено 08.12.2020, что подтверждается извещением о получении электронного документа от 08.12.2020. Однако ФИО4 файл электронного документа не открыл.

Неявка, либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого в качестве свидетеля, указывает на формальное руководство организацией, а также свидетельствует об отсутствии заинтересованности заявителя в представлении достоверных сведений о себе и, соответственно, о ведении финансово-хозяйственной деятельности Общества.

В силу статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Отражение в ЕГРЮЛ недостоверной информации об адресе места нахождения ООО «Росэлектрокомплект» не только нарушает права налогового органа, создавая препятствия в осуществлении мер налогового контроля, но и затрагивает интересы неопределенного круга лиц, поскольку реестр содержит общедоступную информацию, которую может запросить любое юридическое или физическое лицо, равно как и органы государственной власти.

По результатам проведенных контрольных мероприятий регистрирующий орган пришел к выводу, что ФИО4 деятельность от имени ООО «Росэлектрокомплект» ИНН <***> не осуществляет, так как доход в организации не получает, в налоговый и регистрирующий орган для дачи пояснений систематически не является, письма не получает.

С 2017 года по настоящее время на ФИО4 представляются сведения о полученных доходах от ООО «Региональный отдел снабжения электрических комплектующих» ИНН <***>,учредителем и руководителем которого значится ФИО5 При этом сокращенное наименование этого общества - ООО «Росэлектрокомплект» совпадает с сокращенным наименованием заявителя.

Также установлены иные обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности ФИО4 в качестве руководителя ООО «Росэлектрокомплект».

Так, ФИО4 являлся учредителем, руководителем ООО «ДВ СНАБ» (ОГРН 1127240055И ИНН <***>). В отношении данной организации в ЕГРЮЛ внесены записи о недостоверности сведений о ФИО4как учредителе и руководителе. Впоследствии ООО «ДВ СНАБ» исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием записей о недостоверности.

ООО «Росэлектрокомплект» ИНН <***> за 2019-2020 годы установлено основное перечисление денежных средств в адрес
ООО «ЭЛЕКТРОСТАНДАРТ ПРОФИТ» ИНН <***> и
ООО «Росэлектрокомплект» ИНН <***>, в котором сотрудником является ФИО4

ООО «ЭЛЕКТРОСТАНДАРТ ПРОФИТ» ИНН <***> является организацией «транзитером», в отношении которой внесены записи о недостоверности сведений об адресе и руководителе.

ООО «Росэлектрокомплект» ИНН <***> перечисляются денежные средства с назначением платежей «Предоставление заемных денежных средств по договору займа, НДС не облагается». При том, что суммы возвращенных денежных средств незначительны, денежные средства предоставляются регулярно в течение 2019 и 2020 года. Данный факт свидетельствует о выводе ООО «Росэлектрокомплект» ИНН <***> денежных средств с расчетных счетов организации.

По результатам проведенных мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Росэлектрокомплект» ИНН <***> установлено, что организация не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность, не имеет имущества, земельных участков, транспортных средств, а создано для обеспечения налоговым вычетам по НДС установленных «выгодоприобретателей», а также вывода денежных средств.

Взаимодействие с налоговым (регистрирующим) органом ФИО4 начал после внесения оспариваемых записей о недостоверности путем представления многочисленных аналогичных по своему содержанию жалоб, а также посещения налогового органа для дачи пояснений.

ООО «Росэлектрокомплект» состоит из одного участника, руководителя - ФИО4

К компетенции руководителя отнесены вопросы руководства текущей деятельностью организации, в том числе, он без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы во всех российских и иностранных предприятиях и организациях, органах власти и управления, выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе с правом передоверия, открывает счета в банках и распоряжается ими, а также осуществляет иные полномочия.

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации № 402-Ф «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 102-ФЗ) именно руководитель организации несет ответственность за ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета.

Таким образом, руководитель организации - это работник, трудовая функция которого в соответствии с трудовым договором состоит в осуществлении общего руководства организацией (ч. 1 ст. 273 ТК РФ, абз. 1 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 № 21).

Законодательство о государственной регистрации не исключает возможности представления в регистрирующий орган документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения, в отношении которых содержится запись о недостоверности. Кроме того, юридическое лицо может опровергнуть выводы, послужившие основанием для внесения такой записи, путем представления правоустанавливающих документов на использование адреса, показания собственников, свидетелей и другое.

Однако, заявителем в налоговые органы документы, материалы, опровергающие такую недостоверность сведений, не представлены.

Таким образом, все вышеперечисленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о недостоверности сведений о руководителе
ООО «Росэлектрокомплект» - ФИО4, а также о недостоверности сведений в отношении адреса Общества, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Отражение в ЕГРЮЛ недостоверной информации согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ, части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», недопустимо.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений о ФИО4, как лице, имеющем право действовать от имени юридического лица ООО «Росэлектрокомплект» также соответствуют Закону № 129-ФЗ, следовательно, не могут быть признаны незаконными.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя о незаконности решений Инспекции о приостановлении операций по счетам, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по ТКС через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено НК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 НК РФ в случае непредставления налогоплательщиком - организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации, налоговым органом может быть принято решение о приостановлении операций налогоплательщика - организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств в течение трех лет со дня истечения срока, установленного пунктом 3 статьи 76 НК РФ.

Судом установлено, что ООО «Росэлектрокомплект» с 11.07.2012 является плательщиком налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Общество, во исполнение требований, установленных пунктом 5
статьи 174 НК РФ, обязано по сроку 25.01.2021 представить в налоговый орган налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2020 года.

Однако, согласно имеющимся сведениям, налоговая декларация по сроку 25.01.2021 по НДС за 4 квартал 2020 года в Инспекцию не представлена, попытки сдачи налоговой отчетности по НДС за 4 квартал 2020 года не предпринимались.

Таким образом, налоговым органом в соответствии с пунктом 3 статьи 76 НК РФ правомерно приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Отмена решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств НК РФ предусмотрена после исполнения обязанности по предоставлению в Инспекцию налоговой (бухгалтерской) отчетности.

В соответствии с подп. «д» пункта 19 Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденного приказом ФНС России от 08.07.2019 № ММВ-7-9/343@, предусмотрено такое основание для отказа в приеме декларации, как внесение в отношении руководителя в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подп. «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи от 17.12.2020 о недостоверности сведений о руководителе ООО «Росэлектрокомплект» ФИО4, Инспекцией расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года не принят, то есть считается не представленным.

Следовательно, за непредставление расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года по сроку 01.02.2021 Инспекцией также в рамках пункта 3 статьи 76 НК РФ приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

С учетом изложенного, поскольку ООО «Росэлектрокомплект» требования, предусмотренные НК РФ, не исполнены, основания для отмены решений о приостановлении операций по счетам у налогового органа отсутствуют.

Таким образом, требования заявителя в части несогласия с принятыми решениями о приостановлении операций по счетам являются не обоснованными.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемые заявителем действия и решения Инспекции соответствуют Закону № 129-ФЗ и Налоговому кодексу РФ и права общества в осуществлении предпринимательской деятельности не нарушают, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В полном соответствии с имеющимися доказательствами судом первой инстанции определены фактические обстоятельства дела. Нарушений в правильности применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09.08.2021 по делу № А73-6117/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья	Е.А. Швец
Судьи	Е.И. Сапрыкина
	Е.Г. Харьковская