Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании, в отсутствие участвующих в деле лиц, апелляционную жалобу Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края на определение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.09.2023 по делу № А73-148/2021 (вх. № 155959) по заявлению администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта в рамках дела о банкротстве межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Булава Премиум» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

определением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2021 возбуждено производство по делу о банкротстве МООО «Булава Премиум» по заявлению должника.

Определением от 07.04.2021 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным § 6 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) для банкротства субъектов естественных монополий, ввел в отношении должника процедуру наблюдения, утвердив временным управляющим ФИО1, из числа членов Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс»; к участию в деле о банкротстве должника привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю.

Решением от 04.10.2021 (резолютивная часть объявлена 27.09.2021) должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

20.06.2022 конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края.

Определением от 20.09.2022 суд привлек к участию в обособленном споре в качестве созаявителя - Федеральную налоговой службу, в качестве соответчика - ФИО2.

Определением от 24.11.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023, заявление конкурсного управляющего и ФНС России удовлетворено, с Администрации и Химича В.А. солидарно взыскано 23 369 207,28 руб. Также признано доказанным наличие оснований для привлечения Администрации и Химича В.А. к субсидиарной ответственности по обязательствам МООО «Булава Премиум» в порядке ст. 61.11 Закона о банкротстве, производство по рассмотрению заявления в указанной части приостановлено судом до окончания расчетов с кредиторами.

Определением от 24.04.2023 производство по заявлению возобновлено. Определением от 05.06.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023, с администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края и ФИО2 в солидарном порядке привлечения к субсидиарной ответственности взыскано 43 293 689,62 руб. Произведены замены взыскателя (межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Булава Премиум») по требованиям: по текущим платежам, а также по требованиям второй очереди удовлетворения, третьей очереди удовлетворения к солидарным должникам в размере 5 640 770,82 руб., 13 915 961,54 руб., 16 086 422,22 руб., соответственно, взыскатель заменен на Федеральную налоговую службу России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, выдан исполнительный лист. В части требований к солидарным должникам в размере 7 641 710,04 руб. взыскатель заменен на ФИО3, выдан исполнительный лист. На имя межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Булава Премиум» выдан исполнительный лист на взыскание с солидарных должников 8 825 руб. текущих платежей.

Определением от 17.07.2023 конкурсное производство в отношении МООО «Булава Премиум» завершено.

16.08.2023 Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о предоставлении ей рассрочки исполнения определения Арбитражного суда Хабаровского края от 05.06.2023 на два календарных года, с установлением ежемесячного платежа в размере 1 803 903,70 руб., подлежащего пропорциональному распределению между взыскателями.

Определением от 29.09.2023 в удовлетворении заявления администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края отказано.

Не согласившись с судебным актом, Администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, предоставить рассрочку исполнения судебного акта согласно предложенному заявителем графику платежей. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что должник является органом местного самоуправления, осуществляет исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов населения. В составе расходных обязательств Администрации на 2023 год не были заложены расходы на исполнение решения суда, имеется дефицит бюджета на первоочередные и социально-значимые расходные обязательства, которые составляют 150,0 млн.руб. На 2024 год только на исполнение полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства запланировано проведение капитальных ремонтов и приобретение материалов и оборудования на 100 млн.руб. Заявителем в суд представлены обращения в Правительство Хабаровского края и Губернатору Хабаровского края с просьбой оказания финансовой помощи, на которые даны ответы, что в 2024 году будут предусмотрена финансовая помощь бюджету Ульчского муниципального района. Ассигнования на исполнение решения суда о взыскании 43 293 689,62 руб. с администрации Ульчского муниципального района в качестве субсидиарной ответственности будут включены на 2024 и 2025 годы и приняты не ранее 15.11.2023 г. представительным органом (Собранием депутатов Ульчского муниципального района) в соответствии с положением о бюджетном процессе района. Таким образом, Администрацией представлены достаточные доказательства, подтверждающие затруднительность исполнения судебного акта, а также доказательства возможности исполнения судебного акта в течение двух лет, согласно представленному графику.

В письменном отзыве конкурсный управляющий должника ФИО3 по доводам апелляционной жалобы возражала, просила судебный акт оставить без изменения. В обоснование правовой позиции указала, что представленный заявителем двухлетний план рассрочки исполнения решения суда не отвечает критерию разумности, длительная рассрочка приведет к потере не менее 13 % от суммы взысканий за счет инфляции. Администрацией не представлено доказательств рассмотрения вопроса о формировании расходных бюджетных обязательств по исполнению решения суда в 2024-2025. С учетом порядка исполнения исполнительного документа, предъявленного в УФК по Хабаровскому краю в ноябре 2023 г., исполнение может быть произведено не ранее февраля 2024 года, к указанному времени будет известно о рассмотрении вопроса о выделении дополнительной финансовой помощи Администрации Правительством Хабаровского края. Дополнительно отмечает, что отсутствие возражений УФНС России на предоставление рассрочки исполнения судебного акта не является основанием для удовлетворения требований, поскольку исполнение судебного акта влияет на права иных лиц.

Определением от 30.10.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 22.11.2023.

Определением от 20.11.2023 ходатайство Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции удовлетворено на основании ст. 153.2 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ст.ст. 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении ходатайства Администрации, суд первой инстанции указал, что отсутствие денежных средств у должника не является безусловным основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, исходя принципа соблюдения баланса интересов должника и взыскателя.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда отмене не подлежит.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

Частью 1 ст. 324 АПК РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению должника вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом, исчерпывающий перечень оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта Закон об исполнительном производстве не содержит, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Таким образом, суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки.

Предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой, применяемой при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из заявления Администрации следует, что в результате исполнения судебного акта, выполнение социально значимых функций в сельском поселении затруднено. Администрацией предпринимаются меры для получения дополнительного финансирования.

Судом верно указано, что финансовое положение должника и статус органа местного самоуправления не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку удовлетворение требований взыскателя не может быть поставлено в зависимость от финансового положения должника и порядка предоставления ему денежных средств.

Дефицит бюджета не является обстоятельством, препятствующим исполнению судебного акта в установленный срок, поскольку положениями ст. 217 и пунктами 5, 6 ст. 242.2 БК РФ предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах.

Удовлетворение заявления должника в отсутствие к тому достаточных оснований повлечет длительное пользование должником денежными средствами, подлежащими передаче взыскателю, что не может быть признано соответствующим принципу равенства участников гражданских правоотношений (ст.1 ГК РФ).

Предлагаемый Администрацией график погашения задолженности, предусматривающий внесение платежей в течение 24 месяцев, не соответствует критерию исполнения судебных актов в разумный срок, составлен без учета прав взыскателей, справедливо рассчитывающих на своевременное удовлетворение своих требований.

Кроме того, в рассматриваемом случае заявителем в материалы дела не представлены доказательства утверждения сформированных расходных обязательств органа местного самоуправления на будущий год.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта соответствует обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку верно установленных по делу обстоятельств, основанием для отмены судебного акта не являются.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Определение от 29.09.2023 является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь частью 3 статьи 223, статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.09.2023 по делу № А73-148/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Ю.А. Воробьева

Т.Д. Козлова