Гражданский кодекс часть 1

от Финансового управления Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края: Шанаурина Е.С. представитель по доверенности от 14.11.2014 № 07-10/658; Третьякова Л.А. начальник управления на основании постановления от 01.12.1999 № 407;

от Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю: представитель Федоров А.В. по доверенности от 14.01.2014

от Индивидуального предпринимателя Дриги Валерия Евгеньевича: не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю

на решение от 01.10.2014

по делу № А73-15137/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Д.В. Леоновым

по заявлению Финансового управления Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

к Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю

о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в Арбитражный суд Хабаровского края исполнительного листа № 104497 и обязании направить указанный исполнительный лист в арбитражный суд как фактически исполненный

третье лицо Индивидуальный предприниматель Дрига Валерий Евгеньевич

УСТАНОВИЛ:

Финансовое управление администрации Советско Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - заявитель, Финансовое управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, просило признать незаконным бездействие Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - УФК по Хабаровскому краю), выразившееся в ненаправлении в Арбитражный суд Хабаровского края исполнительного листа № 104497, выданного Арбитражным судом Хабаровского края 09.04.2008 по делу № А73-10908/2007-30 о взыскании долга 57 874 828,36 руб. как фактически исполненного.

Обязать УФК по Хабаровскому краю направить в Арбитражный суд
Хабаровского края исполнительный лист № 104497, выданный Арбитражным судом Хабаровского края 09.04.2008 по делу № А73-10908/2007-30 о взыскании долга 57 874 828,36 руб. как фактически исполненный.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Дрига Валерий Евгеньевич (далее - ИП Дрига В.Е.)

Определением суда 14.03.2014 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-1760/2014.

Решением от 01.10.2014 суд заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда, УФК по Хабаровскому краю заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель УФК по Хабаровскому краю поддержал доводы апелляционной жалобы.

Финансовое управление в представленных возражениях, представители в судебном заседании отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ИП Дрига В.Е., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимал участие в судебном заседании апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, а так же доводы возражений, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция не находит оснований для отменены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.01.2008 по делу № А73-10908/2007-30 с Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в лице Финансового управления администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в пользу Унитарного муниципального городского предприятия тепловых сетей и отопительных котельных взыскана задолженность в сумме 57 874 828,36 руб.

На взыскание указанной задолженности 09.04.2008 арбитражный судом выдан исполнительный лист № 104497.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.03.2009 по делу № А73-10908/2007-30 произведена замена взыскателя - Унитарного муниципального городского предприятия тепловых сетей и отопительных котельных на правопреемника - Муниципальное унитарное предприятие «УК «Энергоресурсы» (далее - МУЛ «УК «Энергоресурсы»).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.03.2011 по делу № А73-23 92/2010 МУЛ «УК «Энергоресурсы» признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Казанцева Н.В.

29.10.2012 конкурсный управляющий Казанцева Н.В. предъявила исполнительный лист № 104497 в Отдел № 4 УФК по Хабаровскому краю для принудительного исполнения, что подтверждается заявлением от 10.10.2012 № 2258.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.05.2013 по делу № А73-10908/2007 произведена замена взыскателя - МУП «УК «Энергоресурсы» на правопреемника - индивидуального предпринимателя Дрига В.Е.

Основанием для замены взыскателя послужил заключенный по результатам торгов в форме аукциона по продаже права требования дебиторской задолженности должника между предпринимателем и МУП «УК «Энергоресуры» договор № 1 уступки права требования (цессии) по исполнительному листу № 104497.

Уведомлением от 29.01.2013 № УБЛ-12-5378 УФК по Хабаровскому краю уведомило Финансовое управление о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, в связи с неисполнением требований исполнительного листа №104497.

Кроме того, по материалам дела судом установлено, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.03.2012 по делу № А73-2741/2011 с МУП «УК Энергоресурсы» в пользу Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края взыскан основной долг в сумме 137 688 759, 57 руб.

На взыскание указанной суммы судом 07.08.2012 выдан исполнительный лист АС №003120620.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.08.2012 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 22837/12/14/27.

Постановлением от 14.10.2013 исполнительное производство было окончено, а исполнительный лист возвращен взыскателю.

Финансовое управление 07.10.2013 направило ИП Дриге В.Е. уведомление о проведении зачета (исх. № 06-671 от 19.09.2013).

В соответствии с указанным уведомлением, Финансовое управление сообщило предпринимателю о проведении зачета встречных однородных требований на сумму 57 874 828,36 руб. в счет погашения требования к первоначальному кредитору МУП «УК Энергоресурсы» по исполнительному листу АС № 003120620 от 07.08.2012, выданному Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-2741/2011 о взыскании с МУП «УК Энергоресурсы» в пользу Администрации Советско-Гаванского муниципального района задолженности в сумме 137 688 759,57 руб.

Уведомлением от 04.10.2013 № 04-710 Финансовое управление сообщило УФК по Хабаровскому краю о проведенном зачете, в связи с чем просило возвратить исполнительный лист № 104497 в Арбитражный суд Хабаровского края в связи с фактическим исполнением.

Письмом от 20.11.2013 № 22-13-21/11913 УФК по Хабаровскому краю сообщило Финансовому управлению, что разрешение вопросов по зачету встречных однородных требований и признании обязательств прекращенными, не входит в полномочия органов федерального казначейства.

Полагая, что УФК по Хабаровскому краю незаконно не признало обязательства прекращенными и необоснованно не возвратило исполнительный лист № 104497 в Арбитражный суд Хабаровского края, Финансовое управление обратилось в суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требований суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Полномочия органов федерального казначейства при исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений установлены статьёй 242.5 БК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Как следует из материалов дела, уведомлением от 29.01.2013 № УБЛ-12-5378 УФК по Хабаровскому краю уведомило Финансовое управление о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах в связи с неисполнением требований исполнительного листа № 104497.

Таким образом, требования исполнительного листа № 104497 Финансовым управлением в порядке, установленном статьёй 242.5 БК РФ, не исполнены.

Согласно пункту 10 статьи 242.5 БК РФ, основанием для направления органом, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений исполнительного документа в суд, выдавший это документ, является исполнение в полном объеме исполнительного документа.

Финансовое управление считает, что заявив о проведенном зачете, оно фактически исполнило исполнительный лист № 104497, в связи с чем, УФК обязано было признать обязательство исполненным и направить указанный исполнительный лист в Арбитражный суд Хабаровского края.

Статьёй 410 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

При этом, в соответствии со статьёй 412 ГК РФ в случае уступки требования должник вправе зачесть против требования нового кредитора свое встречное требование к первоначальному кредитору.

Как указывалось выше Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.05.2013 по делу № А73-10908/2007 произведена замена взыскателя - МУЛ «УК «Энергоресурсы» на правопреемника - индивидуального предпринимателя Дрига В.Е., основанием для которого послужил заключенный по результатам торгов в форме аукциона по продаже права требования дебиторской задолженности должника между предпринимателем и МУП «УК «Энергоресуры» договор № 1 уступки права требования (цессии) по исполнительному листу № 104497.

Таким образом, новым кредитором по требованию о взыскании с Советско-Гаванского муниципального района в лице Финансового управления администрации Советско-Гаванского района задолженности в сумме 57 874 828,36 стал ИП Дрига В.Е., в связи с чем Финансовое управление в соответствии со статьей 412 ГК РФ при наличии встречного требования к первоначальному кредитору вправе его зачесть против требования нового кредитора.

При этом в пункте 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.12.2001 № 65 «Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований» (далее -Информационное письмо № 65) указано, что для прекращения обязательств зачетом заявление о зачете должно быть получено соответствующей стороной.

Таким образом, зачет встречного однородного требования является основанием для прекращения обязательства, влечет такие же последствия, как и надлежащее исполнение.

Из пункта 2 Информационного письма № 65 следует, что взаимозачет встречных однородных требований возможен и на стадии исполнительного производства при наличии встречных исполнительных листов.

Судом установлен факт получения предпринимателем Дригой В.Е. заявления Финансового управления о зачете от 19.09.2013.

Кроме того, во вступившем в законную силу решении от 13.05.2014 по делу № А73-1760/2014 по иску индивидуального предпринимателя Дрига В.Е. к муниципальному образованию «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» в лице Финансового управления администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании недействительной сделки зачета требований, Арбитражный суд Хабаровского края пришел к выводу о том, что уведомление Финансового управления о проведении зачета встречных требований истца на сумму 57 874 828 руб. 36 коп. в счет погашения требования к первоначальному кредитору МУП «УК «Энергоресурсы» в размере 137 688 759 руб. 57 коп., оформленное письмом от 19.09.2013 № 06-671 соответствует требованиям статей 407, 410, 412 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснениям, изложенным в Информационном письме ВАС РФ № 65, в связи с чем предпринимателю отказано в удовлетворении требований в данной части.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органом, организаций, должностных лиц и граждан, в том числе и для арбитражного суда, рассматривающего иное дело.

Таким образом, в связи с проведенным зачетом, задолженность в сумме 57 874 828,36 руб. считается погашенной, а требования исполнительного листа № 104497 считаются исполненными, о чем Финансовое управление уведомило УФК по Хабаровскому краю письмом от 04.10.2013 № 04-710.

В соответствии с пунктом 10 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, при исполнении в полном объеме исполнительного документа направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший этот документ.

Следовательно, получив информацию об исполнении исполнительного листа № 104497 на сумму 57 874 828,36 руб. путем проведения зачета встречных однородных требований УФК по Хабаровскому краю обязано было направить указанных исполнительный лист в Арбитражный суд Хабаровского края как фактически исполненный.

Поскольку этих действий УФК по Хабаровскому краю не совершило, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Финансового управления о признании бездействия органа Федерального казначейства, незаконным, несоответствующим статьям 410, 412 ГК РФ, пункту 10 статьи 242.5 БК РФ и нарушающим права Финансового управления.

При этом нарушение прав Финансового управления выражается в том, что бездействие УФК по Хабаровскому краю свидетельствует о продолжении процедуры принудительного исполнения фактически исполненного исполнительного листа.

В порядке устранения допущенных нарушений суд первой инстанции правомерно обязал УФК по Хабаровскому краю возвратить в Арбитражный суд Хабаровского края исполнительный лист № 104497, выданный Арбитражным судом Хабаровского края 09.04.2008 по делу № А73-10908/2007-30 о взыскании 57 874 828,36 руб. как фактически исполненный.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.10.2014 по делу № А73-15137/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Т.Д. Пескова