Гражданский кодекс часть 1

администрация Благовещенского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к администрации Новотроицкого сельсовета Благовещенского района Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности на муниципальное образование Новотроицкий сельсовет принять в муниципальную собственность сельсовета контейнерные площадки в количестве 25 шт., принятые администрацией Благовещенского района по актам приемки выполненных работ от 07.10.2019 и акту приемки к договору от 17.09.2019.

Определением от 24.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена: прокуратура Благовещенского района Амурской области.

Определением от 23.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 19.11.2020 в удовлетворении заявленных администрацией Благовещенского района требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Благовещенского района обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 19.11.2020 по делу № А04-5769/2020 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобыссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Полномочия органов местного самоуправления различных уровней в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Частью 3 статья 8 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

30.12.2019 между администрацией Благовещенского района и администрацией Новотроицкого сельсовета Благовещенского района заключено соглашение № 10 о передаче осуществления части полномочий, в том числе полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Между администрацией Благовещенского района и ООО «Стройком» был заключен муниципальный контракт от 16.08.2019 на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, выполненные работы подтверждаются актами приемки (прилагается) и муниципальный контракт от 17.09.2019 заключенный с ООО «Березовскспецмонтаж» на выполнение работ по их установке. Работы приняты по актам приема-передачи.

Администрацией Благовещенского района 02.06.2020 в администрацию сельсовета направлено письмо с просьбой представить решения (постановления) об утверждении перечня имущества (контейнерные площадки), предлагаемого к передаче из собственности муниципального образования Благовещенский района в муниципальную собственной сельского поселения.

Администрация района об обязании муниципального образования Новотроицкий сельсовет принять в собственность сельсовета контейнерные площадки обратилась в арбитражный суд, который обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Закон Амурской области от 03.10.2014 № 413-ОЗ в ред. 05.07.2019 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепил за сельским поселением участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организацию благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Отклоняется довод жалобы о разъяснениях Государственной Думы Российской Федерации по вопросам деятельности органов местного самоуправления, так как этот орган не имеет полномочий разъяснять законодательство.

Не соответствует приведенным выше Законам довод жалобы о том, что администрация сельсовета обязана принять контейнерные площадки, необходимые для осуществления её деятельности, так как территория поселения входит в состав муниципального района и поэтому на сельское поселение возложены собственные полномочия по выполнению Закона № 89-ФЗ.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 19.11.2020 по делу № А04-5769/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	Е.Г. Харьковская
Судьи	Е.В. Вертопрахова
	А.П. Тищенко