Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (рег. №07АП -10056/16) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 16 сентября 2016 года по делу № А03-22341/2015 (судья Т.В. Бояркова)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрация города Барнаула, г. Барнаул;

Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, г. Барнаул;

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаула,

о разрешении разногласий при заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г. Барнаул (далее – ООО «Барнаульский водоканал») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул со следующими исковыми требованиями: считать договор заключенным на следующих условиях проекта договора аренды земельного участка, направленного письмом от 15.10.2015 года, № 01406, изложив пункт 2.2 и пункт 3 Приложения № 1 в редакции истца.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Барнаула, г. Барнаул и Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, г. Барнаул

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.09.2016г. (резолютивная часть оглашена 15.09.2016г.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, оставить спорный договор в редакции комитета.

В обоснование своей жалобы ее податель считает, что отнесение судом и применение дифференцированного коэффициента их 9 группы видов разрешенного использования является произвольным применением показателей и нарушает принципы определения арендной платы и противоречит сложившейся судебной практики.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Истец в порядке ст. 262 АПК РФ представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами и требованиями ее подателя не согласился, просил обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, ответчик, третьи лица своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.

На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся материалам.

Представители истца в судебном заседании просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Алтайского края от 16.09.2016г. апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, между ООО «Барнаульский водоканал» (арендатор) и Городским округом – город Барнаул Алтайского края (арендодатель) заключен договор аренды от 04.08.2010 года № 4-4/217-10, по которому арендатору передана во временное владение и пользование водонасосная станция по адресу: г. Барнаул, мкр. Затон, ул. Матросская, 94г.

В соответствии с пунктом 2.3.24 договора ООО «Барнаульский водоканал» обязан при приеме в аренду нежилого помещения в двухмесячный срок заключить договор аренды земельного участка.

09.10.2015 года истец направил в адрес ответчика письмо № 01373, в котором просил предоставить проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, мкр. Затон, ул. Матросская, 94г с кадастровым номером 22:63:050503:5, площадью 5920 кв.м.

15.10.2015 года в дополнение к письму № 01374 истцом был направлен проект договора аренды земельного участка, в котором просил изложить пункт 2.2 и пункт 3 Приложения № 1 в следующей редакции:

1.3. Пункт 2.2. Договора аренды: «Арендные платежи по настоящему Договору исчисляются с 24.02.2013 года.

Арендные платежи по настоящему договору исчисляются с 12.09.2012 года.

Арендные платежи за период с 12.09.2012 года по 31.12.2015 в размере 248 012 руб. 86 коп. вносятся ООО «Барнаульский водоканал» равными долями в течение 2016 года ежеквартально не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным периодом и являются экономически обоснованным расходами, не учтенными при установлении регулируемых тарифов в предыдущие периоды регулирования в виде экономически обоснованного объема финансовых средств, необходимого в течение 2016 года ООО «Барнаульский водоканал» для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения».

Пункт 3 Приложения № 1 Договора аренды: «Расчет арендной платы за полный год:

3.1. за период с 12.09.2012 года по 15.09.2015 года

Адрес земельного участка: <...> 94г.

Кадастровый номер земельного участка: 22:63:050503:5.

Группа видов разрешенного использования земельных участков: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

УПКС=3659,51 руб./кв.м.

К-0,003 (земельные участки, предназначенные для размещения объектов коммунального хозяйства)

Арендатор

Площадь участка

Размер арендной платы (руб.)

ООО БАРНАУЛЬСКИЙ

ВОДОКАНАЛ»

5920

64 992,90

Общая сумма арендной платы по настоящему договору в год составляет 64 992 руб. 90 коп. (шестьдесят четыре тысячи девятьсот девяносто два рубля девяносто копеек)».

3.3. начиная с 16.09.2015 года

Порядок расчета арендной платы

Расчет годовой арендной платы производится по формуле:

КС*S*C*Ки, где

КС (удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка) =3659,51 руб./кВ.м.;

S (площадь земельного участка) = 5920 кв.м.;

С (ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости) = 0,7% (установлена в 2013 году);

Ки (коэффициент, учитывающий изменение уровня инфляции по годам) = 1,05*1,122=1,1781, где уровень инфляции за 2014 год – 5 % (1.05), за 2015 год – 12,2 % (1,122)

С*Ки = 0,7 %*1,1781=0,008247

Сумма годовой арендной платы за земельный участок равна 3659,51*5920*0,008247=178 665 руб. 48 коп.

Рассмотрев представленный истцом проект договора аренды земельного участка ответчиком был направлен свой проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, мкр. Затон, ул. Матросская, 94г с кадастровым номером 22:63:050503:5, площадью 5920 кв.м.

Согласно п. 2.2. проекта договора аренды - «Арендные платежи по настоящему Договору исчисляются с 11.09.2012 года».

В соответствии с п. 3 Приложения № 1 проекта договора аренды - «Расчет арендной платы (на момент заключения договора аренды земельного участка):

за период с 11.09.2012 года по 15.09.2015 года

Адрес земельного участка: г. Барнаул, мкр. Затон, ул. Матросская, 94г

Кадастровый номер земельного участка 22:63:050503:5

Группа видов разрешенного использования земельных участков: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии

УПКС=3659,51 руб./кв.м.

К-0,003 (земельные участки, предназначенные для размещения иных объектов данного вида разрешенного использования).

Арендатор

Площадь участка

Размер арендной платы (руб.)

ООО БАРНАУЛЬСКИЙ

ВОДОКАНАЛ»

5920

649 928,98

Общая сумма арендной платы по настоящему договору в год составляет 649 928 руб. 98 коп. (шестьсот сорок девять тысяч девятьсот двадцать восемь рублей девяносто восемь копеек)».

3.4. начиная с 16.09.2015 года

Порядок расчета арендной платы

Расчет годовой арендной платы производится по формуле:

КС*S*C*Ки, где

КС (удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка) =3659,51 руб./кв.м.;

S (площадь земельного участка) = 5920 кв.м.;

С (ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости) = 0,7% (установлена в 2013 году);

С*Ки = 0,7 %*1,1781=0,008247

Сумма годовой арендной платы за земельный участок равна 3659,51*5920*0,008247=178 665 руб. 48 коп.

Поскольку стороны не пришли к согласованию условий договора, то истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу обоснованное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Поскольку ставки арендной платы за земельные участки муниципальной собственности являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В соответствии с ч. 6 ст. 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно решению Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 года №24, устанавливающему порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, условий и сроков ее внесения расчет (далее - Порядок) проводится по формуле: АП = КС * S * К, где:

АП - сумма годовой арендной платы, руб.;

КС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с действующими результатами государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546 (указывается в кадастровом паспорте земельного участка либо в выписке из государственного кадастра недвижимости), руб./кв. м;

S - площадь земельного участка, кв. м;

К - дифференцированный коэффициент, устанавливаемый в соответствии с приложениями 1, 2 к указанному Порядку.

Как усматривается из материалов дела, между сторонами возникли разногласия при заключении договора аренды земельного участка относительно коэффициента, который необходимо применять.

Так истец настаивает на удельном показатели кадастровой стоимости и коэффициенте, установленных для земельных участков, отнесенных к 9 группе, а ответчик к 7 группе.

Согласно, представленных кадастровых паспортов, за спорный период разрешенный вид использования земельного участка объекты водоснабжения, однако, размер кадастровой стоимости земельного участка установлен для такого вида разрешенного использования как земельные участки для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии. В связи с указанной кадастровой стоимости, земельный участок отнесен к группе и ответчик при расчете арендной платы применяет коэффициент, установленный решением Барнаульской городской Думы для 7 группы, равный 0,03.

Таким образом, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 22:63:050503:5, ул. Матросская, 94г в городе Барнауле отнесен к 7 группе видов разрешенного использования - для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии и иных объектов данного вида разрешенного использования, удельный показатель составляет 3659,51 рублей/кв.м (в соответствии с постановлением администрации Алтайского края от 28.12.2009 года № 546).

С 01.02.2016 года в сведения государственного кадастра недвижимости были внесены изменения в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 22:63:050503:5, ул. Матросская, 94г в городе Барнауле – на «Водопроводные станции» и земельный участок отнесен к 13 группе видов разрешенного использования.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве, поэтому при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется, исходя из совокупности всех предъявляемых требований.

Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходится со сведениями, внесенными в кадастр.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011г. №12651/11 и от 29.05.2012г. №13016/11.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, объект недвижимости – водонасосная станция расположенная на арендуемом земельном участке, относится к коммунальным объектам.

По мнению апелляционного суда, суд первой инстанции обоснованно указал, что и кадастровая стоимость и соответствующий коэффициент при расчете арендной платы за пользованием земельным участком, необходимо применять установленные для объектов коммунального хозяйства.

Недопустимо применение при расчете арендной платы удельных показателей кадастровой стоимости и дифференцированных коэффициентов, не соответствующих фактическому использованию земельного участка и функциональному назначению расположенных на участке объектов недвижимости.

Применение для расчета платы за земельный участок коэффициент 0,003 является верным, с учетом средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов, в разрезе групп видов разрешенного использования, утвержденных постановлением администрации Алтайского края от 28.12.2009г. № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Алтайского края» (2 393,96 руб./кв.м.).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обосновано удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и могли бы повлиять в той или иной степени на законность и обоснованность принятого судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

При принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 110, п.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л :

РешениеАрбитражного суда Алтайского края от 16 сентября 2016 года по делу № А03-22341/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий: М.А. Фертиков

Судьи: Е.Г. Шатохина

Ю.И. Павлова