Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» ( № 07АП-11163/2019) на решение от 20.09.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-11362/2019 (су- дья ФИО2) по заявлению акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское», с. Большая Талда, Прокопьевский район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Кемеровской таможне, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными решения Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленных в декларации на товары от 06.03.2019г.; решений по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10608000-19/000016, РКТ- 10608000- 19/000017, РКТ-10608000-19/000018, РКТ-10608000-19/000019, РКТ-10608000- 19/000020, РКТ- 10608000-19/000021, РКТ-10608000-19/000022, РКТ-10608000-19/000023, РКТ- 10608000-19/000024, РКТ-10608000-19/000025, РКТ-10608000-19/000026, РКТ- 10608000- 19/000027, РКТ-10608000-19/000028, принятые Кемеровской таможней 06.03.2019 г.

Третье лицо: Акционерное общество «ГеоЛогистикс», г. Санкт Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании приняли участие:
от заявителя: ФИО3, доверенность от 17.05.2019,

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 20.08.2019, ФИО5, доверенность от 26.06.2019.

У С Т А Н О В И Л:

акционерное Общество «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействи- тельными решения Кемеровской таможни от 06.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ) №№ 10113110/031016/0057589, 10113110/091016/0060026, 10113110/101016/0060702, 10113110/111016/0061424, 10113110/131016/0062390, 10113110/171016/0064127, 10113110/181016/0064443, 10113110/191016/0065164, 10113110/201016/0065585, 10113110/241016/0066821; решений Кемеровской таможни от 06.03.2019 №№ РКТ- 10608000-19/000016, РКТ-10608000- 19/000017, РКТ-10608000-19/000018, РКТ-10608000- 19/000019, РКТ-10608000-19/000020, РКТ-10608000-19/000021, РКТ-10608000-19/000022, РКТ-10608000-19/000023, РКТ- 10608000-19/000024, РКТ-10608000-19/000025, РКТ- 10608000-19/000026, РКТ-10608000- 19/000027, РКТ-10608000-19/000028 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением от 20.09.2019 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд посчитал установленными, не подтверждены надлежащими доказательствами. Судом первой инстанции необоснованно было отклонено ходатайство о назначении экспертизы, при этом было указано, что в деле имеются достаточные данные о признаках спорного товара, в том числе от источников специальных знаний, необходимых для разрешения дела на основании применения норм права. Вопреки выводам суда, таких данных о признаках спорного товара, в том числе от источников специальных знаний, в материалах дела нет. Апеллянт считает, что представленные таможенным органом заключения таможенных экспертов являются не относимыми доказательствами, поскольку перед экспертами не ставились вопросы о выявлении предназначения оборудования для совместного выполнения четко определенной функции. Пункт 3 Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС указан в качестве единственного основания в исследовательской части заключения, для идентификации оборудования. Аргументация о необходимости идентификации данного оборудования как шахтной очистной самоходной узкозахватной машины (помимо ссылок на пункт 3 Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, отсутствует. Учитывая, что при проведении таможенных экспертиз, экспертами для целей классификации ошибочно применялись признаки, указанные в пункте 3 Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, а именно признак «основ-

ного функционального назначения», результаты проведенных экспертиз не могут быть по- ложены в обоснование правомерности классификации по правилам пункта 4 Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС. Влияние иного оборудования на выполнение очистным комплексом в целом функции выемки угля в том смысле, что выемка как самостоятельный эле- мент процесса добычи не имеет смысла без транспортировки, крепления и управлением кровли, не позволяет классифицировать такое оборудование по товарной позиции 8430, поскольку в пункте 4 Пояснений прямо указано, что данное оборудование должно быть пред- назначено для совместного выполнения функции, а не то, что указанное оборудование может каким-либо образом влиять на выполнение конкретной функции. Суд первой инстанции не- обоснованно согласился с доводом заинтересованного лица о том, что с позиции источников специальных знаний нет различия между «основным функциональным назначением» очистного комплекса (определенного таможенными экспертами) и «функцией, специфичной для комплекса в целом». Суд указывает, что эта терминология используется при формулировке конкретных правовых норм - примечаний 3 и 4 к разделу XVITH ВЭД, применение которых не относится к компетенции экспертов. В отличие от пункта 3, в пункте 4 Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС указан иной классификационный признак - предназначение машины (оборудования) для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84. При рассмотрении спора арбитражным судом не- обоснованно при проверке правильности изменения классификации по пункту 4 Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС используются классификационные признаки, отраженные в пункте 3 Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, а именно классификация произведена по машине, выполняющей основную функцию.

В отзыве на апелляционную жалобу Кемеровская таможня отклонила доводы апеллянта за необоснованностью, указав, что на основании правовых норм, регламентирующих классификацию товаров по ТН ВЭД и анализа материалов дела арбитражным судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что оспариваемые ненормативные правовые ак- ты являются правомерными и не нарушают права и законные интересы заявителя. Компоненты поставляемого по Контракту очистного механизированного комплекса перечислены в Приложениях №№ 2, 3 к Контракту, фактически ввезены и заявлены таможенному органу в декларациях на товары, смонтированы в очистной механизированный комплекс, который введен в эксплуатацию согласно Акту о вводе оборудования в эксплуатацию от 31.12.2016. Таким образом, поставленные во исполнение Контракта компоненты в сборе образуют очистной механизированный комплекс. В заключениях таможенных экспертов приведено описание всех компонентов механизированного очистного комплекса, а также обоснование идентификации в таможенных целях всего механизированного очистного комплекса (входя-

щих в его состав машин, оборудования) в качестве самоходной очистной узкозахватной машины. Утверждение заявителя о том, что «на стадии проведения таможенных экспертиз таможенный орган предполагал проведение классификации по пункту 3 Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС», носит предположительный характер, является бездоказательным и не соответствует действительности. В данном случае очистной механизированный шахтный комплекс представляет собой машину, а именно комбинацию машин, совместно выполняю- щую функцию выемки (или добычи) угля, и эта функция охватывается товарной позицией 8430, так как имеется в наименовании данной товарной позиции. Ссылка в акте камеральной таможенной проверки № 10608000/210/050219/А0015 на пункт 4 Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС правомерна, так как для целей классификации товаров таможенный орган рассматривает компоненты Комплекса в качестве комбинации машин, состоящей из отдельных компонентов и предназначенной для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84.

В отзыве на апелляционную жалобу АО «ГеоЛогистикс» поддержало доводы апеллянта, указав, что таможенное декларирование поставленного оборудования для механизированного очистного шахтного комплекса для обработки угольных пластов FL 18/41 путем подачи одной декларации на товары с одним и тем кодом ТН ВЭД невозможно было осуще- ствить при применении общего порядка таможенного декларирования (при применении общих норм права). Решения Кемеровской таможни основаны на неверном толковании понятия товарной партии и неверном применении норм законодательства – применение общих норм таможенного декларирования к правоотношениям, регулируемым специальными нормами, ровно, как и наоборот. Считает, что таможенному органу невозможно провести проверку правильности классификации товара, который не декларировался, поскольку декларант или иное лицо не осуществляло таможенное декларирование этого товара и, соответственно, его классификацию.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представители Кемеровской таможни отклонили доводы апеллянта по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в от- сутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене, исходя из следующе- го.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в период с 03.10.2016 по 24.10.2016 ЗАО «ГеоЛогистикс» от имени АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» на Смоленский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Смоленской таможни поданы ДТ №№ 10113110/031016/0057589, 10113110/091016/0060026, 10113110/101016/0060702, 10113110/111016/0061424, 10113110/131016/0062390, 10113110/171016/0064127, 10113110/171016/0064146, 10113110/181016/0064443, 10113110/191016/0065164, 10113110/201016/0065585,10113110/241016/0066821, в которых заявлены сведения о товарах, ввезенных заявителем в соответствии с договором от 01.09.2016 № PL/240152793/E16- 004, заключенным между польским поставщиком — АО «Польские горные машины» (Polskie Maszyny Gornicze S.A.) и АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» (далее — Контракт) на поставку очистного механизированного комплекса по добыче угля FL 18/41 для работы в условиях пласта «Кыргайский -38» (далее также - очистной комплекс) в комплектации согласно приложениям №№ 2, 3 к Контракту.

На даты регистрации ДТ применялся Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Меж- государственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 17, ра- тифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 02.06.2010 № 114-ФЗ).

Согласно пунктам 1-3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД); проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и прини- мает решение по классификации товаров по определенной форме.

На даты декларирования применялись ТН ВЭД Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ), утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» в ре-

дакции от 26.07.2016 (действовала с 15.09.2016 до 07.10.2016) и от 09.08.2016 (действовала с 08.10.2016 до 27.10.2016).

При декларировании таможенным представителем - АО «ГеоЛогистикс» определены и заявлены таможенному органу классификационные коды товаров по ТН ВЭД ЕАЭС:

- в графе 3 3 ДТ № 10113110/031016/00575 89 для товара «магистрали трубопровод- ные промышленные (системы для горного оборудования) применяются в системе очистного механизированного комплекса по добыче каменного угля для работы в условиях пласта «Кыргайский -38»...» - код 7307 99 100 0 фитинги для труб или трубок (например, соедине- ния, колена, сгоны), из черных металлов, прочие, снабженные резьбой (ставка ввозной таможенной пошлины 10%);

- в графе 33 ДТ №№ 10113110/091016/0060026, 10113110/111016/0061424, 10113110/131016/0062390, 10113110/181016/0064443, 10113110/191016/0065164, 10113110/201016/0065585, 10113110/241016/0066821 для товара «передвижная механизированная шахтная крепь с гидравлическим приводом.. для обеспечения в подземных условиях безопасного рабочего пространства.. .при помощи механизированной крепи производится передвижение всего механизированного комплекса вдоль очистного выемочного участка по мере разрушения и выемки горной массы из массива угольного пласта комбайном...применяется в системе очистного механизированного комплекса по добыче каменного угля для работы в условиях пласта «Кыргайский -38»...» - код 8479 89 300 0 машины и меха- нические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные, прочие, передвижная шахтная крепь с гидравлическим приводом (ставка ввозной таможенной пошлины 2%);

- в графе 33 ДТ № 10113110/101016/0060702 для товара № 1 «насосы объемные, воз- вратно-поступательные, поршневые, гидравлические, силовые... применяются в системе очистного механизированного комплекса по добыче каменного угля для работы в условиях пласта «Кыргайский -38»...насосная станция для питания эмульсией секции лавной механизированной крепи очистного механизированного комплекса...» - код 8413 50 610 0 насосы жидкостные с расходомерами или без них, поршневые, гидравлические силовые (ставка ввозной таможенной пошлины 0%); для товара № 2 «насосы объемные, возвратно- поступательные, поршневые, гидравлические, силовые... применяются в системе очистного механизированного комплекса по добыче каменного угля для работы в условиях пласта «Кыргайский -38»...высоконапорный насосный агрегат «WICHARY» для питания водномас- ляной эмульсией секций лавной механизированной крепи, а также для системы орошения мест образования угольной пыли (для обеспечения пылеподавления) и охлаждения призабойного оборудования очистного механизированного комплекса по добыче каменного уг-

ля...» - код 8413 50 200 0 - гидравлические агрегаты (ставка ввозной таможенной пошлины 0%); для товара № 3 «конвейеры непрерывного действия, специально предназначенные для подземных работ... применяются в системе очистного механизированного комплекса по добыче каменного угля для работы в условиях пласта «Кыргайский -38»... штрековый скребковый конвейер (перегружатель) «FAMUR» предназначен для транспортировки поступающего с лавного конвейера каменного угля на последующее звено конвейерной линии - на соосно установленный ленточный.. наездная станция (перекладочно-выравнивающее устройство) ленточного конвейера «FAMUR»... при помощи наездной станции (перекладочно- выравнивающего устройства) происходит перемещение перегружателя вдоль горной выра- ботки по мере продвигания очистного фронта...» - код 8428 31 000 0 машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие, элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие, специально предназначенные для подземных работ (ставка ввозной таможенной пошлины 5%); для товара № 4 «машины для измельчения или размалывания (дробилки): дробилка «FAMUR», применяется в системе очистного механизированного комплекса по добыче каменного угля для работы в условиях пласта «Кыргайский -38»,.. входит в систему доставки горной массы, взаимодействующей с конвейерами и устройствами приема горной массы (перегружателем) и служит для размельчения крупных кусков угля и породы, транспортируемой по перегружателю до необходимой фракции...» - код 8474 20 000 9 - оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических соста- вов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка, прочие (ставка ввозной таможенной пошлины 0%);

- в графе 33 ДТ № 10113110/171016/0064127 для товара «конвейеры непрерывного действия, специально предназначенные для подземных работ... забойный скребковый конвейер «FAMUR»... применяется в системе очистного механизированного комплекса по добыче каменного угля для работы в условиях пласта «Кыргайский -38»...»- код 8428 31 000 0 машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие, элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие, специально предназначенные для подземных работ (ставка ввозной таможенной пошлины 5%);

- в графе 33 ДТ № 10113110/171016/0064146 для товара «машины очистные узкозахватные, специально разработанные для подземных работ..., применяется в системе очистного механизированного комплекса по добыче каменного угля для работы в условиях пласта «Кыргайский -38»... очистной комбайн «FAMUR»... тип: FS-400, moh.:FS- 400/1.Q, предназначен для двустороннего резания и погрузки разрушенной горной массы в угольных забоях с использованием скребкового конвейера и механизированных крепей...» - код 8430 50 000 2 машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: машины и механизмы самоходные прочие: специально разработанные для подземных работ: машины очистные узкозахватные (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

Ввезенные товары выпущены Смоленским таможенным постом Смоленской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребле- ния».

В период с 15.05.2018 по 05.02.2019 Кемеровской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) у АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» проведена камеральная таможенная проверка по вопросам достоверности сведений о кодах ТН ВЭД товаров, заявленных в указанных ДТ.

В ходе камеральной таможенной проверки в соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС проведены первичная и повторная (по ходатайству общества) идентификационные таможенные экспертизы, получены заключения таможенных экспертов Экспертно- криминалистической службы-регионального филиала Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления г. Новосибирск от 20.09.2018 № 12408004/0026547, от 27.11.2018 № 12408004/0037143.

Согласно заключениям таможенных экспертов все товары, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10113110/031016/0057589, 10113110/091016/0060026, 10113110/101016/0060702, 10113110/111016/0061424, 10113110/131016/0062390, 10113110/171016/0064127, 10113110/171016/0064146, 10113110/181016/0064443, 10113110/191016/0065164, 10113110/201016/0065585, 10113110/241016/0066821, входят в комплектацию очистного комплекса для добычи угля FL 18/41, основным функциональным назначением механизированного очистного шахтного комплекса FL 18/41 является выемка (отделение и погрузка) угля, непосредственно реализуемая выемочной машиной - очистным узкозахватным комбайном.

В исследовательской части заключений экспертов приведены следующие сведения. Очистной механизированный комплекс - совокупность кинематически связанных гидрофи-

цированных передвижных секций крепи, забойных передвижных скребковых конвейеров, комбайнов или стругов. Кинематические связи перечисленных механизмов и оборудования обеспечивают согласованное перемещение в циклическом режиме всего комплекса машин и оборудования вслед за подвиганием очистного забоя по мере отработки выемочного столба. Взаимосвязь машин предполагает технологическую и конструктивную связь оборудования, то есть взаимосвязь в определенной последовательности выполнения операций и в конструк- тивном взаимодействии машин друг с другом (комбайн перемещается по ставу конвейера, конвейер по принципу передвижения к забою конструктивно увязан с крепью). Очистной механизированный комплекс: комплекс кинематически связанных горных машин и механизмов, предназначенных для механизации процессов выемки и доставки полезного ископаемого вдоль забоя на транспортную выработку, крепления и управления кровлей очистного забоя.

Кинематическая связь осуществляется сочленением технологически согласованных и сохранивших свою индивидуальность функциональных машин. В состав очистного механизированного комплекса, предназначенного для работы на пластах пологого падения, входят: выемочная машина - очистной комбайн или струг; доставочная машина - забойный скребковый конвейер; механизированная крепь; крепи сопряжения забоя с конвейерным и вентиля- ционными штреками; насосные станции; оросительная система; энергопоезд; кабелеуклад- чик. В состав механизированного комплекса также входят перегрузочное устройство с лавного конвейера на штрековый перегружатель, штрековый перегружатель, дробилка. Очистной комплекс FL 18/41 предназначен для отработки пластов мощностью 2,0-4,0 м в угольных шахтах методикой лавной технологии.

Технологический процесс механизированной выемки угля в длинных забоях в самом общем виде включает в себя три основных процесса: собственно выемку (отделение и погрузку) угля; доставку отделенного от массива угля; крепление призабойного пространства и управления кровлей. Производительность главной функциональной машины - выемочной является основным критерием для увязки параметров функциональных машин.

Таким образом, основное функциональное назначение механизированного очистного шахтного комплекса FL 18/41 - выемка (отделение и погрузка) угля.

В результате камеральной таможенной проверки составлен акт № 10608000/210/050219/А0015, 06.03.2019 приняты решения №№ РКТ-10608000-19/000016, РКТ- 10608000-19/000017, РКТ-10608000-19/000018, РКТ-10608000-19/000019, РКТ- 10608000-19/000020, РКТ-10608000-19/000021, РКТ-10608000-19/000022, РКТ-10608000- 19/000023, РКТ- 10608000-19/000024, РКТ-10608000-19/000025, РКТ-10608000-19/000026, РКТ-10608000-19/000027, РКТ-10608000-19/000028 о классификации товаров, являющихся

компонентами механизированного очистного комплекса, в товарной подсубпозиции 8430 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС: «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профи- лирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - машины и механизмы самоходные прочие. — специально разработанные для подземных работ: — машины очистные узкозахватные» (ставка таможенной пошлины согласно ЕТТ - 5 % таможенной стоимости).

На основании указанных решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Кемеровской таможней принято оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10113110/031016/0057589; 10113110/091016/0060026, 10113110/101016/0060702, 10113110/111016/0061424, 10113110/131016/0062390, 10113110/171016/0064127, 10113110/181016/0064443, 10113110/191016/0065164, 10113110/201016/0065585,10113110/241016/0066821.

Не согласившись с указанными решениями Кемеровской таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ввезенный обществом очистной механизированный комплекс FL 18/41 для работы в условиях пласта «Кыргайский-38», рассматривается для таможенных целей как единый товар (комбинация машин, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной товарной позицией 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, и в соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, правилами 1, 2 (а) и 6 ОПИ ТН ВЭД должен классифицироваться одним кодом ТН ВЭД ЕАЭС в соответствующей этой функции товарной позиции.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соот- ветствующими действующему законодательству исходя из следующего.

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодиро- вания товаров») (далее - Конвенция), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Исходя из положений статьей 6, 7, 8 Конвенции, Российская Федерация берет на себя обязательства в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договари- вающейся стороны. В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД, содержащие тол- кование текстов позиций ТН ВЭД, подлежат применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следую- щими положениями (то есть в соответствии с положениями следующих ОПИ).

Согласно Пояснениям (I) к Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД номенклатура представляет в си- стематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указы- вающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако, в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товаров, что все их невозможно охватить или перечислить конкретно в наимено- ваниях.

Согласно Пояснениям (III) вторая часть Правила 1 говорит о том, что классификацию следует проводить: (а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и (б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2, 3, 4, 5, где это применимо.

Таким образом, положение (III) (а) является очевидным, и многие товары классифицируются в Номенклатуре без дальнейшего обращения к Правилам интерпретации (например, живые лошади (товарная позиция 0101).

В положении (III) (б) выражение «если такими текстами не предусмотрено иное» не- двусмысленно означает, что наименование товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Из содержания графы 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ следует, что все товары являются компонентами (машиной, оборудованием, устройством и т.п.) механизированного очистного комплекса по добыче каменного угля для работы в условиях пласта «Кыргайский -38» и предназначены для использования в составе данного комплекса.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что данный факт подтверждается также следующими представленными в материалы дела доказательствами: внешнеторговый договор № PL/240152793/E16-004 на изготовление и поставку очистного механизированного комплекса для работы в условиях пласта «Кыргайский-38» (далее - Контракт), в том числе Приложение № 1 к Контракту (Техническое задание), Приложение № 2 к Контракту (Специ- фикация), включающее в себя все фактически поставленные компоненты комплекса, Приложение № 3 к Контракту (Технические характеристики и комплектация оборудования), под- тверждающее, что ввезены все компоненты очистного комплекса, входящие в комплекта- цию; Техническое описание на оборудование «Очистной механизированный комплекс» для работы в условиях пласта «Кыргайский-38», согласно которому все ввезенные во исполнение Контракта машины и механизмы, являются компонентами очистного механизированного комплекса, который представляет собой совокупность кинематически связанных машин и механизмов, предназначенных для разрушения массива угольного пласта, крепления кровли угольного пласта и транспортировки отбитой горной массы по горным выработкам; Руко- водство по обслуживанию очистного комплекса FL 18/41 для - АО «ШТК» № F91.523 от 30.09.2016; Акт о вводе Оборудования (очистного комплекса FL 18/41) в эксплуатацию от 31.12.2016; Заключение экспертизы промышленной безопасности от 06.12.2016 № 257-2016, подтверждающее взаимоувязку комплекта очистного оборудования, в составе: очистной комбайн FS-400/1,0 (зав. № 355), лавокомплект механизированной крепи FRS-18/41-2x4775 - 150 шт., забойный скребковый конвейер FFC-9DM (зав. № 1/2016), штрековый скребковый перегружатель FSL-10 (зав. № 1/2016), дробилка FLB-10B (зав. № 1/2016), наездная станция FSBE-1200 (зав. № 1/2016), высоконапорная насосная станция 3xHDP 177 с фильтростанцией (арт. № 313167) и насосный агрегат для питания системы орошения и охлаждения 2хЕНР-ЗК (зав. № 004/2016) для отработки лав 38-1, 38-2, 38-3, в условиях АО «ШТК»; Заключения Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России г. Новосибирск от 20.09.2018 № 12408004/0026547, от 27.11.2018 № 12408004/0037143 по результатам первичной и повторной таможенных экспертиз (далее - заключения экспертов).

Из материалов дела следует, что предметом Контракта является поставка очистного механизированного комплекса по добыче угля для работы в условиях пласта «Кыргайский38». Компоненты поставляемого по Контракту очистного механизированного комплекса пе- речислены в Приложениях № 2, 3 к Контракту, фактически ввезены и заявлены таможенному органу в декларациях на товары, смонтированы в очистной механизированный комплекс, который введен в эксплуатацию согласно Акту о вводе оборудования в эксплуатацию от 31.12.2016.

Таким образом, поставленные во исполнение Контракта компоненты в сборе образуют очистной механизированный комплекс.

В соответствии с Техническим описанием на оборудование: «Очистной механизированный комплекс» для работы в условиях пласта «Кыргайский-38» процесс выемки угля шахтным механизированным очистным комплексом осуществляется следующим образом.

Очистной комбайн FS-400 производит разрушение массива угольного пласта и погрузку отбитой горной массы на скребковый конвейер FFC-9 DM при помощи двух исполни- тельных органов шнекового типа. Для перемещения по забойному скребковому конвейеру FFC-9 DM в одну и в другую сторону комбайн имеет специальное устройство - систему подачи типа «мегатрак». Для локализации угольной пыли, образовывающейся во время разрушения угольного массива очистным комбайном, в состав механизированного комплекса включена система орошения и охлаждения. Данная система включает в себя насосный агрегат для питания системы орошения и охлаждения типа АР 2 х ЕНР-ЗК 150/70/SM, а также гибкие рукава, необходимые для перемещения жидкости от насосного агрегата к потребите- лям.

Далее отбитая горная масса транспортируется по забойному скребковому конвейеру FFC-9 DM вдоль очистного забоя к месту перегруза на перегружатель FSL-10. Перемещение горной массы по скребковому конвейеру производится при помощи спаренной тяговой цепи калибра 38*137 и закрепленных на ней скребков.

Далее горная масса транспортируется по скребковому перегружателю FSL-10 длиной 45 метров, в составе которого находится дробилка FLB-10B. Проходя через дробилку, горная масса измельчается до необходимой фракции. Регулировка положения перегружателя в горной выработке и его передвижка осуществляется при помощи наездной станции FSBEI200.

Наездная станция является связующим элементом между перегружателем и последу- ющим звеном конвейерной линии.

Основной функцией комплекта секций механизированной крепи FRS-18/41-2x4775 является обеспечение в подземных условиях безопасного рабочего пространства в очистном забое для обслуживающего персонала, а также для машин и механизмов, входящих в состав механизированного комплекса. Так же при помощи механизированной крепи производится передвижение всего механизированного комплекса вдоль выемочного участка по мере разрушения и выемки горной массы из массива угольного пласта комбайном FS-400.

Механизированная крепь управляется посредством встроенных в ее конструкцию гидравлических цилиндров. Рабочая жидкость (эмульсия) от насосной станции для питания эмульсией секций крепи HDP177, производства компании «DAT» GMBH по высоконапор- ному трубопроводу длиной 3750 метров диаметром 80мм производства «Carl Hamm» GMBH

и далее по гибким рукавам подводится к гидравлическим цилиндрам механизированной крепи. Возврат рабочей жидкости производится по высоконапорному трубопроводу длиной 3750 метров диаметром 100мм производства «Carl Hamm» GMBH.

Управление механизированной крепью осуществляется при помощи системы гидрав- лического управления, производства компании «ЕЕР» GMBH, состоящей из гидравлических блоков, клапанов, фитингов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, а также комплекта гибких рукавов высокого давления. Крепь механизированная является двухстоечной, поддерживающе-оградительной крепью с лемнискатной стабилизирующей системой. Крепь предназначена для механизации крепления призабойного пространства и управления кровлей в лавах с полным обрушением кровли при ведении очистных работ в наклонных пластах средней мощности.

Механизированная крепь выполняет следующие функции: обеспечение безопасного рабочего пространства в лаве, передвижку лавного конвейера, управления лавным конвейером в вертикальной плоскости, удержания конвейера от сползания в крутонаклонных лавах Крепь может применяться в шахтах опасных по газу и пыли и предназначена для эксплуата- ции в составе очистных комплексов с лавными комбайнами разного типа.

В состав крепи входят секции нескольких видов - линейные, переходные и штреко- вые.

Забойный скребковый конвейер служит для транспортировки и доставки каменного угля из лав с углами наклона по падению до 35 градусов. Конвейеры оборудованы элемента- ми для взаимодействия с очистными комбайнами с безцепной системой подачи типа «мегатрак». Рештачный став конвейера имеет специальные приспособления в виде рейки, обес- печивающей перемещение по ней комбайна вдоль става конвейера в одну и в другую сторо- ну. Каждый рештак конвейера имеет приспособления для соединения и соединяется с секци- ями механизированной крепи в очистном забое.

Скребковый перегружатель предназначен для транспортировки поступающего с лавного конвейера каменного угля на последующее звено конвейерной линии - на соосно уста- новленный ленточный конвейер. Дробилка входит в состав перегружателя и служит для раз- мельчения крупных кусков угля и породы, транспортируемой по перегружателю.

Наездная станция (перекладочное устройство) служит связующим звеном между скребковым перегружателем и ленточным конвейером, а так же для регулировки перегружателя в вертикальной и в горизонтальной плоскости. При помощи наездной станции (перекла- дочного устройства).

Очистной комбайн с электроприводом подачи и двумя поворотными редукторами предназначен для работы на забойном конвейере с системой подачи «мегатрак». Подачу

комбайна обеспечивают два привода подачи, которые оснащены трехфазными асинхронны- ми электродвигателями. Эти двигатели питаются от частотного преобразователя, размещен- ного в корпусе комбайна. Комбайн предназначен для двухсторонней выемки и погрузки угля на забойный конвейер в лавах с безнишевой системой отработки и с углом наклона до 25° по падению и до 20° по простиранию.

В состав очистного комбайна входят: блок привода и управления, блок привода с гид- роузлом, правый и левый поворотный редуктор, правый и левый исполнительный орган, корпус правого и левого редуктора подачи, верхние гидравлически управляемые щиты ограждения, электросистема, гидросистема, водяная система с системой внутреннего орошения исполнительных органов, система радиоуправления.

Насосный агрегат предназначен для подачи воды для охлаждения механизмов комплекса и орошения мест образования угольной пыли для обеспечения пылеподавления. Насосная станция предназначена для подачи водомасляной эмульсии в гидравлическую систему механизированного комплекса по добыче каменного угля и поддержания заданного давления в системе. Устройства высоконапорного насосного агрегата предназначены для непрерывной работы.

Приведенное Техническое описание соответствует сведениям Руководства по обслу- живанию очистного комплекса FL 18/41 для - АО «ШТК» № F9I.523 от 30.09.2016 (Разделы 4 «Техническое описание оборудования», 8 «Технология работы комплекса»), а также описа- нию отдельных компонентов очистного комплекса, заявленному в графе 31 ДТ.

Из вышеуказанных ДТ и при применении Правила 1 ОПИ ТН ВЭД судом правомерно установлено, что каждый отдельный компонент очистного комплекса включается в раздел XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части...». Следовательно, при классификации товаров в соответствии с Правилом 1 ОПИ подлежат учету примечания к данному разделу.

Согласно примечанию 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенными для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Согласно примечанию 5 к разделу XVI ТН ВЭД термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к разделу XVI (Пояснения к еди- ной Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том IV, Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) примечание 4 применяется, когда машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или, более часто, группы 85. Тогда это единое целое должно включаться в товарную позицию, соответствующую этой функции, независи- мо от того, расположены ли эти компоненты (для удобства или по иным причинам) отдельно или соединены трубопроводами (по которым течет воздух, сжатый газ, масло и пр.), устройствами для передачи энергии, электрическими кабелями или другими устройствами.

Для целей этого примечания выражение «предназначенные для совместного выполнения четко определенной функции» относится только к тем машинам и комбинациям машин, которые необходимы для выполнения функции, специфичной для функционального блока в целом.

Ни одна из определенных при декларировании товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, кроме 8430, не содержит указание на функцию, совместно выполняемую всеми компонентами очистного комплекса (специфичную для очистного комплекса в целом) - выемку угля.

Наименование товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС содержит такую четко опреде- ленную функцию: «машины и механизмы прочие для выемки полезных ископаемых или руд». ФИО6, непосредственно реализующая эту функцию - машина очистная узкозахват- ная шахтного механизированного очистного комплекса.

Как следует из всей совокупности имеющихся в деле доказательств, в том числе из Технического описания на оборудование: «Очистной механизированный комплекс» для работы в условиях пласта «Кыргайский-38», предоставленного самим декларантом, остальные компоненты очистного механизированного комплекса для отработки угольных пластов (крепи, забойный конвейер, штрековый перегружатель, наездная станция, дробилка, насосная станция, насосный агрегат для питания системы орошения и охлаждения для отработки лав) предназначены и необходимы для совместного (с очистным комбайном) выполнения этой определенной функции. Забойный конвейер перемещает добытую угольную массу; по рейке забойного конвейера осуществляет движение очистной комбайн (который реализует функцию выемки угля с использованием скребкового конвейера и механизированных крепей, что прямо указано в Пояснениях к товарной подсубпозиции 8430 50 ООО 2 ТН ВЭД ЕАЭС). Механизированная крепь предназначена для укрепления кровли очистного забоя над очистным комбайном и постоянного продвижения конвейера и очистного комбайна к угольному пла- сту. Перегружатель, наездная станция и дробилка необходимы для приема угля от забойного

конвейера, его измельчения и подачи на ленточный конвейер. Электрооборудование обеспечивает подачу электричества ко всем перечисленным компонентам. Насосное оборудование обеспечивает подачу воды и иных технологических жидкостей к очистному комбайну и кре- пям. Все компоненты комплекса соединены системой трубопровода и электрическими кабелями.

Поскольку в рассматриваемом случае товар (его отдельные элементы) поставлены в несобранном (разобранном) виде и в силу примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД все компоненты очистного комплекса должны классифицироваться одним кодом в той товарной позиции, которая соответствует совместно выполняемой ими функции, при классификации спорного товара подлежит применению также Правило 2 (а) ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что будучи представленном в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно Пояснению I к Правилу 2 (а) (Товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде) следует, что первая часть правила 2(a) расширяет содержание товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.

Вторая часть Правила 2 (а) предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обыч- но в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.

Выбор субпозиции (6 знаков и более) при классификации товаров осуществляется на основании Правила 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых

Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиций) на одном уровне являются сравнимыми.

Согласно Пояснениям к товарной подсубпозиции 8430 50 ООО 2 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую товар отнесен таможенным органом, в нее включаются «комбайны самоходные, очистные, узкозахватные, предназначенные для резания и погрузки разрушенной горной массы в угольных забоях с использованием скребкового конвейера и механизированных крепей. Они имеют симметрично расположенные шнековые исполнительные органы с горизон- тальной осью вращения, снабженные режущими зубьями (резцами), которые можно регули- ровать по высоте подъема. Имеют встроенные механизмы подачи. Движение осуществляется передачей крутящего момента от встроенных в корпус комбайна электродвигателей к приво- дам подачи посредством зубчатого зацепления колес привода и конвейерной рейки».

Приведенные Пояснения к товарной подсубпозиции 8430 50 ООО 2 ТН ВЭД ЕАЭС описывают конструктивные особенности, функциональное назначение и принцип перемещения очистного комбайна, входящего в комплект поставки спорного товара, и содержат ука- зание на прочие основные конструктивные элементы механизированного очистного комплекса (крепь и забойный скребковый конвейер), используемые для совместного выполнения функции выемки угля.

Апеллянтом не оспаривается факт ввоза комплектного очистного механизированного комплекса FL 18/41 для работы в условиях пласта «Кыргайский-38» и правильность идентификации выемочной машины в качестве очистного узкозахватного комбайна FS-400. Вместе с тем, заявитель не согласен с классификацией прочих компонентов комплекса кодом 8430 50 ООО 2 ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотренным для выемочной машины комплекса, полагает, что прочие компоненты не выполняют совместно с очистным комбайном функцию выемки угля, а выполняют свои самостоятельные функции, полагает, что проведенными в ходе камеральной таможенной проверки первичной и повторной таможенными экспертизами не уста- новлены сведения, позволяющие сделать вывод о совместном выполнении оборудованием очистного комплекса функции выемки угля.

Апелляционный суд полагает, что на основании имеющиеся в материалах дела доказательств, в том числе заключений таможенных экспертов, судом первой инстанции сделан правильный и обоснованный вывод о том, что машиной, определяющей функциональное назначение комплекса в целом для целей классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, является вые- мочная машина - очистной комбайн, при этом функции механизированной крепи и забойного конвейера, по которому осуществляет движение комбайн, а также иного оборудования, обеспечивающего работу указанных элементов комплекса, неразрывно связаны с функцией,

выполняемой очистным комбайном, то есть функциональным назначением комплекса в целом.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что спорный очистной механизированный комплекс соответствует условиям применения примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, то есть все его компоненты должны классифицироваться в товарной позиции, соответствующей совместно выполняемой очистным механизированным комплексом функции, охваченной товарной позицией 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в назначении экспертизы, при этом правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» в силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Судом не установлено оснований для проведения экспертизы по делу, поскольку в де- ле имеются достаточные данные о признаках спорного товара, в том числе исходящие от источников специальных знаний, необходимые для разрешения дела на основании применения норм права.

В ходе таможенного контроля в соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС, проведена идентификация спорного товара в таможенных целях (в качестве механизированного очистного комплекса), установлена комплектность очистного комплекса, его функциональное назначение (выемка угля), имеющее значение для правильной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, а также конструктивные особенности основной машины - очистного комбайна (само- ходный очистной узкозахватный). Указанные обстоятельства подтверждены достоверными доказательствами (заключениями экспертов), отвечающим признакам относимости и допу- стимости доказательств, предусмотренным статьями 67, 68 АПК РФ.

В исследовательской части заключений таможенных экспертов приведено обоснование выводов экспертов, содержащее ссылки на относящуюся к товару техническую докумен- тацию, специальную справочную литературу, а также термины и определения, сформулиро- ванные в национальных государственных стандартах.

При назначении таможенной экспертизы обществу предоставлена возможность реали- зации прав, предусмотренных статьей 395 ТК ЕАЭС. При этом обществом поставлены перед

таможенными экспертами ряд вопросов, среди которых отсутствовали вопросы, предлагае- мые в ходатайстве о проведении судебной экспертизы. По ходатайству общества перед таможенными экспертами дополнительно поставлены вопросы о том, обладает ли каждый компонент очистного комплекса в отдельности «основным свойством» механизированного очистного шахтного комплекса. На указанные вопросы таможенными экспертами даны от- рицательные ответы.

Вместе с тем, суд первой инстанции правомерно согласился с тем, что данные вопросы не имели значения для правильной классификации спорного товара, так как в соответствии с правилом 2 (а) ОПИ ТН ВЭД наличие «основного свойства комплектного или завершенного товара» устанавливается в целях применения указанного правила в случае, если товар поставлен в некомплектном или незавершенном виде. При этом рассматривается фактически представленная комплектность товара (то есть на предмет наличия основного свой- ства комплектного или завершенного товара в некомплектном или незавершенном товаре рассматривался бы весь некомплектный или незавершенный очистной комплекс, а не состав- ляющие его отдельные элементы).

Используемый при формулировке правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД термин «основное свойство комплектного или завершенного товара» не означает основную функцию товара. Имеющиеся в материалах дела технические и коммерческие документы, относящиеся к по- ставке спорного товара, специальная техническая литература, указанная таможенными экспертами в заключениях, ГОСТ Р 54976-2012 «Оборудование горно-шахтное. Термины и определения», а также Пояснения к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС (VII-функциональные бло- ки, примечание 4 к данному разделу), Пояснения к товарной подсубпозиции 8430 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС содержат достаточные сведения, позволяющие сделать обоснованный и од- нозначный вывод о том, что входящие в состав комплекса машины (механизмы, агрегаты, устройства) необходимы для выполнения функции, специфичной для функционального бло- ка в целом, и выполняемые ими функции, влияют на выполнение очистным комплексом в целом функции выемки угля.

Согласно ГОСТ Р 54976-2012 «Оборудование горно-шахтное. Термины и определения»: «Комплекс горных машин» - совокупность машин и оборудования технологически взаимосвязанного назначения (пункт 3); «Горно-шахтное оборудование для очистных подземных работ и проведения горных выработок: Очистной механизированный комплекс» - комплекс кинематически связанных горных машин и механизмов, предназначенных для механизации процессов выемки и доставки полезного ископаемого вдоль забоя на транспорт- ную выработку, крепления и управления кровлей очистного забоя (пункт 5); «Очистной комбайн» - комбинированная горная машина, одновременно выполняющая операции по разру-

шению полезного ископаемого и его погрузке на конвейер, а в ряде конструкций - и дробле- нию полезного ископаемого до транспортабельных размеров (пункт 8); «Механизированная крепь» - самопередвигающаяся металлическая крепь очистных комплексов, состоящая из отдельных секций, соединенных кинематически и гидравлически между собой, и предназна- ченная для механизации крепления, управления кровлей и передвижения забойного конвейера или базы механизированного комплекса, а также для сохранения очистной выработки в рабочем и безопасном состоянии (пункт 15); «Насосная станция механизированных крепей» - передвижная установка объемного гидропривода, предназначенная для нагнетания рабочей жидкости в гидросистемы механизированных крепей и угледобывающих агрегатов (пункт 27).

Суд первой инстанции правомерно учел положения ГОСТ Р 58200-2018 «Оборудование горно-шахтное. Комплексы механизированные забойные. Общие требования безопасно- сти» в целях получения общих технических сведений о механизированных комплексах для добычи угля.

В соответствии с пунктом 4.1.3 разукомплектование комплекса механизированного забойного и использование его не по назначению не допускаются. Замена одного типа оборудования другим или их совмещение, а также изменение схемы конструкции машин и оборудования, входящих в комплекс, производятся с разрешения органов Ростехнадзора пред- приятием - изготовителем.

Согласно пункту 4.2.1.3 ГОСТ Р 58200-2018 машины и оборудование комплекса должны быть взаимоувязаны функционально и конструктивно между собой и обеспечивать приспособляемость к изменению длины лавы; основные параметры машин и оборудования комплекса должны быть взаимоувязаны, при этом по всей длине лавы при данной мощности пласта должны обеспечиваться: скорость передвижения секций крепи последовательно за выемочной машиной не менее максимальной рабочей скорости подачи выемочной машины; максимальная производительность забойного конвейера не менее максимальной производи- тельности выемочной машины при максимальной мощности пласта.

Пункт 4.2.1.5. ГОСТ Р 58200-2018 предусматривает, что конструкция выемочных машин, забойного конвейера и механизированной крепи на концевых участках лав должна обеспечивать, как правило, безнишевую выемку угля либо возможность применения механизированных средств для подготовки ниш. Из данного пункта следует, что выемку угля обеспечивает комбинация машин комплекса, а не только очистным комбайном.

Апелляционный суд поддерживает правильный вывод суда первой инстанции о том, что позиции источников специальных знаний нет различия между «основным функциональным назначением» очистного комплекса (определенного таможенными экспертами) и

«функцией, специфичной для комплекса в целом». Эта терминология используется при формулировке конкретных правовых норм - примечаний 3 и 4 к разделу XVIТН ВЭД, применение которые не относится к компетенции экспертов.

Таможенные эксперты, определили функциональное назначение комплекса, исходя из которого должна осуществляться классификация товара в таможенных целях.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что ссылка в заключении по результатам повторной экспертизы на конкретное примечание (3) не должна приниматься во вни- мание, так как эксперт не относится к лицам, осуществляющим классификацию товаров по ТН ВЭД, что не дает оснований ставить под сомнение обоснованные и подтвержденные иными имеющимися в деле доказательствами выводы экспертов, сделанные в соответствии с полномочиями и специальными знаниями.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экс- пертизе», суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.

По изложенным выше основаниям, апелляционный суд также не нашел оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о назначении экспертизы.

Довод апелляционной жалобы о неотносимости заключений таможенных экспертов является необоснованным.

Из заключений Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России г. Новосибирск от 20.09.2018 № 12408004/0026547, от 27.11.2018 № 12408004/0037143 по результатам первичной и повторной таможенных экспертиз (далее - заключения экспертов) следует, что предметом исследования являлись все компоненты комплекса очистного механизированного комплекса для работы в условиях пласта «Кыргайский38», устанавливалась комплектность комплекса и его основное функциональное назначение для целей классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

В заключениях таможенных экспертов приведено описание всех компонентов механизированного очистного комплекса, а также обоснование идентификации в таможенных целях всего механизированного очистного комплекса (входящих в его состав машин, оборудования) в качестве самоходной очистной узкозахватной машины.

Допрошенные в суде первой инстанции в качестве свидетелей таможенные эксперты (ФИО7, ФИО8) однозначно ответили, что определенное ими основное функциональное назначение очистного комплекса (выемка угля) и есть «совместно выполняемая все- ми компонентами функция, специфичная для комплекса в целом». При этом следует отме- тить, что данная терминология применительно к функциональному назначению используется

при формулировке конкретной правовой нормы - примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД, а также Пояснений к ней. Для таможенного эксперта нет различий между указанными форму- лировками.

Названные свидетели также указали на то, что не разделяли исследованные компоненты комплекса на основные и вспомогательные, из приведенной части заключения первичной экспертизы не следует, что прочие компоненты комплекса (кроме очистного комбайна, механизированной крепи, скребкового конвейера) выполняют вспомогательные функции, которые не влияют на функции очистного комплекса в целом.

Указанные свидетели дали показания о том, что все ввезенные по ДТ компоненты комплекса участвуют в выполнении специфичной для очистного комплекса функции - выемки угля.

Относительно утверждений заявителя, что прочие компоненты очистного механизированного комплекса не влияют на выполнение функции выемки угля, в суде первой инстанции получены пояснения привлеченного судом по ходатайству заявителя специалиста Аксе- нова В.В., из пояснений которого следует, что в составе очистного механизированного комплекса не имеется оборудования, выполняющего самостоятельные функции, не связанные с функцией выемки угля и не влияющие на функции системы в целом. В частности, специа- лист подтвердил, что работа очистного комбайна и крепей в эксплуатационном режиме не- возможна без работы насосных станций, обеспечивающих подачу как рабочей эмульсии для крепей, так и воды для охраждения двигателей комбайна, для работы его системы орошения; без непрерывной перегрузки горной массы с лавного конвейера на подлавный конвейер с наездной станцией и дробилкой технологическое функционирование эксплуатационной лавы (выемка угля) невозможно.

Таможенные эксперты в результате таможенной экспертизы утвердительно ответили на вопрос о том, что все продекларированные по ДТ компоненты, комплекса образуют комплектный очистной механизированный комплекс FL 18/41 для работы в условиях пласта «Кыргайский-38», определили функциональное назначение комплекса, исходя из которого должна осуществляться классификация товара в таможенных целях, идентифицировав очистной комплекс по используемой в составе комплекса выемочной машине, определяющей функциональное назначение всего комплекса. Таможенные эксперты также определили имеющие значение для правильной классификации по ТН ВЭД технические характеристики выемочной машины (очистного узкозахватного комбайна FS-400, являющиеся критериями классификации в соответствии с наименованием товарной позиции 8430 50 ООО 2 ТН ВЭД ЕАЭС, а также Пояснениях к ней.

Таким образом, в материалах дела имеются достаточные данные, в том числе исходя- щие от источников специальных знаний, подтверждающие идентификацию спорного товара в таможенных целях, которые согласуются с соответствующими сведениями о товаре, со- держащимися в технической и коммерческой документации, что позволяет разрешить спор на основании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Правильность выводов заинтересованного лица и суда первой инстанции дополни- тельно подтверждается специальной технической литературой.

Так, в издании «Очистные комбайны: Справочник/Под общей ред. ФИО9 - М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2006» указано сле- дующее: «Подземный способ добычи угля в настоящее время ориентирован на использова- ние очистных механизированных комплексов, в которых очистной комбайн выполняет основную функцию — резание угля и его погрузку на забойный конвейер. От совершенства конструкции очистного комбайна зависит эффективность и экономичность подземной выемки угля. В забое около 70 % энергии, расходуемой на добычу угля, связано с работой очистного комбайна» (страница 5); «очистной комбайн, работая в комплексе с механизированной крепью и конвейером, в соответствии с состоянием кровли и почвы извлекает пласт определенной мощности» (стр. 9); «в зависимости от сопротивления углей резанию определяются нагрузки, действующие на инструмент и исполнительный орган, на котором он закреплен, подбирается мощность электродвигателей, определяется скорость перемещения и произво- дительность комбайна» (стр. 12); «технология ведения работ в длинной лаве (в дальнейшем - очистной забой) обусловлена горно-геологическими условиями и, исходя из них производится выбор компоновки очистного комбайна» (стр. 15).

Как правильно указал суд первой инстанции, указанные сведения специальной технической литературы согласуются с разъяснениями генерального конструктора ООО «Объединенные машиностроительные технологии» ФИО10, предоставленными письмом от 11.09.2019 № 01-4/1 в ответ на запрос Кемеровской таможни от 24.12.2018 № 04-11/14423.

В разъяснениях ФИО10 указано, в частности, что очистной узкозахватный комбайн является основной машиной очистного механизированного комплекса, обеспечива- ющей разрушение полезного ископаемого и его погрузку на скребковый конвейер, а механизированная крепь обеспечивает поддерживание кровли для безопасной работы машин комплекса и обслуживающего персонала (ответ на вопрос 3).

В разъяснении описана функция поддержания кровли, выполняемая механизированной шахтной крепью, в том числе указано, что поддержание кровли осуществляется именно над комбайном, за проходом которого породы кровли обрушаются: «За проходом исполни- тельного органа очистного комбайна, осуществляется передвижка секций крепи, уменьшая

некрепленое пространство по кровле, а также обеспечивая безопасность при обрушении кровли за проходом комплекса. Полное обрушение заключается в периодическом по мере продвигания очистного забоя обрушении пород кровли за пределами призабойного пространства с целью уменьшения давления на крепь. При механизированной крепи породы обрушаются самопроизвольно вслед за ее передвижением, шаг посадки зависит от конструкции крепи и свойств пород кровли».

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод заявителя о том, что указанные сведения не имеют отношения к рассматриваемому спору и относятся только к очистному комбайну, о классификации которого спор отсутствует. Указанные источники содержат сведения о роли комбайна в составе очистного механизированного комплекса как машины, определяющей функциональное назначение комплекса в целом.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что машиной, определяющей функциональное назначение комплекса в целом для целей классификации по ТН ВЭД, является очистной комбайн, при этом функции механизированной крепи и забойного конвейера, по которому осуществляет движение комбайн, а также иного оборудования, обеспечивающего работу указанных элементов комплекса, неразрывно связаны с функцией, выполняемой очистным комбайном, то есть функциональным назначением комплекса в целом.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые поме- щаются под одну и ту же таможенную процедуру. Как одна товарная партия рассматривают- ся при ввозе товаров на таможенную территорию - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя на таможенной территории в рамках ис- полнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также, если товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 185 ТКТС, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибы- тия на таможенную территорию или в месте доставки (если применялась таможенная проце- дура таможенного транзита) и находятся в одном месте временного хранения, если в отно- шении товаров применялось временное хранение, либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии со статьей 197 ТК ТС. Декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии в нескольких ДТ, подаваемых в один и тот же таможенный орган, за исключением случая, когда товары, содержащиеся в одной товар-

ной партии в силу Основного правила интерпретации 2(a) рассматриваются как составляю- щие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей комплектному или завершенному товару .Товары, сведения о которых заявлены в указанных ДТ, поставлены в составе одной товарной партии.

Исходя из относящейся к товару технической документации, с учетом выводов таможенного эксперта по результатам идентификационной таможенной экспертизы, определе- ний, приведенных в ГОСТ Р 54976-2012 «Оборудование горно-шахтное. Термины и определения», сведений о товаре, содержащихся в товаросопроводительных документах, относя- щихся к поставке спорного товара и к исполнению внешнеторгового контракта, судом первой инстанции правомерно установлено, что ввезенный обществом очистной механизированный комплекс FL 18/41 для работы в условиях пласта «Кыргайский-38», рассматривается для таможенных целей как единый товар (комбинация машин, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной товарной позицией 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, и в соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, правилами 1, 2 (а) и 6 ОПИ ТН ВЭД должен классифицироваться одним кодом ТН ВЭД ЕАЭС в соответствующей этой функции товарной позиции.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что таможенным представителем неправомерно осуществлена раздельная классификация каждого компонента очистного механизированного комплекса в соответствующих отдель- ным компонентам товарных позициях, не применено подлежащее применению примечание 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, то есть при декларировании нарушено Правило 1 ОПИ ТН ВЭД, а также не применено подлежащее применению Правило 2 (а) ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод заявителя о том, что на стадии проведения таможенных экспертиз таможенный орган предполагал проведение классификации по пункту 3 Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, носит предположительный характер, является бездоказательным и не соответствует действительности.

Целью проведения идентификационной таможенной экспертизы является идентифи- кация товара в таможенных целях, перед таможенным экспертом не ставятся вопросы о применении конкретных правовых норм, на основании которых осуществляется классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (в том числе о применении примечаний к разделам и группам). Вопросы об основном функциональном назначении ставятся перед экспертом во всех случа- ях идентификации сложного технологического оборудования, так как это непосредственно влияет на классификацию таких товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (является критерием классификации в соответствии с наименованиями товарных позиций, примечаний к разделам и группам). Основное функциональное назначение технических товаров отражается в относящейся

к таким товарам технической документации. Таким образом, постановка перед экспертом вопроса об основном функциональном назначении не свидетельствует о предполагаемом применении конкретного примечания (в том числе примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, как ошибочно полагает заявитель).

В любом случае заявитель как декларант товаров имел право ходатайствовать о по- становке перед таможенным экспертом любых вопросов, вне зависимости от своих предпо- ложений о дальнейшей классификации товаров таможенным органом.

Ссылка заявителя на то, что позиция таможенного органа о необходимости применения примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при классификации оборудования стала из- вестна ему из акта камеральной таможенной проверки, «в связи с чем общество уже не имело возможности поставить перед экспертом вопросы по изменившимся основаниям классификации», является несостоятельной.

Основания классификации не изменялись, поскольку применяются именно при при- нятии таможенным органом решения по результатам контроля правильности заявленного при декларировании кода по ТН ВЭД ЕАЭС, а не при назначении таможенной экспертизы, следовательно, примененные таможенным органом основания классификации не влияют на реализацию прав декларанта при назначении таможенной экспертизы.

Апелляционный суд отклоняет довод апеллянта о том, что принятые судом первой инстанции во внимание в числе прочих доказательств разъяснения генерального конструктора ООО «Объединенные машиностроительные технологии» ФИО10, предоставлен- ные письмом ООО «Объединенные машиностроительные технологии» от 11.01.2019 № 01- 4/1, являются ненадлежащими доказательствами, как необоснованный.

Заявитель указывает, что не представлены документы, подтверждающие наличие специальных познаний у ФИО10, в связи с чем невозможно судить о его компетенции в ответах на вопросы, поставленные Кемеровской таможней.

Согласно положениям статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, поз- воляющим установить достоверность документа (часть 1). Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заве- ренной копии (часть 8).

Письмо ООО «Объединенные машиностроительные технологии» от 11.01.2019 № 01- 4/1 о направлении разъяснений к письму Кемеровской таможни от 24.12.2018 № 04-11/14423 подписано генеральным директором юридического лица; приложенные к письму разъясне-

ния по вопросам, относящимся к спорному товару (очистному механизированному шахтно- му комплексу и его отдельным компонентам - очистному комбайну, шахтной крепи, скребковому конвейеру), подписано генеральным конструктором ООО «Объединенные машиностроительные технологии». Указанные документы представлены арбитражному суду в виде заверенных копий, так как оригиналы документов приобщены к материалам судебного дела № А27-15457/2018, в рамках которого указанные разъяснения приняты судами первой, апелляционной и кассационной инстанций в качестве достоверного доказательства.

Требования о подтверждении квалификации лиц, участвующих в составлении доку- мента, представленного в качестве письменного доказательства, предъявляются АПК РФ к заключению эксперта (статья 82) или консультациям специалистов (статья 87.1). Вместе с тем указанные письменные разъяснения, предоставленные в ответ на запрос таможенного органа, не являются экспертным заключением или консультацией специалиста, следователь- но, ссылка заявителя на отсутствие документов, подтверждающих квалификацию главного конструктора завода-производителя горно-шахтного оборудования, аналогичного спорному товару, не влияет на допустимость и достоверность указанного письменного доказательства.

Соотнесение судом сведений о спорном товаре, содержащихся в ГОСТ, специальной литературе, в исследуемых доказательствах (в том числе технической документации, экс- пертных заключениях, пояснениях специалиста, показаниях свидетелей, разъяснении завода - изготовителя горно-шахтного оборудования и т.д.), с содержанием правовых норм - примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, наименованием товарной позиции 8430, субпозиции 8430 50 ООО 2 ТН ВЭД ЕАЭС (с учетом Пояснений к ним) является оценкой доказательств и применением правовых норм.

Доводы подателя жалобы о том, что обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд посчитал установленными, не подтверждены надлежащими доказательствами, не нашли своего подтверждения.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рас- смотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Суд апелляционной инстанции полагает, что, исходя из заявленных требований, с учетом обстоятельств, входящих в предмет доказывания и установленных судом, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон и оценив все в совокупности

по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что Обществу отказано в назначении судебной экспертизы, внесенные денежные средства за ее проведение на депозитный счет Арбитражного суда Кемеровской области 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей (платежное поручение № 311 от 13.11.2019) подлежат возврату Обществу.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.09.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-11362/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» с депозита Седьмого арбитражного апелляционного суда 50 000руб., уплаченных по платеж- ному поручению № 311 от 13.11.2019, перечислив указанную сумму по следующим реквизи- там:

АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское»
ИНН <***>, КПП 422301001,
Филиал «Новосибирский» АО «АЛЬФА-БАНК» г. Новосибирск БИК 045004774
Счет № 30101810600000000774.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий К.Д. Логачев

И.И. Бородулина

ФИО1