Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А. С. с использованием средств аудиозаписи в онлайн-заседании рассмотрел апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю (07АП-11682/2020) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.10.2020 по делу №А45-6283/2020 (судья Векшенков Д.В.) по заявлению Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю (672002, <...>) к отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (630000, <...>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (630005, <...>), старшему судебному приставу – и.о. начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска, ФИО1 (630000, <...>) о признании бездействия незаконным.

В судебном заседании принимают участие:

от заявителя: Дума О. А. по дов. от 11.01.2021, паспорт, диплом,

от иных лиц: без участия,

У С Т А Н О В И Л:

17.03.2020 Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (далее -заявитель, УФК по Забайкальскому краю, Управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к судебному приставу - и.о. начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО2 (далее – судебный пристав), УФССП по Новосибирской области, Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области (далее – Отдел) (далее совместно - заинтересованные лица), ФИО1 (далее также - должник) о признании бездействия незаконным.

Решениемот 16.10.2020 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, УФК по Забайкальскому краю обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявленные требования.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что со стороны службы судебных приставов допускается нарушение прав Управления на судебную защиту, нарушаются права на участие в процессе исполнительного производства, как взыскатель Управление при отсутствии информации о совершенных судебным приставом-исполнителем действиях лишено возможности принятия решения о своих действиях. Представленный заинтересованным лицом список, содержащий лишь оттиск штемпеля почтового отделения, не свидетельствует о направлении Управлению информации о ходе исполнительного производства.

Заинтересованные лица и должник отзывы на апелляционную жалобу, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представили.

Рассмотрение дела было отложено на 09.02.2021 по ходатайству Управления в связи с направлением запроса в орган почтовой связи.

Заинтересованные лица и должник, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда), в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили; в порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, также просил приобщить к материалам дела ответы на запросы Почты России от 12.01.2021 и от 05.02.2021 в подтверждение, по его мнению, довода о ненаправлении судебным приставом-исполнителем в его адрес документов по запросу заявителя о ходе исполнительного производства.

Суд апелляционной инстанции посчитал возможным в порядке статьи 268 АПК РФ в целях полного и всестороннего рассмотрения дела, что соответствует целям судебного разбирательства, оценить представленные доказательства в рамках рассмотрения апелляционной жалобы, при этом процессуальных нарушений прав иных лиц, участвующих в деле, суд не усмотрел.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела в производстве Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области (далее - Отдел) находится исполнительное производство № 9773/18/54006-ИП от 22.05.2007, возбужденное на основании исполнительного листа Арбитражного суда Читинской области № 13999 от 22.03.2007 по делу № А78-23/2007/С1-6/6 в отношении должника - индивидуального предпринимателя ФИО3 (Николаевича).

Взыскателем по данному исполнительному производству является УФК по Забайкальскому краю.

Во исполнение исполнительного производства 13.02.2019 на счет Управления поступила оплата по исполнительному листу, перечисленная Отделом, в общей сумме 6946,87 рублей.

Согласно доводам заявителя, в период с 14.02.2019 по настоящее время взыскания по исполнительному листу в отношении ФИО4 на счет Управления не поступали, на настоящий момент задолженность по исполнительному производству составляет 33466,74 рублей.

Управлением 07.08.2019 (исх. № 91-13-104/20-3039) в адрес начальника Отдела ФИО5 направлен запрос о ходе исполнительного производства № 9773/18/54006-ИП от 22.05.2007 посредством почтовой связи.

Согласно отчету об отслеживании отправления почтовым идентификатором 80080939125193 с официального сайта Почты России данные запрос получен Отделом 26.08.2019.

Также, в связи с неполучением информации по ранее направленному запросу, Управлением 06.12.2019 (исх. № 91-13-104/20-4292) в адрес и. о. начальника Отдела ФИО2 повторно направлен запрос о ходе вышеуказанного исполнительного производства посредством почтовой связи.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083443474801 с официального сайта Почты России данный запрос получен Отделом 30.01.2020.

Как указано в заявлении, по состоянию на 04.03.2020 ответы на запросы в Управление не поступали, что явилось основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушений при ведении исполнительного производства со стороны службы судебных приставов и прав и законных интересов взыскателя.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Указанные положения применяются в совокупности с требованиями части 1 статьи 198 АПК РФ, согласно которым граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (части 2, 3 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия данного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5, 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно статье 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом из материалов дела установлено, что согласно представленным в материалы дела копиям обращений от 07.08.2019 (исх. № 91-13-104/20-3039) и от 06.12.2019 (исх. № 91-13-104/20-4292), а также отчетам об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами 80080939125193 и 80083443474801 соответственно подтверждается направление Управлением в адрес начальника ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска запросов о ходе исполнительного производства № 9773/18/54006-ИП от 22.05.2007 посредством почтовой связи.

Согласно указанным отчетам об отслеживании отправления данные запросы получены Отделом 26.08.2019 и 30.01.2020 соответственно.

Копиями ответов на обращения от 20.09.2019 №54006/19/9011723 и от 07.02.2020 №54006/20/127896, списками корреспонденции №32-3254 от 20.09.2019 и №32-1478 от 07.02.2020, заверенными и. о. начальника Отдела ФИО2 (л.д. 42-53 т. 2), подтверждается рассмотрение заявлений Управления от 07.08.2019 и от 06.12.2019 отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска и направление ответов Управлению в сроки, установленные законом. При этом в представленных списках корреспонденции №32-3254 от 20.09.2019 и №32-1478 от 07.02.2020 отражено: наименование отравленного документа (служебное письмо с ответом на обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, с указанием исходящего номера и номера исполнительного производства), наименование адресата: УФК по Забайкальскому краю, проставлен штемпель органа почтовой связи с указанием даты отправки.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии бездействия со стороны службы судебных приставов по ненаправлению ответов в адрес Управления на его запросы, и, как следствие, неподтверждение нарушения прав и законных интересов взыскателя.

Представленные в апелляционный суд на запросы Управления ответы Почты России от 12.01.2021 и от 05.02.2021 не опровергают выводов суда первой инстанции.

В указанных ответах разъяснен порядок оформления сопроводительных документов при приеме внутренних партионных почтовых отправлений и порядок оформления простых почтовых отправлений. В указанных ответах подтверждено, что согласно представленным спискам корреспонденции №32-3254 от 20.09.2019 и №32-1478 от 07.02.2020 от Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска приняты для обработки простые почтовые отправления, которые принимаются без выдачи ему квитанции и доставляются без подтверждения факта вручения, в связи с чем подтвердить путь прохождения отправления не представляется возможным.

Таким образом, подтвержден факт направления указанной корреспонденции в адрес Управления.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований судом правомерно отказано.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.10.2020 по делу №А45-6283/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства
в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев
со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий С. В. Кривошеина

Судьи И. И. Бородулина

ФИО6