Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска на решение Арбитражного суда Томской области от 19.10.2015г. по делу № А67-4108/2015 (07АП-11758/15) (судья А.В. Хлебников)

по исковому заявлению Муниципального образования "Город Томск" в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (ИНН 7017002351, ОГРН 1027000856211) к региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Томской области (ИНН 7017263152, ОГРН 1107000000590) о взыскании 287 007 руб. 02 коп. неосновательного обогащения, 8 305 руб. 99 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование "Город Томск" в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее – Департамент недвижимости) обратилось в арбитражный суд с иском к региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Томской области (далее - ДОСААФ) о взыскании 287 007 руб. 02 коп. неосновательного обогащения, 8 305 руб. 99 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Томской области от 19.10.2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Департамент недвижимости обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

В обоснование своей жалобы ее податель указал, что наличие договора аренды не исключает неосновательного обогащения ответчика в связи с фактическим использованием спорного земельного участка по иному целевому назначению, предполагающему больший размер арендной платы.

ДОСААФ в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции от 19.10.2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы. Просила решение по делу отменить и принять новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Просил решение оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 19.08.2010г. между муниципальным образованием "Город Томск" (арендодателем) и региональным отделением ДОСААФ России Томской области (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №ТО-21-18974, по условиям которого на основании постановления Мэра города Томска от 12.07.2007г. №1870-з, кадастрового паспорта земельного участка от 16.06.2008г., выписки из протокола X внеочередной (преобразовательной) конференции Томской областной организации РОСТО (ДОСААФ) – I конференции регионального отделения ДОСААФ России Томской области, арендодатель обязуется передать арендатору во временное возмездное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 4 700 кв.м по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, 15, с кадастровым номером 70:21:0100044:0204. Договор действует в редакции дополнительного соглашения от 08.12.2010г.

Пунктом. 1.4. договора установлено, что земельный участок предоставляется для эксплуатации и обслуживания учебно-производственного здания.

В соответствии с п. 2.4. договора арендатор вносит арендную плату за месяц вперед каждого 5 числа текущего месяца.

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется путем умножения площади земельного участка, указанной в п. 1.1. договора, на ставку арендной платы и на коэффициент, установленный для конкретного вида использования земельного участка и/или категории арендатора. Ставка арендной платы или механизм её расчета, а также коэффициент к ставкам устанавливается решением уполномоченного органа местного самоуправления (п. 3.2. договора).

Согласно п. 3.7. договора первый платеж производится арендатором в 15- дневный срок после подписания договора. Плата за пользование земельным участком производится с момента, указанного в договоре, и вносится равными долями, поквартально, не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала.

Срок договора аренды установлен с 16.06.2008г. по 15.06.2015г. (п. 2.1.). Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 13.01.2011г.

По акту приема-передачи от 19.08.2010г. объект аренды был передан арендодателем арендатору.

08.08.2014г. на основании акта проверки Счетной палаты Города Томска от 31.12.2013г. проведено обследование использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Иркутский тракт, 15 (кадастровый номер 70:21:0100044:267). По результатам обследования установлено, что на земельном участке расположено нежилое административное здание. Арендатором земельного участка является региональное отделение ДОСААФ России Томской области, арендуемый земельный участок частично используется арендатором не по целевому назначению, о чем составлен соответствующий акт (л. д. 19).

12.01.2015г. арендатору направлено уведомление №149 об устранении замечаний и приведения фактически сложившихся обстоятельств в соответствие с условиями договора.

26.01.2015г. в рамках муниципального земельного контроля проведена повторная проверка арендуемого земельного участка. В ходе проверки установлено, что вышеуказанные нарушения использования земельного участка арендатором не устранены, о чем также составлен соответствующий акт.

В связи с самовольным фактическим изменением вида использования земельного участка арендодатель начислил арендатору плату за пользование земельным участком в соответствии с фактическими видами использования участка: розничная и оптовая торговля (п. 5.1. Приложения №1 к решению Думы Города Томска от 19.08.2008г. №965 в редакции, действовавшей на момент обнаружения арендодателем нарушения использования земельного участка (далее - Приложение №1 к решению Думы); медицинские и образовательные услуги (п. 7.1., 7.2. Приложения № 1 к решению Думы); эксплуатация административных зданий в целях организации деятельности офисов (п. 6.8. Приложения №1 к решению Думы); кафе (п. 8.2. Приложения №1 к решению Думы); ремонт одежды, головных уборов и обуви, бытовых изделий и предметов личного пользования (п. 6.2. Приложения №1 к решению Думы); услуги парикмахерских и салонов красоты, фото и др. виды бытовых услуг (п. 6.5. Приложения №1 к решению Думы) за период с 01.07.2014г. по 30.06.2015г. в общей сумме 287 007 руб. 02 коп.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Томской области с настоящим требованием.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, принял по существу правильный судебный акт, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иным.

Согласно статье 310 ГК РФ и односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли, в соответствии с которым любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Из материалов дела следует, что решением Думы Города Томска от 19.08.2008г. №965 "О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Город Томск", установлены ставки арендной платы за расположенные на территории муниципального образования "Город Томск" и находящиеся в муниципальной собственности земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом установленного зонирования территории города Томска и видов использования земельных участков в соответствии с видами экономической деятельности арендаторов.

Пунктом 1 ст. 11 решения Думы г. Томска от 27.11.2007г. №687 "О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" установлено, что собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, имеют право в соответствии с законодательством по своему усмотрению выбирать и менять вид/виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих зон.

Как верно указал суд первой инстанции, формой возмещения стоимости пользования земельным участком является денежная сумма, равная величине арендной платы за пользование земельным участком, существовавшей в то время и в том месте, когда и где происходило пользование.

Из материалов дела усматривается наличие между сторонами договорных отношений аренды по поводу спорного земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Пунктом 1 ст. 614 ГК РФ предусмотрено, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Таким образом, пользование земельным участком и внесение платы за такое пользование имеет предусмотренное законом основание - договор аренды, определяющий обязательство ответчика относительно размера арендной платы.

Обязательство по внесению арендной платы исполняется ответчиком в соответствии с условиями договора.

В связи с тем, что между сторонами сложились договорные отношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания для взыскания неосновательного обогащения отсутствуют.

Ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств в части разрешенного использования арендуемого земельного участка может являться основанием для применения мер ответственности, установленных законом или договором, заявления требования исполнять обязательства надлежащим образом, либо расторжения договора.

Кроме того, истец не лишен возможности заявить об изменении условий договора, в том числе касающихся размера арендной платы и порядка ее начисления, в порядке предусмотренном действующим законодательством РФ.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости разрешенным видом использования спорного земельного участка, является "эксплуатация и обслуживание учебно-производственного здания".

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции использование учебно-производственного здания, расположенного по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, 15, в том числе, и с целью передачи части помещения в аренду.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

Согласно, п. 12.2. Устава в целях создания финансовых и материальных условий для реализации предусмотренных Уставом ДОСААФ России и задач ДОСААФ России и его отделения вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, не противоречащую действующему законодательству РФ и Уставу ДОСААФ России.

Как следует из материалов дела, объяснений ответчика, сам он розничную и оптовую торговлю, эксплуатацию административного здания в целях организации деятельности офисов не осуществляет; медицинские и образовательные услуги, услуги по ремонту одежды, головных уборов и обуви, бытовых изделий и предметов личного пользования, парикмахерских и салонов красоты, фото и др. виды бытовых услуг - не оказывает, сдает объекты, расположенные на земельном участке, в аренду.

При этом, как верно указано судом первой инстанции, то обстоятельство, что иными организациями, которым ответчик предоставил в аренду собственное имущество, на земельном участке осуществляется производственная деятельность, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

Доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не нашли своего подтверждения.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и могли бы повлиять в той или иной степени на законность и обоснованность принятого судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Томской области от 19.10.2015 года по делу № А67-4108/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.Б. Нагишева

Судьи

Е.И. Захарчук

И.И. Терехина