Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Листок-1» (ОГРН 1140411001983, ИНН 0411169162, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Б. Головина, д. 7)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (ОГРН 1020400754890, ИНН 0411073679, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, д. 13)

о признании незаконным постановления от 13.12.2016 № 19/р о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Листок-1» (далее – заявитель, общество, ООО «Листок-1») обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее – административный орган, антимонопольный орган, управление) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу от 13.12.2016 № 19/р по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 02.03.2017 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, которым постановление о назначении административного наказания по делу № 19/р от 13.12.2016 признать незаконным и отменить его полностью.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что материалами дела не подтверждено, что спорная реклама дистанционного способа продажи, в связи с чем отсутствует состав и событие административного правонарушения.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. По мнению управления, решение суда законно и обоснованно.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 45-ФЗ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, управлением по результатам рассмотрения заявлений председателя ВОО «Центр содействия политике Президента по противодействию коррупции» по СФО выявлены нарушения рекламного законодательства в действиях ООО «Листок-1».

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что на страницах 1 в газетах «Листок» № 39 (895) от 28.09.2016, № 40 (896) от 05.10.2016 отражена следующая информация:

- «НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ ОТ 290Р. ЗАМЕР, МОНТАЖ БЕСПЛАТНО! СКИДКИ: Пенсионерам Новоселам Больше 50 кв.м. Гарантия 10 лет! Рассрочка без%! РЕЗНЫЕ НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ Тел: 8-903-956-0300»;

- «немецкое качество REHAU ОКНА от 4200р цена окна указана без монтажа бесплатный замер программа «пенсионер» 854) 450-050 8-906-196-0965 подробности в офисе компании ходные и межкомнатные двери Наши Окна Цены действительны на момент публикации».

На страницах 16 в газетах «Листок» № 39 (895) от 28 сентября 2016 г., № 40 (896) от 05 октября 2016г. размещена информация следующего содержания:

- «ПИЛОМАТЕРИАЛ отлёт, штакет 4400-5600 р. 8-963-511-0637»;

- «ПИЛОМАТЕРИАЛ в наличии и под заказ, от 3000 руб. 8-963-511-3789»;

- «ПИЛОМАТЕРИАЛЫ в наличии и под заказ кедр, лиственница, пихта, сосна от 4300 р/куб. ГОРБЫЛЬ лиственный, оцилиндрованное БРЕВНО ПОГОНАЖНЫЕ ИЗДЕЛИЯ (вагонка, профилированный брус и др.) ТРЕБУЕТСЯ РАМЩИК Куплю лес кругляк 8-913-699-4774»;

- «ПИЛОМАТЕРИАЛ кедр, пихта от 4500 р. в наличии и под заказ 8-913-994-5436 8-913-997-8975»;

- «Продам ПИЛОМАТЕРИАЛ кедр, пихта, лиственница в наличии и под заказ КОМПЛЕКТУЕМ ДОМА, СРУБА БАНЬ, ДРОВА березовые. ГОРБЫЛЬ КУПЛЮ ЛЕС-КРУГЛЯК 8-963-510-0990 8-913-991-3003»:

- «Умеренные цены ПРОДАМ ПИЛОМАТЕРИАЛ в наличии и под заказ (пихта, сосна, лиственница, горбыль) СКИДКИ! КУПЛЮ ЛЕС 8-903-919-7062. 8-983-582-8965»;

- «Продам от 4 т.р./куб. ПИЛОМАТЕРИАЛ 8-913-696-6630, 8-963-198-0930».

На страницах 17 в газетах «Листок» № 39 (895) от 28 сентября 2016 г., № 40 (896) от 05 октябри 2016 г. размещена информация следующего содержания:

- «ПЕНОБЛОК 20*30*40, 10*30*60, 20*30*60 СЕТКА кладочная ЦЕМЕНТ МКР 5400 руб. Работаем без выходных 8-913-996-1010»;

- «МЕТАЛЛОПРОКАТ АРМАТУРА, ЦЕМЕНТ 270 р. (Искитим) 8-923-662-1166, 8-913-999-2490»;

-«Продам АРБАЛИТОБЛОКИ 56*37* 18 огнеупорные теплостойкие поддаются обработке т. 8-913-992-1885».

На страницах 33 в газетах «Листок» № 39 (895) от 28 сентября 2016 г., № 40 (896) от 05 октября 2016 г. размещена информация следующего содержания;

- «УГОЛЬ прямые поставки из Кузбасса по летним ценам, от 2200 руб. 8-960-968-9999»;

- «УГОЛ Б ДМСШ, ДИК, ДО, ДР жаркий (Белово) цена от 2200 руб./тонна ООО «УГОЛЬСБЫТ» 8-983-184-3559»;

- «Продам УГОЛЬ с Кузбасса ДПКО, «орех». ДМСШ, от 2100 р. 8-983-325-0535»;

- «УГОЛЬ Кузбасс ДПК. орех, рядовой от 2100 руб./т 8-983-325-7323»;

- «УГОЛЬ КУЗБАСС В МЕШКАХ СОРТОВОЙ - 200 руб. Без пыли, комочки 8-903-956-6904, 8-913-999-6904»;

- «сортовой, рядовой, орех Уголь точное взвешивание продажа мешками от 160 руб. 8-91 3-992-5260» (УГОЛЬ 6);

-«УГОЛЬ рядовой, сортовой, орех от 2300 руб. 8-963-511-6533»;

-«УГОЛЬ от 2100 руб. сортовой. ДПКО, орех, ДМСШ, 8-983-325-6027»;

- «УГОЛЬ от 2400 сортовой, рядовой, орех 8-961-893-8085»

- «Комковой уголь 170 руб./мешок 8-923-661-2228»;

- «Реализация угля Тавдинского разреза 8-906-9394860»;

- УГОЛЬ в белых мешках: 200 руб./шт. Комковой, рядовой, орех. Сухой, без пыли. Без выходных 8.00-22.00. Постоянным клиентам скидки 8-913-992-0000, 8-923-666-04-69»);

- «Уголь Кузбасс точное взвешивание от 2100 руб. 8-913-990-2462».

На страницах 34 вышеуказанных газет размещена информация следующего содержания:

- «УГОЛЬ -сортовой -рядовой -орех -ДМСШ от 2100 руб. 8-913-995-0637»;

- «УГОЛЬ Цена от 2450 руб. орех», сортовой, рядовой. 8-913-990-2613»;

- «УГОЛЬ от 2100 руб./тонна ДМСШ, сортовой, орех, рядовой. Тонны, мешки т.8-913-691-5111»;

-«УГОЛЬ ВЫСШИЙ СОРТ без пыли, 2500 руб. 8-913-999-2490»;

-«УГОЛЬ КУЗБАСС рядовой, сортовой, орех. Точное взвешивание, от 2100 руб. 8-923-662-0609»;

- «Уголь Кузбасс комок жаркий от 2100 руб. т. 8-913-990-1429»;

- «Продам УГОЛЬ КУЗБАСС без пыли 8-913-995-0638»;

- «Продам УГОЛЬ КОМОК очень жаркий 8-913-990-2374»;

- «ДРОВА 800 руб./куб. УГОЛЬ В МЕШКАХ 8-906-970-8585, 8-913-694-5888»;

- «ДРОВА ГАЗ -6,5 т.р. 8-913-990-1429»;

- «ДРОВА березовые колотые, грузовик 6 т.р. 8-913991-2048»;

- «ДРОВА машина 3,5 т.р., горбыль, береза, осина, лиственница 8-903-919-9800»;

- «ПРОДАМ ДРОВА 8-913-693-0000, 8-903-919-5119»;

- «ЕВРОДРОВА для дома и бани из опилок сосны, из лузги подсолнечника ЛЕНИВЫЕ ДРОВА работаем в новогодние праздники оптом и в розницу 8-903-919-3850»;

- «ПРОДАМ ГОРБЫЛЬ пиленый, 1000 руб./куб.м. 8-913-990-2358»;

- «Продам пихтовый пиленый ГОРБЫЛЬ 8-903-919-7062, 8-983-582-8965»;

- «ДРОВА 900 руб./куб. УГОЛЬ В МЕШКАХ 8-906-970-8585, 8-913-694-5888»;

- «ДРОВА ГАЗ - 6,5 т.р. 8-913-990-2462» .

Управление пришло к выводу, что опубликованная информация в газете «Листок» (не являющейся специализированным рекламным изданием) характеризуется совокупностью признаков, установленных в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон № 38-ФЗ), и является рекламой.

Вместе с тем, вышеуказанная реклама не соответствует требованиям статьи 8 Федерального закона № 38-ФЗ, согласно которой в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

23.11.2016 в отношении заявителя уполномоченным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении № 19/р по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

13.12.2016 управлением в отношении ООО «Листок-1» вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 19/р об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности наличия в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает вывод, изложенный в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом предусмотренных данной статьей административных правонарушений являются общественные отношения в области рекламы.

Объективная сторона названного административного правонарушения состоит в нарушении законодательства о рекламе.

Субъектом правонарушения являются физические и юридические лица - рекламодатели, рекламопроизводители или рекламораспространители, а также должностные лица указанных юридических лиц.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Отношения в сфере рекламы регламентируются Федеральным законом № 38-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона № 38-ФЗ антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Часть 1 статьи 36 Федерального закона № 38-ФЗ предусматривает, что антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 38-ФЗ рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Информационного письма от 25.12.1998 № 37, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.1997 № 4-П указано, что реклама рассматривается законодателем как средство продвижения товаров, работ и услуг на общий рынок Российской Федерации.

Согласно Международному кодексу рекламной практики под потребителем рекламы «понимается любое лицо, которому адресуется реклама или которого она может достичь, вне зависимости от того, является ли он конечным потребителем, торгующим субъектом или пользователем».

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 38-ФЗ в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона № 38-ФЗ нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе статьями 7 - 9 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 38 Федерального закона № 38-ФЗ).

Как следует из текста оспариваемого постановления, ООО «Листок-1» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований статьи 8 Федерального закона № 38-ФЗ, а именно в рекламе, размещенной в газетах «Листок» № 39 (895) от 28.09.2016, № 40 (896) от 05.10.2016 НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ, ОКНА, ПИЛОМАТЕРИАЛ, ПЕНОБЛОК, АРБАЛИТОБЛОКИ, МЕТАЛЛОПРОКАТ, УГОЛЬ, ДРОВА отсутствуют наименования продавца, сведения о месте нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица либо фамилия, имя, отчество, основные государственные регистрационные номера записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Оценивая многочисленные доводы заявителя, апелляционный суд полагает, что они сводятся к тому, что материалами дела не подтверждено, что спорная реклама дистанционного способа продажи, в связи с чем отсутствует состав и событие административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данные доводы по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила), пунктом 2 которых определено, что продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Положения статьи 26.1 (пункты 1 и 2) Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» содержат аналогичные условия.

Пунктами 2 и 3 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара). Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, договор розничной купли-продажи товара по образцам или договор розничной купли-продажи, заключенный дистанционным способом продажи товара, считается исполненным с момента доставки товара в место, указанное в таком договоре, а если место передачи товара таким договором не определено, с момента доставки товара по месту жительства покупателя-гражданина или месту нахождения покупателя - юридического лица.

С учетом положений статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации предложение заключить договор купли-продажи в порядке, установленном статьей 26.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (т.е. дистанционным способом продажи), адресованное неопределенному кругу лиц, является публичной офертой, а сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 26.1 названного закона, являются условиями, необходимыми (существенными) для заключения договора данного вида (статья 432 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Пунктом 2 статья 26.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» прямо предусмотрено, что при дистанционном способе продажи продавцом до заключения договора, должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора. Аналогичное положение содержится в пункте 8 Правил.

Правилами предусмотрено, что покупатель передает продавцу сообщение о своем намерении приобрести товар, в котором должны быть указаны вид услуги, время ее исполнения и стоимость, обязательства покупателя (пункт 14). С момента получения продавцом соответствующего сообщения у продавца возникают обязательства по передаче товара, иные обязательства, связанные с передачей товара (пункт 18).

В данном случае реклама содержит информацию о рекламируемом товаре, о телефонных номерах, с использованием которых потребитель может в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Правил узнать о существенных условиях договора купли-продажи. Для заключения договора купли-продажи покупателю достаточно сообщить продавцу о намерении приобрести товар, в данном случае посредством телефонного звонка.

Кроме того, в рассматриваемом случае отсутствует непосредственный контакт потребителя с товаром либо его образцом до заключения договора, при дистанционном способе продажи товара ознакомление с товаром происходит посредством изучения рекламы, которая содержит информацию о товаре, характеристиках и стоимости.

Указанное свидетельствует о дистанционном способе продажи товара.

С учетом фактических обстоятельств размещения рекламных объявлений именно заявитель является распространителем рекламы, размещенной в указанных газетах, то есть лицом, ответственным за соблюдение вышеуказанных требований, а, следовательно, субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Совершение обществом административного правонарушения подтверждается, в том числе протоколом об административном правонарушении № 19/р от 23.11.2016 и др.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив содержание размещенной рекламы, представленные материалы административного производства, пришел к обоснованному выводу о нарушении заявителем статьи 8 Федерального закона № 38-ФЗ, в связи с чем является правомерным и вывод о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований законодательства о рекламе в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии вины ООО «Листок-1» в совершении данного административного правонарушения, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Содержание протокола об административном правонарушении № 19/р от 23.11.2016 соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность, и др.

Постановление о назначении административного наказания от 13.12.2016 по делу № 19/р об административном правонарушении вынесено управлением в рамках предоставленных полномочий с учетом всех обстоятельств дела, размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества в размере в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания, не истек.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Листок-1», а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в отношении общества апелляционным судом не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ апелляционным судом не установлено.

Оценивая иные доводы апеллянта применительно к изложенным выше обстоятельствам апелляционный суд, с учетом перечисленных норм права, содержания оспариваемого постановления и других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, также приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статей 24.5 КоАП РФ и оснований для признания доводов апелляционной жалобы обоснованными.

Поскольку факт нарушения и вина ООО «Листок-1» подтверждены материалами дела, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, то оснований для вывода о несоответствии оспариваемого постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай о назначении административного наказания от 13.12.2016 по делу № 19/р об административном правонарушении требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда первой инстанции не имелось, нарушение оспариваемым постановлением прав и законных интересов заявителя не подтверждено.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления общества.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается, поскольку исходя из части 4 статьи 208 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, следовательно, по данной категории дел не облагаются государственной пошлиной также апелляционные и кассационные жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 02 марта 2017 г. по делу № А02-2279/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Листок-1» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.А. Скачкова