Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любимовой А.Н. с использованием технологии онлайн-заседания (web-конференции) информационной системы «Картотека арбитражных дел» рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Сибирского таможенного управления (№07АП-4312/2022) и Красноярской таможни (№07АП-4312/2022(2)) на решение от 02.04.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-34100/2021 (судья Ершова Л.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лесснабсбыт» (ОГРН <***>), Красноярск к Сибирскому таможенному управлению (ОГРН <***>), г. Новосибирск о признании незаконными решений,

третье лицо: Красноярская таможня (ОГРН <***>).

В судебном заседании приняли участие:

в помещении Седьмого арбитражного апелляционного суда:

от общества с ограниченной ответственностью «Лесснабсбыт»: ФИО2, директор, решение от 15.06.2021 №5, паспорт; ФИО3 по доверенности от 26.11.2021 (на 3 года),

от Сибирского таможенного управления: ФИО4 по доверенности от 21.03.2022 (по 31.12.2022), ФИО5 по доверенности от 27.12.2021 (по 31.12.2022),

в онлайн-режиме посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» в судебном заседании принял участие представитель третьего лица: Красноярской таможни: ФИО6 по доверенности от 11.01.2022 (по 31.12.2022).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лесснабсбыт» (далее – заявитель, общество, ООО «Лесснабсбыт») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Сибирскому таможенному управлению (далее – Управление, таможенный орган) о признании незаконными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары: № 10620010/230320/0016095 от 02.11.2021, №№ 10620010/150620/0038630, 10620010/240320/0016637, 10620010/231120/0102991, 10620010/220920/0072304, 10620010/140420/0022015, 10620010/220420/0024108, 10620010/220420/0024106, 10620010/160620/0039249, 10620010/160620/0039242, 10620010/150620/0038627, 10620010/140520/0029347, 10620010/140420/0022053, 10620010/060520/0027332, 10620010/060520/0027331, 10620010/040620/0035640, 10620010/040620/0035612, 10620010/040620/0035606, 10620010/280520/0033418, 10620010/280520/0033423, 10620010/280520/0033403, 10620010/270420/0025335, 10620010/250520/0032457, 10620010/250520/0032378, 10620010/270320/0017748, 10620010/250520/0032372, 10620010/210920/0071758, 10620010/201120/0101600, 10620010/180520/0030235, 10620010/180520/0030165, 10620010/130520/0028959 от 10.11.2021, № 10620010/280520/0033348 от 13.12.2021, №№ 10620010/170720/0049608, 10620010/070720/0046135, 10620010/070720/0046078, 10620010/060820/0056463, 10620010/280520/0033386, 10620010/280520/0033383,10620010/220620/0041130, 10620010/280520/0033397, 10620010/070720/0046101, 10620010/170720/0049618, 10620010/160620/0039253, 10620010/210920/0071746 от 14.12.2021 (далее – оспариваемые решения).

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Красноярская таможня.

Решением от 02.04.2022 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в суд с апелляционной жалобой, дополнительными к ней письменными пояснениями, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам, нарушение норм процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что сведения о производителе товаров, указанные в графе 31 по 44 ДТ -ООО «Карат-Лес», не соотносятся со сведениями как в ДСД, так и в лицензиях Минпромторга России (в которых заявлены сведения о действующих ДСД).Данные сведения о производителе лесоматериалов, содержащиеся в ДСД, Управлением оценены наряду со всеми остальными документами, которые были заявлены как в процессе получения разовых лицензий, так и при таможенном контроле в отношении представленных документов и сведений.

Юридическим лицом еще в процессе получения лицензии Минпромторга России заявлялись недостоверные сведения о производителе брёвен из сосны обыкновенной (в данном случае их было несколько), о чём свидетельствует указание в графе 31 ДТ в качестве производителей ООО «Карат-Лес», ООО «Чиба» и ООО «Приангарский ЛПК», на основании чего не могут быть применены разовые лицензии, соответственно как и не может быть применена более низкая ставка вывозной таможенной пошлины.

В лицензиях Минпромторга в графе 16 «Дополнительная информация» указаны сведения о действующих декларациях о сделках с древесиной
№ 0004015600013962002466107987, № 0002015600017115002466107987. В графе 31 ДТ указаны производители (совершены юридически значимые действия): ООО «Карат-Лес», ООО «Чиба» и ООО «Приангарский ЛПК», что не соответствовало сведениям о производителях, указанных в действующих ДСД (ООО «АнгараЛесПром», ООО «Вудмаркет», ООО «Чиба», ООО «Армада», ООО «Ангаралессервис», М.В. Ройка, ФИО7 и ФИО8. ООО «Велар», ООО «Невонский химлесхоз», ООО «Медведь»). Следовательно, лицензии Минпромторга № 284RU20002000615,
№ 284RU19002011316 не подлежали применению.

В рассматриваемом случае основанием для выдачи лицензий Минпромторга являлось представление сведений о конкретном производителе реализованного в дальнейшем ООО «Лесснабсбыт» по внешнеэкономическому контракту товара. Получая лицензию на использование тарифной квоты в отношении товара одного производителя, а фактически реализуя товар другого, получатель лицензии Минпромторга фактически нарушает условия выдачи такой лицензии, что препятствует реализации предоставляемых ею прав.

Красноярской таможней также подана апелляционная жалоба, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить по основаниям неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что обществом при представлении сведений в Минпромторг России для получения лицензий № 284RU19002011316, № 284RU20002000615 предоставлены недостоверные сведения о происхождении планируемых для вывоза лесоматериалов, о чем свидетельствует указание в графе 31 ДТ в качестве производителя организации ООО «Чиба», ООО «Приангарский ЛПК», ООО «Карат-Лес».

В связи с документальным не подтверждением сведений, заявленных в ДТ о производителе вывозимых лесоматериалов, предоставление тарифных квот в виде сниженной ставки вывозной таможенной пошлины является недопустимым, соответственно, лицензии Минпромторга не подлежат применению к рассматриваемым партиям товаров.

Общество возражает против удовлетворения апелляционных жалоб согласно отзыву.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позиции по делу, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве к ней.

Изучив доводы апелляционных жалоб, письменные пояснения Управления, отзыва на них, заслушав представителей, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что между ООО «Лесснабсбыт» (продавец) и «Маньчжурская логистическая компания с ограниченной ответственностью «ИРИТО» (покупатель) заключены внешнеэкономические контракты от 16.04.2018 № MYLT-ZZG-03 и от 31.12.2019 № MYLT-SXY1(далее - контракты), по условиям которых продавец обязался передать, а покупатель принять в собственность и оплатить лесопродукцию (бревна из сосны обыкновенной вида «Pinus Sylvestris L.»), с размером наибольшего поперечного сечения 15 см и более, по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0, в объемах 7543,40 м. куб. и 3 213,74 м. куб., таможенной стоимостью 43 647 290,73 руб. и 18 896 616,70 руб. соответственно.

Минпромторг России выдал заявителю разовые лицензии:

- от 01.01.2020 № 284RU19002011316 на товар: «Бревна из сосны «Pinus SPP.» обыкновенной вида «Pinus Sylvestris L.», с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более (лесоматериалы круглые хвойных пород для распиловки, неокоренные, небрусованные, без обработки консервантом, ГОСТ 9463-2016, сорт 1 - 3», код товара по ТН ВЭД 4403 21 110 0, страна происхождения Россия, количество 20 000 м3, контракт от 16.04.2018 № MYLT-ZZG-03;

- от 02.03.2020 № 284RU20002000615 на товар: «Бревна из сосны «Pinus SPP.» обыкновенной вида «Pinus Sylvestris L.», с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более (лесоматериалы круглые хвойных пород для распиловки, неокоренные, небрусованные, без обработки консервантом, ГОСТ 9463-2», код товара по ТН ВЭД 4403 21 110 0, страна происхождения Россия, количество 10 000 м\ контракт от 31.12.2019
№ MYLT-SX-Y1.

Во исполнение обязательств по контрактам заявителем в период с 23.03.2020 по 23.11.2020 и в период с 28.05.2020 по 21.09.2020 помещен под таможенную процедуру экспорта вывезенный с таможенной территории ЕАЭС товар - «Бревна из сосны «Pinus SPP.» обыкновенной вида «Pinus Sylvestris L.», с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более…», объемом 7543,40 м. куб. и 3 213,74 м. куб., таможенной стоимостью 43 647 290,73 руб. и 18 896 616,70 руб. соответственно, продекларированный на Сибирском таможенном посту (Центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни, задекларированный в ДТ №№ 10620010/230320/0016095, 10620010/150620/0038630, 10620010/240320/0016637, 10620010/231120/0102991, 10620010/220920/0072304, 10620010/140420/0022015, 10620010/220420/0024108, 10620010/220420/0024106, 10620010/160620/0039249, 10620010/160620/0039242, 10620010/150620/0038627, 10620010/140520/0029347, 10620010/140420/0022053, 10620010/060520/0027332, 10620010/060520/0027331, 10620010/040620/0035640, 10620010/040620/0035612, 10620010/040620/0035606, 10620010/280520/0033418, 10620010/280520/0033423, 10620010/280520/0033403, 10620010/270420/0025335, 10620010/250520/0032457, 10620010/250520/0032378, 10620010/270320/0017748, 10620010/250520/0032372, 10620010/210920/0071758, 10620010/201120/0101600, 10620010/180520/0030235, 10620010/180520/0030165, 10620010/130520/0028959, 10620010/280520/0033348, 10620010/170720/0049608, 10620010/070720/0046135, 10620010/070720/0046078, 10620010/060820/0056463, 10620010/280520/0033386, 10620010/280520/0033383, 10620010/220620/0041130, 10620010/280520/0033397, 10620010/070720/0046101, 10620010/170720/0049618, 10620010/160620/0039253, 10620010/210920/0071746 (далее – ДТ). Товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0.

Производителем товара в графе 31 ДТ указаны: ООО «Чиба», ООО «Приангарский ЛПК» и ООО «Карат-Лес», в качестве документов, подтверждающих приобретение у названных компаний вывозимых лесоматериалов, ООО «ЛесСнабСбыт» при таможенном декларировании представлены договоры купли-продажи от 31.12.2019 № 31/12-2019, от 13.12.2019 № 13/12-19 и от 28.11.2019 № ЛСС/ПА/2019-КР.

Сведения о лицензиях от 01.01.2020 № 284RU19002011316, от 02.03.2020
№284RU20002000615, выданных Минпромторгом России внесены заявителем в графу 44 указанных ДТ.

Таможенные пошлины уплачены заявителем исходя из ставок вывозных таможенных пошлин, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Указанным постановлением установлены следующие ставки вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, на товары по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0:

- 80 процентов таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м (основная ставка);

- 15 процентов таможенной стоимости (по тарифной квоте при наличии лицензии, выданной компетентным органом).

Для применения ставок вывозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости товаров заявитель представил в таможенный орган разовые лицензии от 01.01.2020 № 284RU19002011316, от 02.03.2020 № 284RU20002000615.

Согласно сведениям лицензии заявителем на получение лицензии выступало ООО «ЛесСнабСбыт» (графа 5); контракты от 16.04.2018 № MYLT-ZZG-03 и от 31.12.2019
№ MYLT-SX-Y1 заключены с покупателем «Маньчжурская логистическая компания с ограниченной ответственностью «ИРИТО», КНР (графы 4 и 6); основания для выдачи лицензии: постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779, решение коллегии ЕЭК от 16.08.2012 № 134 (графа 17).

Должностными лицами Сибирского таможенного управления в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, статьей 225 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведены камеральные таможенные проверки в отношении заявителя на предмет достоверности документов и сведений после выпуска товаров по указанным выше ДТ.

По результатам проверок Сибирским таможенным управлением составлены акты от 30.08.2021 № 10600000/210/300821/А000011/000 и от 03.11.2021
№ 10600000/210/031121/А00002, из которых, в том числе, следует, что заявителем на основании представленных лицензий Минпромторга России в отношении товаров применена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 15 %.

В проверяемых ДТ ООО «Лесснабсбыт» заявлены сведения о декларациях со сделками с древесиной (далее - ДСД) №№ 0004015600013962002466107987, 0002015600017115002466107987.

По результатам анализа сведений, содержащихся в ЛесЕГАИС, установлено следующее:

- ДСД от 18.04.2018 №0004015600013962002466107987 оформлена на внешнеэкономический контракт от 16.04.2018 № MYLT-ZZG-03, заключенный ООО «Лесснабсбыт» с компанией «Маньчжурская логистическая компания с ограниченной ответственностью «ИРИТО». Согласно вкладке «Детали» указанной ДСД древесина, переданная в рамках данного контракта, ранее приобреталась ООО «Лесснабсбыт» у компаний ООО «АнгараЛесПром», ООО «Вудмаркет», ООО «Чиба», ООО «Армада», ООО «Ангаралессервис», а также у граждан М.В. Ройка, ФИО7 и ФИО8;

- ДСД от 09.01.2020 №0002015600017115002466107987 оформлена на внешнеэкономический контракт от 31.12.2019 №MYLT-SX-Y1, заключенный ООО «Лесснабсбыт» с компанией «Маньчжурская логистическая компания с ограниченной ответственностью «ИРИТО». Согласно вкладки «Детали» указанной ДСД древесина, переданная в рамках данного контракта, ранее приобреталась ООО «Лесснабсбыт» у компаний ООО «Армада», ООО «Велар», ООО «Невонский химлесхоз», ООО «Медведь», а также у гражданина ФИО7.

Сведения о приобретении ООО «Лесснабсбыт» (заявителем) древесины, перемещаемой в рамках вышеуказанных внешнеэкономических контрактов по проверяемым ДТ, в ДСД № 0004015600013962002466107987,
№ 0002015600017115002466107987 у ООО «Чиба», ООО «Приангарский ЛПК», ООО «Карат-Лес» при получении лицензии отсутствовали.

Таможенный орган по результатам проведенных проверок пришел к выводу о том, что сведения о приобретении заявителем у ООО «Чиба», ООО «Приангарский ЛПК» и ООО «Карат-Лес» древесины, перемещаемой в рамках вышеуказанных внешнеэкономических контрактов по проверяемым ДТ, в ДСД
№ 0004015600013962002466107987, № 0002015600017115002466107987 при получении лицензии отсутствовали, сведения о производителе товара, указанные в графе 31 ДТ, не соотносятся со сведениями о производителе вывозимым лесоматериалов, заявленные в вышеуказанных ДСД, в связи с чем ООО «Чиба», ООО «Приангарский ЛПК» и ООО «Карат-Лес» не могли являться источником происхождения древесины, вывезенной с таможенной территории ЕАЭС во исполнение соответствующих внешнеэкономических контрактов, на которые были оформлены ДСД, в связи с чем, лицензии не могли подтверждать применение тарифных квот по проверяемым ДТ. Следовательно, недопустимо применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%.

По мнению Управления, выявлены факты, свидетельствующие о нарушении международных договоров и законодательства Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, выразившееся в неправомерном применении ООО «Лесснабсбыт» лицензий Минпромторга России в целях использования тарифной квоты при заявлении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% в отношении товара «Бревна из сосны обыкновенной вида «Pinus Sylvestris L.»», что повлекло за собой неуплату вывозной таможенной пошлины.

По результатам проверок, в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», на основании актов проверки от 30.08.2021
№ 10600000/210/300821/А000011/000 и от 03.11.2021 № 10600000/210/031121/А000025 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в проверяемых ДТ, которые оспариваются в настоящем деле. На основании оспариваемых решений заявителю направлены уведомления об уплате таможенных пошлин на общую сумму 44 453 790,50 руб.

Не согласившись с решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО «Лесснабсбыт» представлены документы и сведения, достаточные для подтверждения обоснованности применения по спорным ДТ ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%, в связи с чем у Управления отсутствовали основания принятия оспариваемых решений.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьей 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно пункту 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию, при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (декларации на товары - пункт 1 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 128 ТК ЕАЭС декларант вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров.

Из положений подпунктов 7, 8 пункта 1 статьи 106, подпунктов 4 и 12 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС следует, что в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, а также условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 ТК ЕАЭС таможенной процедурой экспорта является таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами. Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта выступает условие об уплате вывозных таможенных пошлин (статья 140 ТК ЕАЭС).

Как следует из Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии и Инструкции об оформлении разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 (ред. от 27.04.2021) перечень требований к оформлению заявления на выдачу лицензии и требования к содержанию лицензии являются закрытыми и не могут быть произвольно расширены.

ООО «Лесснабсбыт» в графе 16 указаны сведения об изменениях, вносимых в контракт (договор) на день оформления заявления - указаны реквизиты актуальных приложений к внешнеэкономическим контрактам. В качестве уточняющих сведений указаны реквизиты ДСД.

В графе 17 указаны: номера и даты решений Комиссии, нормативных правовых актов государств-членов или уполномоченных международных органов, являющихся основанием для выдачи лицензии - Решение Коллегии ЕЭК от 16.08.2012№134; номер и дата документа, подтверждающего выделение квоты - Постановление Правительства РФ от 30.07.2012№ 779.

С учетом изложенного, на ООО «Лесснабсбыт» в целях получения лицензий могла быть возложена обязанность по предоставлению сведений о датах и номерах контрактов (договоров) между заявителем и производителем товара, только в том случае если в качестве заявителя выступает посредник (графа 17), однако ООО «Лесснабсбыт» в отношениях с производителем товара не выступал в качестве посредника, что следует из условий договоров купли-продажи от 31.12.2019 № 31/12-2019, от 13.12.2019 № 13/12-19 и от 28.11.2019 № ЛСС/ПА/2019-КР, заключенных с ООО «Чиба», ООО «Приангарский ЛПК» и ООО «Карат-Лес», согласно которым товар приобретался в собственность ООО «Лесснабсбыт». Последующая реализация приобретенного в собственность товара осуществлялась ООО «Лесснабсбыт» по своему усмотрению и от своего имени.

Разовые лицензии от 01.01.2020 № 284RU19002011316, от 02.03.2020
№ 284RU20002000615 получены заявителем в установленном порядке, с представлением всех необходимых для получения лицензий требований.

Информация о производителях товара ООО «Чиба», ООО «Приангарский ЛПК» и ООО «КаратЛес» добавлена заявителем во вкладку «Детали» указанных ДСД в ЛесЕГАИС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе» утверждены тарифные квоты, в том числе в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 4403 23 110 0, 4403 23 190 0 и 4403 24 100 0, и сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0, 4403 21 190 0 и 4403 22 100 0), вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот (далее - Правила № 779).

Пунктом 2 Правил № 779 предусмотрено, что распределение тарифных квот осуществляется в порядке, предусмотренном международным договором Российской Федерации, посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разовых лицензий.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 779 для оформления лицензии участником внешнеэкономической деятельности представляются следующие документы: заявление о выдаче лицензии и электронная копия заявления с указанием в графе 16 «Дополнительная информация» номера и даты подачи декларации о сделках с древесиной; копия внешнеторгового договора (контракта); копия документа о постановке на учет в налоговом органе; копия документа, подтверждающего оплату государственной пошлины.

В силу пункта 7 Правил № 779 лицензия выдается при представлении оригинала или дубликата разрешения на квоту.

В соответствии с пунктом 8 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренных приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014), оформление заявления на выдачу лицензии и оформление лицензии осуществляются в соответствии с инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утверждаемой Комиссией.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 6 Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 (далее - Инструкция), в графе 17 заявления на выдачу лицензии «Основание для выдачи лицензии» указываются, в том числе: номера и даты контрактов (договоров) между заявителем и производителем или потребителем товара, если в качестве заявителя выступает посредник.

Таким образом, тарифная квота, выделяемая в соответствии с Правилами, является тарифной льготой, выданной участнику внешнеэкономической деятельности - владельцу лицензии, указанному в графе 5 «заявитель» лицензии Минпромторга Российской Федерации.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, в разделе 2.28 которого указаны ель обыкновенная вида «Picea abies Karst.» и пихта белая европейская вида «Abies alba Mill» (коды ТН ВЭД 4403 23 110 0, 4403 23 190 0, 4403 24 100 0), а также сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L.» (коды ТН ВЭД 4403 21 110 0, 4403 21 190 0, 4403 22 100 0). Ограничения применяются в отношении товаров, происходящих из государства - члена Евразийского экономического союза, устанавливающего тарифную квоту на экспорт в соответствии с обязательствами, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации, в порядке, установленном законодательством этого государства.

В системе действующего правового регулирования не установлен запрет вывоза в пределах выделенных тарифных квот товара, даже не принадлежащего владельцу лицензии, равно как не установлены требования о представлении соискателем лицензии в уполномоченный орган документов, подтверждающих, что он является собственником экспортируемой древесины (в том числе договоров куплипродажи). При оформлении лицензии принципиальное значение имеет только наличие внешнеторговой сделки, разрешения на квоту, наименование и количество лицензируемого товара. Ограничение, установленное в отношении экспорта лесопродукции, сводится к количеству товаров, которое может быть вывезено российским экспортером с применением пониженной ставки таможенной пошлины, не связано с наличием у экспортера права собственности на него.

При декларировании спорного товара заявитель вместе с ДТ представил действующие лицензии Минпромторга, полученные в установленном законом порядке, сведения, наименование и объем вывозимых лесоматериалов, указанные в экспортной декларации, полностью соответствовал квоте, спорные лицензии выданы заявителю как поставщику по внешнеторговому контракту, который непосредственно осуществляет поставку товара иностранному контрагенту, передает товары и право собственности на них, доказательств вывоза заявителем с применением льготной ставки сверх предусмотренного квотой объема лесоматериалов материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о правомерности применения по спорным ДТ ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% на основании полученных разовых экспортных лицензий от 01.01.2020№ 284RU19002011316, от 02.03.2020№ 284RU20002000615 и, как следствие, недействительности оспариваемых решений Управления.

Как верно указал суд первой инстанции, ограничение, установленное в отношении экспорта лесопродукции, сводится к количеству товаров, которое может быть вывезено российским экспортером с применением пониженной ставки таможенной пошлины 15%, и не связано с наличием у экспортера права собственности на него.

Доказательств того, что обществом вывезен объем лесоматериалов с применением льготной ставки сверх предусмотренного разрешениями на квоту, таможенным органом в материалы дела не представлено.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таможенными органами не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку податели апелляционных жалоб освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом за рассмотрение апелляционных жалоб апелляционной инстанцией не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.04.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-34100/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Сибирского таможенного управления и Красноярской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий И.И. Бородулина

судьи С.В. Кривошеина

ФИО1