Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Панкратьевой Н.П., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу финансового управляющего умершего гражданина ФИО2 ФИО3 (№ 07АП-9091/2021) на решение от 12.08.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-1578/2021 по исковому заявлению финансового управляющего умершего гражданина ФИО2 ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании ненормативного правового акта регистрирующего органа и обязании совершить действия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: представитель наследника ФИО2 - ФИО4, ФИО5.

СУД УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий умершего гражданина ФИО2 ФИО3 (далее по тексту – финансовый управляющий ФИО3) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – Управление Росреестра по Алтайскому краю) о признании не соответствующим действующему гражданскому законодательству ненормативного правового акта регистрирующего органа от 14.01.2021 № КУВД- 001/2020-17137757/2 и его отмене, обязав регистрирующий орган поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край Первомайский район, Первомайский сельсовет, выделенный в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:33:020801:3155, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край Первомайский район примерно 500 м по направлению на юг от ориентира расположенный Российская Федерация, Алтайский край Первомайский район с. Новоповалиха, расположенного за пределами участка. Просил также произвести регистрацию права собственности ФИО2 на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены представитель наследника умершего гражданина ФИО2 - ФИО4, ФИО5.

Решением от 12.08.2021 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование к отмене судебного акта заявитель ссылается на то, что причина отказа в регистрационных действиях является неустранимой. Финансовый управляющий обязан реализовать доли ФИО2 в земельном участке на торгах, при этом первоначально долю необходимо выделить, что сделать не представляется возможным. В обоснование своих доводов апеллянт ссылается на особенности правового регулирования в сфере правоотношений, связанных с банкротством, а также с использованием земель сельскохозяйственного назначения.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 2013 года принадлежит 29/137 доли и 75/274 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:33:020801:3155.

08.09.2016 в Арбитражный суд Алтайского края поступило заявление ФИО4 о признании несостоятельным (банкротом) умершего ФИО2.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.11.2016 по делу № А03-15612/20169 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО3.

В рамках дела № А03-15612/20169 о банкротстве доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:33:020801:3155, принадлежащие умершему гражданину ФИО2 включены в конкурсную массу.

В отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю 29.09.2020 поступило заявление финансового управляющего ФИО3 о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО2, на новый земельный участок, образуемый в связи с выделом доли из земельного участка 22:33:020801:3155.

14.10.2020 государственным регистратором межмуниципального Новоалтайского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО6 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Кроме того, указано также на отсутствие проекта межевания земельного участка и прекращение правоспособности гражданина в связи с его смертью. Сведения, указанные в заявлении о собственнике являются недостоверными. Данное препятствие является неустранимым (т.1, л.д. 71).

Во исполнение оспариваемого уведомления о приостановлении регистрации права, финансовый управляющий ФИО3 02.12.2020 направил проект межевания земельных участков от 01.04.2020.

14.01.2021 межмуниципальным Новоалтайским отделом Управления Росреестра по Алтайскому краю в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказано на основании статьи 27Федерального закона № 218-ФЗ, в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Полагая, что уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 14.01.2021 № КУВД-001/2020-17137757/2 принято без учета норм специального законодательства, регулирующего возникновение и переход прав на наследство и законодательства о банкротстве, финансовый управляющий ФИО3 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В рассматриваемом случае при осуществлении полномочий по оказанию государственной услуги по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности Управление Росреестра по Алтайскому краю руководствовалось следующими нормативными актами, регламентирующими предоставление документа удостоверяющего личность правообладателя и использование актуальных личных данных правообладателя при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости:

- приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости,формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки»;

- приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №920 «Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ»;

- Законом № 218-ФЗ (частями 1, 2 статьи 14 основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; статьи 15 лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; статья 18 представление заявления и прилагаемые к нему документы (в том числе, удостоверяющие личность), статья 21 требования к документам Закона №218-ФЗ);

- приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (согласно пункту 66 орган регистрации прав не вправе требовать от заявителя или его представителя:представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Закона №210-ФЗ, в том числе за исключением: документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации...);

- Федеральным законом № 51-ФЗ от 30.11.1994 «Гражданский кодекс российской Федерации часть первая»(согласно части 2 статьи 17 правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью).

Материалами дела установлено, что заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением осовершении регистрационных действий, просил поставить на кадастровый учет ипроизвести государственную регистрацию права собственностина новый земельный участок, образуемый в связи с выделом доли из земельного участка 22:33:020801:3155ЗУ, за умершим гражданином ФИО2

Регистрирующим органом указано, что личные сведения, указанные в заявлении от 29.09.2020 исх. № КУВД-001/2020-17137757, а именно: гражданство, СНИЛС, адрес постоянного места жительства, являются недостоверными. При этом, паспорт гражданина Российской Федерации, указанный в заявлении, является недействительным, в связи с чем, и паспортные данные в заявлении также являются недостоверными.

Принимая во внимание, что в регистрирующий орган финансовым управляющим ФИО3 в заявлении отражены недостоверные сведения гражданина, проведение кадастрового учета и регистрации права собственности на имя умершего гражданина не представляется возможным, учитывая прекращение дееспособности ФИО2 в связи со смертью, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований у государственного регистратора для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий на земельный участок, расположенный Алтайский край, Первомайский район, обозначение земельного участка в межевом плане 22:33:020801:3155:ЗУ, и впоследствии для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Причиной отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности истца на спорный объект явились недостатки в оформлении документов, которые податель жалобы попытался устранить, и оформление права на умершего гражданина, что невозможно в силу норм действующего законодательства.

Наследник, принявший наследство, считается собственником этого имущества с момента открытия наследства независимо от времени получения свидетельства о праве на наследство и момента государственной регистрации права собственности на наследственное имущество.

В отношении ФИО2 введена процедура банкротства, применены правила параграфа 4 главы 10 Закона о банкротстве.

Права и обязанности гражданина в деле о его банкротстве в случае смерти гражданина или объявления его умершим по истечении срока, установленного законодательством Российской Федерации для принятия наследства, осуществляют принявшие наследство наследники гражданина (пункт 4 статьи 223.1 Закона о банкротстве).

Наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом) (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9).

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает. что не усматривает оснований для распоряжения принадлежащей должнику долей в праве собственности на земельный участок, поскольку доля в праве общей долевой собственности также является объектом гражданских прав.

Как следует из статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», совершение сделок с долями в праве общей долевой собственности на земельные участки производится по правилам, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных специальным законом (пункт 1).

В рассматриваемом случае принадлежавшая умершему для в праве собственности на земельный участок уже включена в конкурную массу и подлежит реализации наряду с другим включенным в нее имуществом.

С учетом применения пункта 4 статьи 223.1 Закона о банкротстве, проведение государственного кадастрового учета, регистрация права возможны на наследников, как на лиц, исполняющих права и обязанности гражданина в деле о банкротстве в случае смерти гражданина.

Доводы апелляционной жалобы не нашли правового обоснования и документального подтверждения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены либо изменения решения не имеется.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на подателя жалобы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 12.08.2021 по делу № А03-1578/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

Т.Е. Стасюк

Судьи

Е.В. Афанасьева

ФИО1