Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-1143/2007 ) Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13.06.2007 по делу № А75-2654/2007 (судья Членова Л.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Нижневартовскнефтегеофизика» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкого автономным округам – не явился (извещен);

от открытого акционерного общества «Нижневартовскнефтегеофизика» - не явился (извещен).

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13.06.2007 года по делу № А75-2654/2007 были удовлетворены требования, заявленные открытым акционерным обществом «Нижневартовскнефтегеофизика» (далее ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика») к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкого автономномным округам (УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...> строительный № 21 во 2П микрорайоне старой части города и обязании ответчика зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

В обоснование решения суд указал на то, что согласно абзацу первому пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Устанавливая для юридических лиц предельный срок, в течение которого они обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельных участков либо приобрести земельные участки в собственность, законодатель был вправе определить сферу действия новой нормы во времени и по кругу лиц, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.10.2003 № 346-0, не может рассматриваться как нарушение конституционных прав.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие данного Кодекса, сохраняется за правообладателями.

В апелляционной жалобе УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО просит отменить решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13.06.2007 года и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика».

В обоснование доводов апелляционной жалобы УФРС по Тюменской области ХМАО И ЯНАО ссылается на то, что Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Поскольку ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» по своей организационно-правовой форме не входит в круг лиц, установленный пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, ему не может быть предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок.

Пункт 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», устанавливающий порядок проведения государственной регистрации, предусматривает, что при проведении государственной регистрации обязательно проводится правовая экспертиза документов. Несоответствие документов, представленных на государственную регистрацию, по содержанию действующему законодательству, согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для отказа в проведении государственной регистрации.

Также податель жалобы полагает, что законодатель закрепил сохранение права постоянного (бессрочного) пользования за гражданами и юридическими лицами, но только в случае, если такое право возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ (пункт З статьи 20).

Момент возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, определен пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации: такие права возникают с момента регистрации.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит государственной регистрации, согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Нижневартовскгеофизика» не было зарегистрировано до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, оно не может считаться возникшим на момент вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. То есть, положения пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ о возникших правах постоянного (бессрочного) пользования в данном случае не применимы, поскольку рассматривается не возникшее до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации) право.

Поскольку право не возникло, то и сохраняться после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации оно не может.

Представители ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» и УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» был представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Общество просит оставить решение суда по делу № 75-2654/2007 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» создано в 1994 году в процессе приватизации государственного предприятия Производственное объединение «Нижневартовскнефтегеофизика», зарегистрировано постановлением Главы Администрации города Нижневартовска № 416 от 05.07.1994 года, является правопреемником производственного объединения в отношении объектов недвижимого имущества, включенных в план приватизации.

Согласно плану приватизации ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» является собственником объектов незавершенного строительства, в том числе 24-х квартирного жилого дома № 21, расположенного по адресу: <...>.

07.04.2000 года Администрацией города Нижневартовска издано Постановление № 281 «Об изъятии и предоставлении земель», пунктом 49 которого ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0, 3060 га под недостроенный трехэтажный жилой дом по улице Заводской строительный номер 21 во 2П микрорайоне старой части города.

Постановлением главы города Нижневартовска от 12.07.2005 года № 605 право бессрочного пользования ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» со ссылкой на пункт 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации на часть указанного земельного участка площадью 0,0106 га было прекращено.

14.02.2007 года ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» обратилось в Нижневартовский отдел Управления по вопросу проведения государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <...> строительный № 21, во 2П микрорайоне старой части города.

В качестве документа - основания для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования заявителем была представлена выписка из постановления администрации муниципального образования г. Нижневартовск № 281 от 07.04.2000 г. «Об изъятии и представлении земель».

По результатам рассмотрения представленных документов, регистрирующий орган со ссылкой на абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сообщением от 14.03.2007 года № 16/427 отказал Обществу в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по причине того, что документы, представленные на государственную регистрацию по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В обоснование отказа регистрирующий орган указал, что поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не было зарегистрировано обществом до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, оно не считается возникшим до выхода Земельного кодекса, а потому не подлежит переоформлению в соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в связи с тем, что Общество по своей организационно-правовой форме не

относится к организациям, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления).

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа.

Решением суда первой инстанции заявленные ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» требования были удовлетворены.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в полном объеме в апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены исходя из следующего.

Как следует из материалов дела право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...> строительный № 21 во 2П микрорайоне старой части города у ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» возникло на основании Постановления Администрации города Нижневартовска № 281 от 07.04.2000 года «Об изъятии и предоставлении земель», пунктом 49 которого ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» отведен в бессрочное пользование земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, площадью 0, 3060 га.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального Закона № 122-Ф3 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон № 122-ФЗ) установлено, что основаниями регистрации прав на недвижимое имущество являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Следовательно, акт, принятый компетентным государственным органом, является достаточным основанием для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество при обращении юридического лица для оформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В данном случае, документом, устанавливающим право бессрочного пользования ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» обозначенного земельного участка, является Постановление Администрации города Нижневартовска № 281 от 07.04.2000 года.

В соответствии со статьей 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания.

В силу положений статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации несоответствующий закону или иному нормативному правовому акту и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным судом.

Материалами дела не подтверждается, что на момент принятия Постановление № 281 не соответствовало требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания и на момент издания. Также отсутствуют доказательства того, что данное Постановление ранее было оспорено и признано судом нарушающим права и законные интересы граждан или юридических лиц.

Таким образом, поскольку Постановление № 281 от 07.04.2000 года издано до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и на момент рассмотрения дела не было никем оспорено и отменено, а пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривает право юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком до 01.01.2008 года, вывод суда первой инстанции о незаконности отказа в государственной регистрации прав правомерен.

Довод апелляционной жалобы о том, что ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» по своей организационно-правовой форме не относится к организациям, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления) не принимается судом, так как данная норма не запрещает государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в соответствии с ранее действующим законодательством, а указывает только на то, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации именно предоставление земельных участков возможно в отношении государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, органы государственной власти и местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13.06.2007 года по делу № А75-2654/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Н.А. Шиндлер

Л.А. Золотова