Постановление № 08АП-11531/19 от 26.09.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  октября 2019 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дерхо Д.С.,

судей  Рожкова Д.Г., Смольниковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Набиевым М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11531/2019) федерального государственного казенного учреждения «14 отряд Федеральной противопожарной службы по Омской области» на решение Арбитражного суда Омской области от 23 июля 2019 года по делу №  А46-7264/2019 (судья О.В. Глазков), по иску акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному государственному казенному учреждению «14 отряд Федеральной противопожарной службы по Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 44 339 руб. 17 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от федерального государственного казенного учреждения «14 отряд Федеральной противопожарной службы по Омской области» – ФИО1 (удостоверение, по доверенности № 137-1-19 от 21.06.2019 сроком действия по 31.12.2019);

от акционерного общества «Омскоблводопровод» – ФИО2 (паспорт, по доверенности № 4 от 09.01.2019 сроком действия до 31.12.2020),

установил:

акционерное общество «Омскоблводопровод» (далее – АО «Омскоблводопровод», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым явлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к федеральному государственному казенному учреждению «14 отряд Федеральной противопожарной службы по Омской области» (далее - ФГКУ «14 отряд ФПС по Омской области», ответчик) о взыскании задолженности по контракту холодного водоснабжения № 21-0225 от 16.04.2018 за период с января 2018 года по июнь 2018 года в сумме 38 875 руб. 84 коп., пени за период с 11.02.2018 по 26.12.2018 в сумме 5 287 руб. 11 коп., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, начисленной на сумму задолженности 38 875 руб. 84 коп. за каждый день просрочки с 27.12.2018 по день фактической оплаты задолженности.

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.07.2019 с ФГКУ «14 отряд ФПС по Омской области» в пользу АО «Омскоблводопровод» задолженность по контракту холодного водоснабжения № 21-0225 от 16.04.2018 за период с января 2018 года по июнь 2018 года в сумме 38 875 руб. 84 коп., пени за период с 11.02.2018 по 26.12.2018 в сумме 5 287 руб. 11 коп., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, начисленной на сумму задолженности 38 875 руб. 84 коп. за каждый день просрочки с 27.12.2018 по день фактической оплаты задолженности. Распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ее ответчик указывает на то, что часть воды (427 куб.м), учтенной прибором учета № ВСХд-40 № 16332743, установленным на входе в здание пожарной части, использована в целях пожаротушения; на собственные нужды ответчика потрачено 52 куб.м, оплаченных ФГКУ «14 отряд ФПС по Омской области» в полном объеме. Ссылаясь на то, что исполнение первичных мер пожарной безопасности, как и их финансовое обеспечение, являются обязанностью и расходным обязательством органов местного самоуправления, ресурс, потребленный на собственные нужды, оплачен в полном объеме, полагает отсутствующими основания для возложения на ФГКУ «14 отряд ФПС по Омской области» обязанности по оплате воды, использованной на нужды пожаротушения.

От АО «Омскоблводопровод» отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель ФГКУ «14 отряд ФПС по Омской области» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель АО «Омскоблводопровод» просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции суд апелляционной инстанции установил, что исковые требования мотивированы ссылкой на контракт холодного водоснабжения № 21-0225 от 16.04.2018 (далее – контракт), согласно условиям которого водоснабжающая организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду в количестве согласно приложению №9, а абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом, и соблюдать предусмотренный настоящим контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 контракта).

Факт поставки воды в спорный период (с января 2018 года по июнь 2018 года) ответчиком не оспаривается (часть 3.1. статьи 70 АПК РФ).

Спорным моментом является объем отпущенной воды, подлежащей оплате ответчиком.

Оценивая данные доводы и возражения сторон в этой части, апелляционный суд исходит из следующего.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ ответчик обязан произвести оплату за фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, помимо Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), также регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

В силу части 1 статьи 20 Закона № 416-ФЗ количество воды, поданной за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 этой статьи).

Согласно части 4 статьи 20 Закона № 416-ФЗ и пункту 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом.

В разделе 5 контракта установлен порядок осуществления коммерческого учета поданной (полученной) холодной воды, сроки и способы предоставления организации водопроводного хозяйства показаний приборов учета.

Как усматривается из пункта 15 контракта, для учета объемов поданной абоненту холодной воды стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод.

Сведения об узлах учета, приборах учета и местах отбора проб холодной воды указываются согласно приложению № 4 (пункт 16 контракта).

В приложениях № 1 к контракту сторонами согласован, прибор учета ВСЗНд-40 № 16332743, расположение узла учета: <...>, помещение гаража, на вводе водопроводы в здание (л.д. 17).

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.

Материалами дела подтверждается, что АО «Омскоблводопровод» в период с января 2018 года по июнь 2018 года обеспечило ответчику подачу воды на общую сумму 38 875 руб. 84 коп.

При этом, расчет задолженности истцом произведен исходя из показаний прибора учета ВСХНд-40 № 16332743.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ ответчик доказательств, свидетельствующих о том, что часть воды, учтенной прибором учета № ВСХд-40 №16332743, установленным на входе в здание пожарной части, использовалась с целью пожаротушения, не представил.

Кроме того, суд апелляционный инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, учитывает следующе.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения).

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123 – ФЗ) разделяет понятия внутреннего и наружного противопожарного водопровода.

Согласно части 1 статьи 86 Закона № 123-ФЗ внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях.

Пунктом 2 статьи 86 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения.

При этом, в соответствии со статьей 43 Закона № 123-ФЗ пожарные краны и средства обеспечения их использования относятся к первичные средства пожаротушения и предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами.

В силу части 1 статьи 68 Закона № 123-ФЗ источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары, располагаются на территориях поселений и городских округов.

Оборудование пожарных автомобилей не предусматривает заполнение цистерны водой из пожарных кранов внутреннего пожарного водопровода.

Приказом МЧС России от 16.10.2017 № 444 утвержден «Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» (далее - Боевой устав), выполнение требований которого является обязательным для всего личного состава органов управления и подразделений пожарной охраны, участвующего в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Согласно пункту 129 Боевого устава при следовании в место постоянной дислокации при необходимости осуществляется заправка пожарного автомобиля горюче-смазочными материалами, а также огнетушащими веществами - от ближайшего источника наружного противопожарного водоснабжения.

В силу пункта 132 Боевого устава восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны включает в себя, в том числе, заправку пожарного автомобиля горюче-смазочными материалами и огнетушащими веществами.

Таким образом, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, доводы истца, изложенные в возражениях на отзыв ответчика на иск, относительно того, что пожарное устройство, находящееся в здании пожарной части, является пожарным краном и предназначено для тушения пожаров в случае их возникновения непосредственно в здании и не может использоваться для заправки пожарных автомобилей в целях пожаротушения на территории населенных пунктов.

Таким образом, вода, потребленная из пожарного крана, подлежит оплате ответчиком в числе всего объема воды, поданной в соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 416 – ФЗ, в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. при подаче апелляционной жалобы в связи с отказом в ее удовлетворении суд апелляционной инстанции по правилам статьи 110 АПК РФ относит на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 23 июля 2019 года по делу
№ А46-7264/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления
в полном объеме.