Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-17075/2018 ) товарищества собственников жилья «На Мира» на решение Арбитражного суда Омской области от 05.12.2018 по делу № А46-15724/2018 (судья Захарцева С.Г.) , принятое по заявлению товарищества собственников жилья «На Мира» (ИНН 5501204406, ОГРН 1085543001015) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН 5503242245, ОГРН 1135543018511) о признании недействительным предписания от 04.09.2018 № 08-02-22/35,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Товарищество собственников жилья «На Мира» (далее – заявитель, ТСЖ «На Мира», Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ Омской области) о признании недействительным предписания от 04.09.2018 № 08-02-22/35.

Решением Арбитражного суда Омской области от 05.12.2018 по делу № А46-15724/2018 в удовлетворении заявленного Товариществом требования отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ТСЖ «На Мира» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что утверждение смет доходов и расходов является правом Товарищества, а вынесенное ГЖИ Омской области предписание трансформирует право ТСЖ «На Мира» в обязанность, что не соответствует Гражданскому кодексу Российской Федерации и Жилищному кодексу Российской Федерации, учитывая, что ГЖИ Омской области не вправе предрешать результат общего собрания, которое может утвердить или не утвердить смету доходов и расходов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Ввиду обращения собственника помещения в многоквартирном доме (МКД) № 62 по проспекту Мира в городе Омске, на основании распоряжения № 1549 от 15.08.2018 в отношении ТСЖ «На Мира» проведена документарная проверка с целью проверки соблюдения жилищного законодательства при обслуживании многоквартирного дома (далее - МКД), по результатам которой составлен акт проверки № 08-03-22/149 от 04.09.2018, которым установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилых помещений установлен ТСЖ «На Мира» без утверждения на общем собрании членов ТСЖ сметы доходов и расходов.

В целях устранения выявленного нарушения ТСЖ «На Мира» выдано предписание от 04.09.2018 № 08-02-22/35, которым заявителю предписано в срок до 26.10.2018 утвердить смету доходов и расходов товарищества на 2018 год общим собранием членов ТСЖ «На Мира».

Полагая, что указанное предписание не соответствуют требованиям закона, нарушает права и законные интересы ТСЖ «На Мира», последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Полагая, что постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

05.12.2018 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отказывая в удовлетворении требования ТСЖ «На Мира» о признании недействительным предписания от 04.09.2018 № 08-02-22/35, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выявленное проверкой установление Товариществом размера платы за содержание и ремонт жилых помещений без утверждения на общем собрании членов ТСЖ «На Мира» сметы доходов и расходов за год нарушает принцип обоснованности установления данной платы, нарушает права и интересы собственников жилья и не соответствует пункту 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном дому, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.08.2006 №491, следовательно, предписание, выданное ГЖИ Омской области, соответствует закону, не нарушает права и законные интересы Товарищества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При апелляционном обжаловании решения суда первой инстанции Товарищество настаивает на том, что утверждение смет доходов и расходов является правом Товарищества, а опариваемое предписание трансформирует право ТСЖ «На Мира» в обязанность, что не соответствует Гражданскому кодексу Российской Федерации и Жилищному кодексу Российской Федерации, учитывая, что ГЖИ Омской области не вправе предрешать результат общего собрания, которое может утвердить или не утвердить смету доходов и расходов.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, не может согласиться с указанными выше доводами подателя жалобы по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры.

На основании статьи 144 Жилищного кодекса Российской Федерации органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится, в том числе, утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок) (пункт 8.1 части 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В обязанности правления товарищества собственников жилья, в том числе входит составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения (статья 148 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с пунктом 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как усматривается из материалов дела, собственники жилых помещений спорного МКД приняли решение о создании ТСЖ, тем самым собственники многоквартирного дома по адресу: <...>, определили соответствующий способ управления; ТСЖ «На Мира» осуществляет управление указанным выше МКД.

Проведенной ГЖИ Омской области проверкой установлено, что ТСЖ «На Мира» взимает плату за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме № 62 по проспекту Мира в г. Омске, вместе с тем размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в спорном МКД установлен без утверждения на общем собрании членов товарищества собственников жилья сметы доходов и расходов на 2018 год.

Поскольку вопрос об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений должен решаться с учетом утвержденной сметы доходов и расходов, ГЖИ Омской области правомерно усмотрены основания для выдачи ТСЖ «На Мира» оспариваемого предписания.

В рассматриваемом случае нарушение заключается в том, что, учитывая способ управления многоквартирным домом - товариществом собственников жилья, при утверждении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, как того требуют вышеуказанные нормы жилищного законодательства, не была утверждена членами товарищества собственников жилья смета доходов и расходов на год.

Следовательно, установление размера платы в отсутствие утвержденной сметы доходов и расходов в спорном многоквартирном доме на 2018 год вступает в противоречие с положениями пункта 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, части 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, не может быть признано соответствующим закону.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что размер платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного жилого дома утверждается на основании сметы доходов и расходов, которая составляется правлением собственников жилья и утверждается на общем собрании, а данные требования ТСЖ «На Мира» при установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений не соблюдены, следовательно, требование, содержащееся в оспариваемом предписании, является законным и обоснованным.

Таким образом, ГЖИ Омской области при выдаче Товариществу предписания от 04.09.2018 № 08-02-22/35 действовала в рамках предоставленных полномочий, каких-либо нарушений закона в действиях заинтересованного лица суд апелляционной инстанции не усматривает.

Иное толкование Товариществом положений законодательства, приведенное в апелляционной жалобе, является ошибочным и не свидетельствует о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права. Доводов и доказательств, которые не были исследованы судом первой инстанции, и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемого судебного акта, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, отказав в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба ТСЖ «На Мира» удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы, то есть на ТСЖ «На Мира».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 05.12.2018 по делу № А46-15724/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления
в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова

Е.П. Кливер