Постановление № 08АП-1725/07 от 25.09.2007 Восьмого арбитражного апелляционного суда

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена  25 сентября 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме  октября 2007 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Сидоренко О.А., Рыжиков О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Радченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-1725/2007 ) межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.08.2007 г. по делу № А81-1997/2007 (судья Зинурова М.В.),

по иску (заявлению)  общество с ограниченной ответственностью "Капитальный ремонт скважин - Сервис"

к  межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по ЯНАО

при участии в судебном заседании представителей: 

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу – не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью «Капитальный ремонт скважин – Сервис» – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Решением от 03.08.2007 г. по делу № А81-1997/2007 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворил требования Общества с ограниченной ответственностью "Капитальный ремонт скважин - Сервис" (далее по тексту ООО "Капитальный ремонт скважин - Сервис", налогоплательщик), признал недействительным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту межрайонная ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по ЯНАО, налоговый орган) от 23.04.2007 г. № 215 о привлечении ООО "Капитальный ремонт скважин - Сервис" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 900 руб.

В апелляционной жалобе межрайонная ИФНС РФ по ЯНАО просит отменить решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.08.2007 г. по делу № А81-1997/2007 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО "Капитальный ремонт скважин - Сервис". В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган указывает на то, что по его мнению, предусмотренный пунктом 1 статьей 93 Налогового кодекса Российской Федерации срок исчисляется календарными днями, следовательно включает в себя нерабочие дни, за исключением нерабочего дня, на который падает последний день срока. Налоговый орган приходит к выводу, что законодатель, устанавливая срок представления истребуемых документов, определил календарными днями. При этом по камеральной проверке начатой до 01.01.2007 г. срок для предъявления документов, предусмотренный статьей 93 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается из расчета 5 календарных дней с момента получения требования.

Налогоплательщик в представленном отзыве на апелляционную жалобу пояснил, что решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Представители межрайонной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по ЯНАО и ООО "Капитальный ремонт скважин - Сервис" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв  установил следующие об­стоятельства.

Налоговым органом в ходе проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2006 года, межрайонной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по ЯНАО в адрес ООО "Капитальный ремонт скважин - Сервис" было выставлено требование № 2056 от 29.12.2006 г. о предоставлении документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

В связи с несвоевременным, по мнению налогового органа, представлением истребованных документов межрайонной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по ЯНАО вынесено решение от 23.04.2007 г. № 215 о привлечении ООО "Капитальный ремонт скважин - Сервис" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 900 руб.

Полагая, что данное решение налогового органа не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы как налогоплательщика, ООО "Капитальный ремонт скважин - Сервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решением суда от 03.08.2007 г. требования налогоплательщика удовлетворены.

Означенное решение обжалуется налоговым органом в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его изменения или отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Налогового кодекса РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Лицо, которому адресовано требование о предоставлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

Как обоснованно отметил суд, в данной статье не указано, с учетом каких - календарных или рабочих - дней следует исчислять установленный пятидневный срок. Положения статьи 6.1 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2007, также прямо не определяли в календарных или в рабочих днях исчисляются сроки, определенные днями.

Ссылки Инспекции ФНС РФ на Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 23.11.2005 N 03-02-07/1-317 несостоятельны, поскольку в силу статей 1 и 4 Налогового кодекса РФ оно не относится к законодательству о налогах и сборах и не может его изменять или дополнять.

Согласно пункту 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

На основании вышеизложенного апелляционная инстанция считает правильным и поддерживает вывод суда о том, что при исчислении пятидневного срока, установленного статьей 93 Налогового кодекса РФ, необходимо учитывать рабочие дни, а не календарные, поскольку иной порядок исчисления срока ставит в неравное положение налогоплательщиков, реальный срок представления документов для которых будет зависеть от дня недели, когда они получат требование о представлении документов.

Данный вывод подтверждается изменениями, внесенными в статью 6.1 Налогового кодекса РФ, согласно пункту 6 которой в новой редакции срок, определяемый днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами: требование о предоставлении документов № 2056 от 29.12.2006 г. получено налогоплательщиком 25.01.2007 г. (четверг), а запрашиваемые документы представлены в налоговый орган – 01.02.2007 г., то есть в течение пяти рабочих дней.

Кроме того, в силу пункта 6 статьи 7 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Требование о предоставлении документов от 29.12.2006 г. № 2056 направлено в адрес налогоплательщика 09 января 2007 г., что подтверждается датой на почтовом штемпеле, проставленном на уведомлении о вручении заказного письма (л.д. 28).

Таким образом, пятидневный срок должен исчисляться в порядке, предусмотренным ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01 января 2007 года.

Исходя из требований статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение установленного для представления документов срока в отношении ООО "Капитальный ремонт скважин - Сервис" начинается с 26.01.2007 года. В период течения пятидневного срока входят 27 и 28 января 2007 года, которые в соответствии со статьей 111 Трудового кодекса Российской Федерации и правил внутреннего трудового распорядка в ООО "Капитальный ремонт скважин - Сервис" являются выходными днями. Таким образом, пятидневный срок для представления документов в налоговый орган истекал 01.02.2007 года, что свидетельствует о своевременном представлении налогоплательщиком в налоговый орган документов.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о надлежащем исполнении налогоплательщиком установленной статьей 93 Налогового кодекса РФ обязанности и отсутствии в связи с этим события налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 126 Налогового кодекса РФ, являются правомерными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.08.2007 г. по делу № А81-1997/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу, находящейся по адресу: <...> государственную пошлину в сумме 1000 рублей в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.