Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-18252/2019 ) Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 06.12.2019 по делу № А46-17341/2019 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» (ОГРН 1065528019831, ИНН 5528027659) к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,– Администрации Омского муниципального района Омской области, о признании недействительным постановления от 04.07.2019 № 89 «Об отмене постановления Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 03.10.2018 № 134 «О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейных объектов (сетей электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, оптоволоконной связи водоотведение, локальных очистных сооружений, автомобильных дорог, и примыканий к дорогам общего пользования, железнодорожных путей не общего пользования) Агропромышленного парка «Макошь», расположенного в Троицком сельском поселении, западнее населенного пункта с. Троицкое Омского муниципального района Омской области»,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» - ФИО1 (по доверенности от 15.04.2019 сроком действия один год);

от Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области – ФИО2 (по доверенности от 09.01.2020 сроком действия до 01.12.2022);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» (далее – ООО «АгроЦентр «Макошь», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация Троицкого сельского поселения, заинтересованное лицо) о признании постановления от 04.07.2019 № 89 «Об отмене постановления Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 03.10.2018 № 134 «О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейных объектов (сетей электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, оптоволоконной связи водоотведение, локальных очистных сооружений, автомобильных дорог, и примыканий к дорогам общего пользования, железнодорожных путей не общего пользования) Агропромышленного парка «Макошь», расположенного в Троицком сельском поселении, западнее населенного пункта с. Троицкое Омского муниципального района Омской области» (далее – постановление от 04.07.2019 № 89) незаконным.

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.11.2019 третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечена Администрация Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация Омского муниципального района, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.12.2019 по делу № А46-17341/2019 требования ООО «АгроЦентр «Макошь» удовлетворены; постановление от 04.07.2019 № 89 признано незаконным. Этим же судебным актом с Администрации Троицкого сельского поселения взыскано в пользу ООО «АгроЦентр «Макошь» 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Омского муниципального района обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы податель ссылается на то, что постановление Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 03.10.2018 № 134 (далее – постановление от 03.10.2018 № 134) не соответствует требованиям пункта 29 Постановления Правительства РФ от 12.05.2017 № 564 «Об утверждении Положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов» (далее – Положение № 564), а именно не содержит задание о проведении работ по подготовке проектов планировки и проектов межевания территории, что нарушает требования действующего законодательства.

Администрация Омского муниципального района также отмечает, что постановлением от 03.10.2018 № 134 не обозначена территория, в отношении которой Администрацией Троицкого сельского поселения принято решение о подготовке документации по планировке территории, в то время как заявление содержало информацию о 109 земельных участках, из которых 2 земельных участка принадлежат на праве собственности ФИО3, 4 земельных участка принадлежат на праве собственности – ФИО4, 103 земельных участка принадлежат на праве собственности – ООО «АгроЦентр «Макошь».

Администрация Троицкого сельского поселения представила отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит отменить решение суда первой инстанции.

Оспаривая доводы жалобы, ООО «АгроЦентр «Макошь» представило отзыв, согласно которому отмечает, что пункт 29 Положения № 564 устанавливает состав и содержание уже разработанного проекта, в то время как заявитель обращался лишь с заявлением о вынесении постановлении о подготовке проекта; постановлением от 03.10.2018 № 134 не утвержден выполненный проект, а лишь предусмотрена возможность заявителя начать работу по разработке проекта с соблюдением всех необходимых требований; какие-либо требования к вынесению решения о подготовке документации по планировке территории отсутствуют, в силу чего отсутствие обозначения территории не является основанием для отмены постановления от 03.10.2018 № 134.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителя Администрации Омского муниципального района Омской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Администрации Троицкого сельского поселения поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «АгроЦентр «Макошь» поддержал доводы отзыва, возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве третьего лица, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзывы на нее, заслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 27.12.2017 и 20.12.2018 между Администрацией Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Администрацией Омского муниципального района Омской области заключены соглашения о передачи осуществления части полномочий Администрации Омского муниципального района Омской области Администрацией сельского поселения Омского муниципального района Омской области (том 1, л. д. 66-78).

В соответствии с данными соглашениями от 27.12.2017, 20.12.2018 Администрация Омского муниципального района передала Администрации Троицкого сельского поселения полномочия в сфере утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдачи разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), иными федеральными законами), разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения в границах поселения, осуществление, в случаях, предусмотренных ГрК РФ, осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений на территории Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Согласно пунктам 3.1.3 соглашений Администрация Омского муниципального района осуществляет контроль за исполнением Администрацией Троицкого сельского поселения переданных полномочий. В случае выявления нарушений дает обязательные для исполнения письменные предписания для устранения выявленных нарушений.

Согласно пунктам 3.2.2 соглашений Администрация Троицкого сельского поселения устраняет выявленные нарушения при реализации переданных полномочий не позднее чем в десятидневный срок с момента получения письменного предписания.

12.09.2018 в Администрацию Троицкого сельского поселения поступило заявление ООО «АгроЦентр «Макошь» о подготовке постановления о начале разработке документации по подготовке проекта планировки и проекта межевания территории Агропарка «Макошь» с приложением схемы расположения проектной оси объекта и схемы трассировки линейных объектов и коммуникаций к Агропарку «Макошь» (том 1, л. д. 142-151).

03.10.2018 Администрацией Троицкого сельского поселения принято постановление № 134, которым определено ООО «АгроЦентр «Макошь» обеспечить подготовку проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейных объектов (сетей электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, оптоволоконной связи водоотведение, локальных очистных сооружений, автомобильных дорог, и примыканий к дорогам общего пользования, железнодорожных путей не общего пользования) Агро-промышленного парка «Макошь», расположенного в Троицком сельском поселении, западнее населенного пункта с. Троицкое Омского муниципального района Омской области; документацию по планировке и межеванию территории выполнить в порядке, установленном статьёй 45 ГрК РФ, за счёт собственных средств заявителя (том 1, л. д. 11-12).

22.01.2019 ООО «АгроЦентр «Макошь» направило в адрес Администрации Троицкого сельского поселения материалы проекта планировки и проекта межевания территории Агропарка «Макошь» с приложением схемы расположения проектной оси объекта и схемы трассировки линейных объектов и коммуникаций к Агропарку «Макошь» на территории Троицкого сельского поселения (том 1, л. д. 13).

08.05.2019 в Администрацию Троицкого сельского поселения поступил письменный запрос из Администрации Омского муниципального района Омской области исх. № Исх 19/ОМС-4475 о предоставлении дополнительных документов, послуживших основанием для принятия постановления от 03.10.2018 № 134 (том 1, л. д. 79).

21.05.2019 в Администрацию Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области поступило письменное указание Администрации Омского муниципального района Омской области исх. № ИСХ19/ОМС 4907 о необходимости отмены постановления Администрации поселения от 03.10.2018 № 134, с указанием допущенных нарушений (том 1, л. д. 80-81).

ООО «АгроЦентр «Макошь» письмом от 11.06.2019 исх № 21/19-М обратилось к Администрации Омского муниципального района с уточнениями в ответ на письмо от 17.05.2019 № исх.-19/ОМС-4828 (том 1, л. д. 94-96).

18.06.2019 в Администрацию Троицкого сельского поселения поступил запрос о предоставлении информации об отмене постановления Администрации поселения от 03.10.2018 № 134 (том 1, л. д. 82).

04.07.2019 Администрацией Троицкого сельского поселения вынесено постановление № 89 об отмене постановления 03.10.2018 № 134 (том 1, л. д. 14).

В ответ на письмо от 11.06.2019 исх № 21/19-М Общества Администрация Омского муниципального района письмом от 23.08.2019 № исх. 19/ОМС-8682 указала, что проект ООО «АгроЦентр «Макошь» разработан на основании постановления от 03.10.2018 № 134, в то время как постановлением от 04.07.2019 № 89 постановление № 134 отменено (том 1, л. д. 100-101).

Полагая постановление от 04.07.2019 № 89 незаконным и нарушающим права Общества, ООО «АгроЦентр «Макошь» обратилось с соответствующим заявление в Арбитражный суд Омской области.

Требования ООО «АгроЦентр «Макошь» удовлетворены судом первой инстанции, с чем не согласилась Администрация Омского муниципального района, реализовав право апелляционного обжалования вынесенного по делу судебного акта.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

В силу пункта 2 части 1 ГрК РФ под территориальным планированием понимается планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Частью 1 статьи 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;

б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 настоящего Кодекса информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения; 3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры (часть 3 статьи 42 ГрК РФ).

Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории определен статьей 45 ГрК РФ, особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа установлены статьей 46 ГрК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 42 ГрК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) определено, что состав и содержание проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно:

1) лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства стандартного жилья, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления;

2) лицами, указанными в части 3 статьи 46.9 настоящего Кодекса;

3) правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции (за исключением случая, указанного в части 12.12 настоящей статьи);

4) субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением случая, указанного в части 12.12 настоящей статьи).

В силу части 1.2 статьи 45 ГрК РФ в случаях, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи, подготовка документации по планировке территории осуществляется указанными лицами за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы указанных лиц на подготовку документации по планировке территории не подлежат возмещению за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений и (или) межселенной территории в границах муниципального района, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 3.2, 4.1, 4.2 настоящей статьи (часть 4 статьи 45 ГрК РФ).

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи (часть 5 статьи 45 ГрК РФ)..

Частью 10 статьи 45 ГрК РФ установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Лица, указанные в пунктах 3 и 4 части 1.1 настоящей статьи, осуществляют подготовку документации по планировке территории в соответствии с требованиями, указанными в части 10 настоящей статьи, и направляют такую документацию для утверждения соответственно в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, указанные в частях 2 - 5.2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Как следует из материалов дела, в качестве правового обоснования вынесения постановления от 04.07.2019 № 89 Администрацией Омского муниципального района указано на несоответствие представленной Обществом документации пункту 29 Положения № 564.

В соответствии с разделом II «Состав проекта планировки территории» Положения № 564 проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

раздел 1 «Проект планировки территории. Графическая часть»;

раздел 2 «Положение о размещении линейных объектов».

Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя:

раздел 3 «Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Графическая часть»;

раздел 4 «Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Пояснительная записка».

Пунктом 10 раздела III «Содержание основной части проекта планировки территории» Положения № 564 установлено, что раздел 1 «Проект планировки территории. Графическая часть» должен быть представлен в виде чертежа (чертежей), выполненного на цифровом топографическом плане, соответствующем требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Разделом IV Положения № 564 определено содержание материалов по обоснованию проекта планировки территории.

Так, раздел 3 «Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Графическая часть» должен быть представлен в виде схем, выполненных на цифровом топографическом плане, соответствующем требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Раздел 3 «Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Графическая часть» содержит следующие схемы:

а) схема расположения элементов планировочной структуры (территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов);

б) схема использования территории в период подготовки проекта планировки территории;

в) схема организации улично-дорожной сети и движения транспорта;

г) схема вертикальной планировки территории, инженерной подготовки и инженерной защиты территории;

д) схема границ территорий объектов культурного наследия;

е) схема границ зон с особыми условиями использования территорий;

ж) схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пожар, взрыв, химическое, радиоактивное заражение, затопление, подтопление, оползень, карсты, эрозия и т.д.);

з) схема конструктивных и планировочных решений.

Пунктом 29 раздела IV Положения № 564 предусмотрено, что обязательным приложением к разделу IV являются:

а) материалы и результаты инженерных изысканий, используемые при подготовке проекта планировки территории, с приложением документов, подтверждающих соответствие лиц, выполнивших инженерные изыскания, требованиям части 2 статьи 47 ГрК РФ;

б) программа и задание на проведение инженерных изысканий, используемые при подготовке проекта планировки территории;

в) исходные данные, используемые при подготовке проекта планировки территории;

г) решение о подготовке документации по планировке территории с приложением задания.

Суд апелляционной инстанции признает ссылки подателя жалобы на пункт 29 Положения № 564 несостоятельными, поскольку раздел IV Положения № 564 определяет содержание материалов по обоснованию проекта планировки территории, в то время как постановлением от 03.10.2018 № 134 было предусмотрена лишь возможность обеспечения Обществом подготовки проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейных объектов.

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях (часть 5 статьи 46 ГрК РФ).

Частью 7 статьи 46 ГрК РФ предусмотрено, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

Согласно части 9 статьи 46 ГрК РФ участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет» (часть 10 статьи 46 ГрК РФ).

Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрена установленная процедура утверждения проектов планировки территории и проектов межевания территории, в силу чего предъявление требований пункта 29 Положения № 564 на этапе подготовки Обществом проекта является недопустимым.

В силу вышеизложенного, доводы подателя жалобы о том, что постановлением № 134 не обозначена территория, постановление не содержит задания о проведении работ по подготовке проектов планировки и проектов межевания территории, не принимаются судом во внимание, так как указанным постановлением предусмотрена исключительно возможность разработки документации ООО «АгроЦентр «Макошь», а не ее утверждение.

Кроме того, суд апелляционной инстанции усматривает, что ООО «АгроЦентр «Макошь» письмом от 11.06.2019 исх. № 21/19-М обращалось к Администрации Омского муниципального района с уточнениями в рамках разработки проекта планировки и межевания территории (том 1, л. д. 94-96), Администрация Омского муниципального района в ответ на обращения Общества разъясняла причины несоответствия проекта требованиям Положения № 564 (том 1, л. д. 103-106), что свидетельствует о возможности доработки документации заявителем и ее проверке в рамках предусмотренной законом процедуры.

При таких обстоятельствах постановление администрации от 03.10.2018 № 134 нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской деятельности, поскольку необоснованно влечет ограничение его прав.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив требования ООО «АгроЦентр «Макошь», суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ по данной категории дел уплата государственной пошлины не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Администрации Омского муниципального района Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 06.12.2019 по делу № А46-17341/2019 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления
в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

О.Ю. Рыжиков