Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-4234/2022 ) общества с ограниченной ответственностью «Гэллери Сервис» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.03.2022 по делу № А70-25792/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску Муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе» (ИНН 7202132429, ОГРН 1057200561637) к обществу с ограниченной ответственностью «Гэллери Сервис» (ИНН 7714564333, ОГРН 1047796590159) о взыскании задолженности в размере 179 663 руб. 52 коп.,

установил:

Муниципальное казенное учреждение Тюменской области «Комитет по рекламе» (далее – истец, МКУ «Комитет по рекламе») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гэллэри Сервис» (далее – ответчик, ООО «Гэллэри Сервис») о взыскании штрафа в размере 179 663, 52 рублей.

Исковые требования со ссылками на статью 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы нарушением ответчиком обязательств по договорам от 19.11.2018 № 94А/18, от 19.11.2018 № 95А/18, от 11.01.2019 № 24А/19, от 14.12.2018 № 133А/18, от 11.01.2019 № 17А/19.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.03.2022 по делу № А70-25792/2021 исковые требования удовлетворены частично, с ООО «Гэллери Сервис» в пользу МКУ «Комитет по рекламе» взыскан штраф в размере 89 831 руб. 76 коп. С ООО «Гэллери Сервис» в доход федерального бюджета взыскано 2 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Гэллери Сервис» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца.

В обоснование жалобы её податель приводит следующие доводы: выполнение работ по обследованию сетей наружного освещения улиц города Тюмени, относится к основным видам деятельности МБУ «Тюменьгормост» в соответствии с пунктом 2.3 Устава МБУ «Тюменьгормост», при этом исковое заявление и материалы дела не содержат ни каких-либо актов или иных документов, подписанных МБУ «Тюменьгормост» или Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени, ни актов осмотра сетей наружного освещения; в действиях ООО «Гэллэри Сервис» отсутствуют нарушения условий договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Оспаривая доводы подателя жалобы, МКУ «Комитет по рекламе» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 47 постановления от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между МКУ «Комитет по рекламе» (учреждение)
и ООО «Гэллэри Сервис» (рекламораспространитель) заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципального имущества от 19.11.2018 № 94А/18, от 19.11.2018 № 95А/18, от 11.01.2019 № 24А/19, от 14.12.2018 № 133А/18, от 11.01.2019 № 17А/19.

По условиям указанных договоров, рекламораспространитель вправе установить рекламную конструкцию, осуществлять ее эксплуатацию, техническое обслуживание, а учреждение обязуется в соответствии с условиями договора совершить необходимые действия по предоставлению ему такой возможности.

В соответствии с пунктом 2.2.1 договоров при установке рекламной конструкции рекламораспространитель обязан обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», других федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов и нормативных правовых актов Тюменской области, муниципальных правовых актов города Тюмени, а также требований Государственного стандарта Российской Федерации Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст, условий договора.

Пунктом 2.2.4 договоров предусмотрено, что рекламораспространитель обязан самостоятельно и за свой счет получить и выполнить технические условия, при необходимости осуществить подключение рекламной конструкции к электросетям для организации энергоснабжения и освещения рекламной конструкции в вечернее и ночное время. При этом прокладка проводящего кабеля должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Выполнение работ по обследованию сетей наружного освещения улиц города Тюмени, относится к основным видам деятельности МБУ «Тюменьгормост» в соответствии с пунктом 2.3 Устава МБУ «Тюменьгормост».

Согласно актам осмотра сетей наружного освещения от 20.07.2021 № 208, от 08.07.2021 № 170, от 06.10.2021 № 597, от 16.09.2021 № 401, от 13.09.2021 № 351, от 06.10.2021 № 581, от 13.09.2021 № 352, от 06.10.2021 № 560 направленным в МКУ «Комитет по рекламе» Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени, сотрудниками МБУ «Тюменьгормост» выявлено нарушение требований Постановления № 82-п. ООО «Гэллери Сервис» допущено нарушение пунктов 1.2, 2.2.1, 2.2.4, 2.3.5, 2.3.7, 2.3.8 договоров.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места ее территориального размещения от 20.07.2021 № 208, расположенной по адресу: <...>, допущено нарушение пунктов 1.2, 2.2.1, 2.3.8 договора, выявлено нарушение условий договора: рекламная конструкция установлена не в соответствии с проектом рекламной конструкции: конструктивные элементы в месте соединения опоры с фундаментом не закрыты декоративными элементами, на поверхности опоры рекламной конструкции присутствуют следы посторонних объявлений. Рекламная конструкция эксплуатируется без изображения на рекламной поверхности.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места ее территориального размещения от 08.07.2021 № 170, расположенной по адресу: <...> ст. 2, допущено нарушение пунктов 1.2, 2.2.1, 2 3.8 договора, выявлено нарушение условий договора: рекламная конструкция установлена не в соответствии со Схемой, опора не соответствует проекту рекламной конструкции (отсутствует облицовка из алюминиевой композитной панели), присутствует ржавчина, по периметру информационного поля не смонтирована облицовка из алюминиевой композитной панели, фундамент выступает над уровнем земли.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места ее территориального размещения от 06.10.2021 № 597, расположенной по адресу: <...> ст. 2, выявлено нарушение условий договора: рекламораспространителем не обеспечен подсвет рекламной конструкции в темное время суток.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места ее территориального размещения от 16.09.2021 № 401 допущено нарушение пунктов 1.2, 2.2.1, 2.3.5 договора: рекламная конструкция установлена не в соответствии со Схемой (согласно замеров геодезического оборудования обнаружены отклонения от заданных координат на 19,7 м; фактические точки координат X = 1471292,793 Y = 333638,482), информационная табличка не содержит актуальной информации о дате выдачи и окончания срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции от 13.09.2021 № 351 допущено нарушение пунктов 1.2, 2.2.1, 2.3.5 договора: рекламная конструкция установлена не в соответствии со Схемой (согласно замеров геодезического оборудования обнаружены отклонения от заданных координат на 3 м; фактические точки координат: X = 1469247.868 Y = 341317.151), информационная табличка не содержит актуальной информации о дате выдачи и окончания срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места еб территориального размещения от 13.09.2021 № 352, расположенной по адресу: <...> поз. 2, допущено нарушение пунктов 1.2, 2.2.1, 2.3.7, выявлено нарушение условий договора: рекламная конструкция установлена
не в соответствии со Схемой, высота опоры не соответствует проекту рекламной конструкции, по периметру информационного поля частично отсутствует облицовка из алюминиевой композитной панели, фундамент выступает над уровнем земли.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места еб территориального размещения от 06.10.2021 № 560, расположенной по адресу: <...> поз. 2, выявлено нарушение условий договора: рекламораспространителем не обеспечен подсвет рекламной конструкции в темное время суток.

Таким образом, ООО «Гэллери Сервис» нарушены требования, установленные пунктами 2.2.1, 2.2.4 договоров, постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, постановления Правительства Тюменской области от 19.03.2008 № 82-п.

Пунктом 5.3 договоров предусмотрено, при нарушении пункта 2.2.1 договора ООО «Гэллери Сервис» обязано уплатить МКУ «Комитет по рекламе» штраф в размере трех месячных платежей по договору.

Пунктом 3.1 договора № 95А/18 установлен размер платы в сумме 18 654 руб. в месяц.

Размер платы был пересчитан в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» (в редакции от 27.10.2016) и составил 18 970 руб. 16 коп.

Итого сумма штрафа по договору №95А/18 составила 56 910 руб. 48 коп.

Пунктом 3.1 договора № 94А/18 установлен размер платы в сумме 14 684 руб. в месяц.

Итого сумма штрафа по договору № 94А/18 составила 44 798 руб. 64 коп.

Пунктом 3.1 договора № 24А/19 установлен размер платы в сумме 8 332 руб. в месяц.

Итого сумма штрафа по договору № 24А/189 составила 25 984 руб. 80 коп.

Пунктом 3.1 договора № 133А/18 установлен размер платы в сумме 8 332 руб. в месяц.

Итого сумма штрафа по договору № 133А/18 составила 25 984 руб. 80 коп.

Пунктом 3.1 договора № 17А/19 установлен размер платы в сумме 8 332 руб. в месяц.

Итого сумма штрафа по договору № 17А/18 составила 25 984 руб. 80 коп.

Общая сумма штрафов ООО «Гэллери Сервис» по договорам составила 179 663 руб. 52 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлены претензии об уплате штрафных санкций, неудовлетворение которых, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, с чем выразил несогласие ответчик.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в Кодексе.

Спорные правоотношения подлежат регулированию общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах (статьи 309 - 328 ГК РФ) и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Согласно части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией.

Из пунктов 6.3 и 6.4 Положения № 36-пк следует, что контроль за надлежащим исполнением владельцами рекламных конструкций условий заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципального имущества, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, при условии наделения органов местного самоуправления города Тюмени в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями или при перераспределении указанных государственных полномочий осуществляет Комитет по рекламе в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и заключенными договорами.

При выявлении нарушений условий заключенного договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции Комитет по рекламе обязан обеспечить своевременное привлечение соответствующего владельца рекламной конструкции к гражданско-правовой ответственности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и заключенным договором.

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как следует из материалов дела, ответчиком нарушены требования, установленные пунктами 2.2.1, 2.2.4 договоров, постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, постановления Правительства Тюменской области от 19.03.2008 № 82-п, что в силу пункта 5.3 договоров влечетначисление неустойки в форме штрафа в размере трех месячных платежей на текущую дату по договору.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что выполнение работ по обследованию сетей наружного освещения улиц города Тюмени, относится к основным видам деятельности МБУ «Тюменьгормост» в соответствии с пунктом 2.3 Устава МБУ «Тюменьгормост», при этом, материалы дела, не содержат каких-либо актов или иных документов, подписанных специалистами МБУ «Тюменьгормост» и Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени.

Данный довод не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку факты нарушения условий по спорным договорам подтверждены материалами дела, в том числе актами осмотра рекламных конструкций и фотофиксацией, приложенной к ним.

Кроме того, ответчиком признаются факты нарушения условий договора, которые были частично устранены, после направления претензий, что подтверждается материалами дела.

Доводы о том, что в действиях ООО «Гэллэри Сервис» отсутствуют нарушения условий договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и, что кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства подлежат отклонению, поскольку обстоятельства, исключающие ответственность ООО «Гэллэри Сервис» материалами дела не установлены. Также выявленные недостатки, повлекшие нарушения условий договоров признаются истцом, так как частично устранены после получения претензий.

Относительно рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...> ст. 2, согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места её территориального размещения от 08.07.2021 № 170, выявлено нарушение условий пунктов 1.2, 2.2.1, 2.3.8 договора: рекламная конструкция установлена не в соответствии со Схемой, опора не соответствует проекту рекламной конструкции (отсутствует облицовка из алюминиевой композитной панели), присутствует ржавчина, по периметру информационного поля не смонтирована облицовка из алюминиевой композитной панели, фундамент выступает над уровнем земли; согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места её территориального размещения от 06.10.2021 № 597, выявлено нарушение условий пункта 2.3.7 договора: рекламораспространителем не обеспечен подсвет рекламной конструкции в темное время суток.

Согласно части 5.8 статьи 19 Закона о рекламе, Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций.

Пунктом 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что за несоответствие установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций предусмотрена санкция в виде признания разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции недействительным.

Таким образом, рекламная конструкций должна располагаться в точном соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций по отдельным участкам территории города Тюмени, утвержденной постановлением Администрации города Тюмени от 09.06.2014 № 89-пк (в редакции от 21.08.2018).

Согласно пункту 1.2 договора рекламная конструкция № 1053 по адресу: ул. Велижанский тракт - ул. Щербакова, 168, стр. 2 размещается по координатам X = 1470796.03 Y = 342341.04. Фактическое отклонение свыше 3 м является недопустимым.

Кроме того, по договору от 19.11.2018 № 94А/18 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципального имущества выявлено несколько нарушений, за что пунктом 5.3 договора предусмотрен штраф.

Относительно рекламной конструкции, размещаемой по адресу: <...>, согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места её территориального размещения от 20.07.2021 № 208, выявлено нарушение условий пунктов 1.2, 2.2.1, 2.3.8 договора: рекламная конструкция установлена не в соответствии с проектом рекламной конструкции: конструктивные элементы в месте соединения опоры с фундаментом не закрыты декоративными элементам на поверхности опоры рекламной конструкции присутствуют следы посторонних объявлений; рекламная конструкция эксплуатируется без изображения на рекламной поверхности.

Таким образом, так же установлено наличие нескольких недостатков, выразившихся в нарушении условий договора от 19.11.2018 № 95А/18.

Кроме того, просрочка предоставления баннеров для размещения социальной рекламы, не является основанием для нарушения подпункта «ж» пункт 3.3.10 Положения № 36-пк, пункта 2.3.8договора, т.к. запрещается эксплуатация рекламных конструкций с пустым информационным полем.

Учитывая изложенное, означенные выше нарушения свидетельствуют о том, что в настоящем случае у истца возникли условия для начисления ответчику штрафа, предусмотренного пунктом 5.3 договоров, следовательно, исковые требования являются обоснованными.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что предусмотренный договорами штраф является несоразмерным последствиям нарушения обязательства, в связи с чем, учитывая отсутствие для истца негативных последствий допущенных ответчиком нарушений, снизил размер взыскиваемого штрафа до 89 831 руб.

Каких-либо обоснованных доводов и возражений в данной части апелляционная жалоба не содержит, поэтому выводы суда в силу части 5 статьи 268 АПК РФ не подлежат переоценке судом апелляционной инстанции (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Доводы подателя жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают свое несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен, выводы суда первой инстанции законны и обоснованы.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей
110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гэллери Сервис» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.03.2022 по делу
№ А70-25792/2021 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

О.А. Сидоренко