Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена сентября 2019 года
Постановление изготовлено в полном объеме сентября 2019 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Демидовой Е.Ю.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Сургута на решение от 20.02.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Чешкова О.Г.)
и постановление от 29.05.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Грязникова А.С., Веревкин А.В., Краецкая Е.Б.) по делу
№ А75-20496/2018 по иску администрации города Сургута (628408, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>,
ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сургутстроймонтажсервис» (628403, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>,
ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 733 975, 36 руб. задолженности.

Суд установил:

администрация города Сургута (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сургутстроймонтажсервис» (далее - ООО «Сургутстроймонтажсервис», ответчик) о взыскании 685 061,23 руб. задолженности по договору аренды земельного участка от 19.01.2015 № 16 за период с 23.12.2014 по 21.12.2015, 48 914,13 руб. пени за период с 11.07.2016 по 11.01.2017.

Решением от 20.02.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением
от 29.05.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда,
в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе администрация просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Считает, что поскольку строительство полного комплекса зданий «Гостиничный комплекс и офисы» осуществлялось не в установленные разрешительной документацией сроки, то к расчету арендных платежей необходимо применить коэффициент строительства - 2, в соответствии
с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.05.2013 № 208-п «О внесении изменений в приложение
к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 № 457-п «Об арендной плате за земельные участки населенных пунктов» (далее - Постановление № 457-п); применение данного положения невозможно только с момента вступления решения суда
в законную силу, признавшего его недействительным.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором аренды земельного участка от 19.01.2015 № 16 ООО «Сургутстроймонтажсервис» передан в аренду земельный участок площадью 4618 кв. м с кадастровым номером 86:10:0101192:19, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, хоззона, пересечение улицы 30 лет Победы и проспект Мира, территориальная зона ОД.2.-12, для окончания строительства гостиничного комплекса и офисов (пункты 1.1 - 1.4 договора).

Согласно пункту 1.4 договора участок предоставляется для окончания строительства ресторана «KFC» с автораздачей» (в редакции дополнительного соглашения от 05.06.2015). Срок аренды устанавлен с 23.12.2014 по 22.12.2017. По истечении указанного срока действие договора прекращается. Использование участка в дальнейшем допускается только после заключения нового договора аренды, при этом арендатор имеет преимущественное право на его заключение (пункт 1.5 договора).

Размер арендной платы и порядок расчетов предусмотрен в разделе 4 договора. За нарушение сроков внесения арендной платы начисляется пеня
в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки (пункт 5.1 договора).

На основании договора купли-продажи от 20.12.2016 № 2911 земельный участок передан ответчику в собственность. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке 12.01.2017.

Администрацией при проверке сведений, используемых для расчета арендной платы за земельный участок, было выявлено, что у застройщика имеется проектная документация, согласно которой на земельном участке планируется осуществить строительство гостиничного комплекса и офисов (КПП и два здания общественного назначения).

В рамках проектной документации ответчику было выдано разрешение от 12.05.2012 № ru86310000-52 на строительство объекта капитального строительства: «КПП (1 очередь строительства) в составе объекта «Гостиничный комплекс и офисы» по адресу: г. Сургут, Хоззона, пересечение улицы 30 лет Победы и проспекта Мира, сроком действия
до 15.10.2012. Объект введен в эксплуатацию.

Кроме того, ответчику выдано разрешение от 23.07.2015 на строительство объекта капитального строительства: "Ресторан «KFC» с автораздачей (1 этап строительства) по адресу: г. Сургут, Хоззона, пересечение улицы 30 лет Победы и 4 проспекта Мира, сроком действия до 23.12.2015. Объект введен в эксплуатацию 30.09.2016.

Полагая, что строительство полного комплекса зданий «Гостиничный комплекс и офисы» в соответствии с проектной документацией не было завершено в установленные разрешительной документацией сроки, администрация произвела перерасчет арендной платы с учетом применения коэффициента строительства в размере 2,0 с 23.12.2014 согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.05.2013 № 208-п «О внесении изменений в приложение
к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 № 457-п «Об арендной плате за земельные участки населенных пунктов».

По данным истца, в связи с применением коэффициента строительства -2, размер арендной платы за 2014-2017 годы составил 2 370 178,81 руб. С учетом произведенных ответчиком платежей по арендной плате
в общей сумме 1 685 117,58 руб., у арендатора образовалась задолженность по арендной плате за период с 23.12.2014 по 31.12.2015 в сумме
685 061,23 руб.

Отсутствие действий со стороны ООО «Сургутстроймонтажсервис»
по претензии от 21.12.2017 № 1534 послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, руководствуясь статьями 12, 13, 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 3, 22, 65 (в редакции, действовавшей
до 01.03.2015), 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением № 457-п, пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью
или в части», пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П, исходили из недоказанности заявленных требований.

Обозначенные выводы судов являются правомерными.

В пункте 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей
до 01.03.2015) было закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы
за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в подпункте 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015, согласно которой порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением № 457-п установлен порядок определения размера арендной платы за земельные участки земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и земельные участки земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов.

Судами установлено, что при расчете арендной платы администрация
в соответствии с Постановлением № 457-п применила коэффициент 2 при превышении нормативного срока строительства, указанного в разрешении на строительство, в том числе в случае продления срока действия разрешения на строительство, в то время как приложением к договору аренды земельного участка от 04.04.2014 № 151-АЗ арендодателем применялись следующие показатели: коэффициент субъектов малого предпринимательства - 0,8; коэффициент приоритета - 0,8; коэффициент сезонности - 0,5; кадастровая стоимость земельного участка - 18 919 964,88 руб., ставка арендной платы - 3 процента; коэффициент переходного периода - 0,4; коэффициент строительства - 1.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2018 № 69-АПГ18-6 оставлено без изменения решение суда от 18.04.2018 Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которым абзац пятый пункта 7 Порядка, действующего в редакции Постановления № 208-п, признан недействующим с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь приведенными выше нормативными положениями, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что положения Постановления № 457-п, признанные недействующими, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела,суды пришли
к правомерному выводу о том, что в данном случае для расчета аренды необходимо применять коэффициент строительства «1».

Доводы заявителя о неправильном применении судом норм материального права не нашли своего подтверждения при проверке материалов дела и, по существу, противоречат правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П.

Таким образом, нарушений норм права, в том числе влекущих согласно части 4 статьи 288 АПК РФ отмену судебных актов в любом случае, судебными инстанциями не допущено.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции
и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба администрации - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 20.02.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 29.05.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-20496/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. ФИО2

Судьи Е.Ю. Демидова

Т.А. Зиновьева