Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5098/2013) общества с ограниченной ответственностью «Стройинвесткомпания» (далее – ООО «Стройинвесткомпания», Общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.04.2013 по делу № А81-290/2013 (судья Кустов А.В.), принятое

по заявлению Общества (8902010139ИНН 8902010139, ОГРН 1038900601233)

к отделу надзорной деятельности по муниципальному образованию г. Лабытнанги Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ОНД по МО г. Лабытнанги УНД ГУ МЧС России по ЯНАО, Отдел, административный орган),

при участии в деле в качестве заинтересованного лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ГУ МЧС России по ЯНАО, заинтересованное лицо),

о признании незаконным и отмене постановления от 17.12.2012 № 271 по делу об административном правонарушении,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил :

общество с ограниченной ответственностью «Стройинвесткомпания» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании незаконным и отмене оспаривании постановления от 17.12.2012 № 271 по делу об административном правонарушении, принятого Отделом надзорной деятельности по муниципальному образованию г. Лабытнанги Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Указанным постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 руб.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.01.2013 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МЧС России по ЯНАО.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.04.2013 требование Общества удовлетворено частично, оспариваемое постановление Отдела признано незаконным и отменено в части привлечения ООО «Стройинвесткомпания» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ за совершение нарушения требования пункта 42 (в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 390, привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ за совершение нарушения требования пункта 36 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 390, в части привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ за совершение нарушения требования пункта 23 (к) Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 390. В остальной части заявленное требование оставлено без удовлетворения.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал, что в настоящем случае в ноябре 2012 года административным органом выявлены правонарушения, отличные от тех, за совершение которых Общество привлекалось к административной ответственности в апреле 2012 года, поэтому назначение заявителю административного штрафа в соответствии с постановлением от 17.12.2012 № 271 не может рассматриваться как привлечение к ответственности дважды за одно и то же правонарушение. Вместе с тем, суд первой инстанции указал, что отдельные правонарушения, выявленные в ходе проведения проверки, квалифицированы Отделом неверно.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования в полном объеме.

При этом податель апелляционной жалобы ссылается на то, что Общество постановлением от 17.12.2012 № 271 было повторно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, выявленного в апреле 2012 года. Заявитель также указал, что административным органом нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ.

В представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу Отдел просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

К письменному отзыву Учреждением приложены дополнительные документы, которые не могут быть приобщены к материалам дела и подлежат возвращению, поскольку они имеются в материалах дела и их повторное представление при рассмотрении апелляционной жалобы не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

ООО «Стройинвесткомпания», ОНД по МО г. Лабытнанги УНД ГУ МЧС России по ЯНАО, ГУ МЧС России по ЯНАО извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили. До начала судебного заседания Отдел заявил ходатайство в письменном виде о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие участвующих в деле лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на неё, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения начальника ОНД по МО г. Лабытнанги УНД ГУ МЧС России по ЯНАО № 216 от 14.11.2012 в отношении ООО «Стройинвесткомпания» в период с 15.11.2012 по 19.11.2012 проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 09.04.2012 № 68/1/1 (л.д.29-32).

В ходе проведенной проверки административным органом выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Административное здание:

1. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 п. 20, руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещения (сантехников, склада), обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

ул. Л. Гиршгорна, д. 83

2. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома 1-го подъезда на втором этаже и 2-ом подъезде на первом этаже, при входе во 2-й подъезд эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Л. Гиршгорна, д. 79:

3. в нарушение правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома в 1-ом и 2-ом подъезде на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Л. Гиршгорна, д. 75:

4. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома в 1-ом подъезде на первом и втором этаже, во 2-ом подъезде на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Л. Гиршгорна, д. 73:

5. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома в 1-ом подъезде на первом этаже, во 2-ом подъезде на втором этаже, при входе и в тамбуре эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

6. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (общий коридор) на втором этаже 1-го подъезда, на втором этаже 2-го подъезда от различного материала;

ул. Обская, д. 73а:

7. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома на первом этаже, на втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Обская, д. 41:

8. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома на первом и ни втором этаже в 1-м подъезде; в тамбуре, и на втором этаже 2-го подъезда; на первом этаже и в тамбуре 3-го подъезда; на первом и на втором этаже в 4-м подъезде; в тамбуре эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Магистральная, д. 39:

9. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e) в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда, в тамбуре 1-го подъезда; в тамбуре 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

10. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем второго подъезда первого этажа горючих материалов;

ул. Магистральная, д. 37а:

11. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда, в тамбуре 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда в тамбуре 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Геологов, д. 2а:

12. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем первого подъезда первого этажа горючих материалов;

13. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома на втором этаже 1-го подъезда; на втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Геологов, д. 1:

14. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (лестничная площадка) второго подъезда от различного материала;

15. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда, при входе в 1-й подъезд; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Геологов, д. 4:

16. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда: на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Геологов, д. 4а:

17. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда, в тамбуре 1-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

18. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем первого подъезда первого этажа горючих материалов;

ул. Геологов, д. 6а:

19. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда экстуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

20. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем второго подъезда первого этажа горючих материалов;

ул. Геологов, д. 6:

21. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома на первом и втором эт.2хе 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда, при входе во 2-й подъезд эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

22. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), допускается хранение под лестничным маршем первого и второго подъезда первого этажа горючих материалов;

ул. Геологов, д. 5:

23. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; при входе во 2-й подъезд эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Геологов, д. 8:

24. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда; на первом этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Геологов, д. 7:

25. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российского Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома на втором этаже 1-го подъезда; на втором этаже 2-го подъезда; при входе во 2-й подъезд эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

26. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем первого подъезда первого этажа горючих материалов;

ул. Геологов, д. 9:

27. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого долга на первом и втором этаже 1-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Геологов, д. 14:

28. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома на первом этаже 2-го подъезда, при входе во 2-й подъезд, на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Геологов, д. 13:

29. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(e), в помещении жилого дома на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Геологов, д. 12а:

30. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем первого подъезда первого этажа горючих материалов;

ул. Комарова, д. 2а:

31. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже, при входе в подъезд эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Комарова, д. 8:

32. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома коридоре эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Комарова, д. 6:

33. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-ом подъезде, на втором этаже во 2-ом подъезде эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Комарова, д. 6а:

34. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-ом подъезде, при входе во 2-й подъезд эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Комарова, д. 4:

35. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-ом подъезде, на первом и втором этаже во 2-м подъезде эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 2:

36. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

37. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем горючих материалов;

ул. Мира, д. 4:

38. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

39. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем горючих материалов;

ул. Мира, д. 6:

40. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 8:

41. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 10:

42. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже, при входе в подъезд эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

43. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем горючих материалов;

ул. Мира, д. 12:

44. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

45. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем горючих материалов;

ул. Мира, д. 14:

46. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

47. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем горючих материалов;

ул. Мира, д. 16:

48. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже, при входе в подъезд эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 18:

49. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

50. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем горючих материалов;

ул. Мира, д. 20:

51. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже, при входе в подъезд эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 22:

52. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

53. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (лестничный марш) различным материалом;

ул. Мира, д. 19:

54. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

55. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем горючих материалов;

56. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (тамбур) различным материалом;

ул. Мира, д. 15:

57. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже, при входе в подъезд эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 13:

58. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома при входе в подъезд эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 11:

59. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже, при входе в подъезд эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 9:

60. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ленина, д. 10а:

61. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома в тамбуре, на первом и втором этаже в 1-ом подъезде; в тамбуре, на первом и втором этаже во 2-ом подъезде эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

62. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (на лестничной площадке) во 2-ом подъезде на втором этаже различным материалом;

ул. Мира, д. 7:

63. правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 5:

64. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 3:

65. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 1:

66. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 24:

67. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 26:

68. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (тамбур) различным материалом;

69. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

70. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем горючих материалов;

ул. Мира, д. 28:

71. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 30:

72. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома при входе в подъезд, на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 32:

73. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 29:

74. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома при входе в подъезд, на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 27а:

75. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома в тамбуре 1-го подъезда, в 1-м подъезде на первом и втором этаже; в тамбуре 2-го подъезда, во 2-м подъезде на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 27:

76. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома при входе в подъезд, на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

77. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем различных материалов;

ул. Мира, д. 23:

78. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

79. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем различных материалов;

ул. Мира, д. 23а:

80. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома при входе в подъезд, на втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Мира, д. 21:

81. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

82. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем различных материалов;

ул. Ленина, д. 27:

83. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

84. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем различных материалов;

ул. Ленина, д. 29:

85. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ленина, д. 25:

86. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома при входе в подъезд, на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

87. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (лестничная клетка) в подъезде на втором этаже различными материалами;

ул. Ленина, д. 23:

88. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ленина, д. 21:

89. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

90. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем горючих материалов;

ул. Ленина, д. 24:

91. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ленина, д. 26:

92. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ленина, д. 28:

93. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома при входе в подъезд, на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ленина, д. 30:

94. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Гагарина, д. 2:

95. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома при входе в подъезд, на втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

96. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем первого подъезда первого этажа горючих материалов;

ул. Гагарина, д. 4:

97. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Гагарина, д. 6:

98. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома при входе в подъезд, на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Гагарина, д. 8:

99. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Гагарина, д. 10:

100. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Гагарина, д. 12:

101. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Гагарина, д. 14:

102. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома в тамбуре, на первом этаже 1-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

103. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (лестничная площадка) второго и третьего подъезда различными материалами;

ул. Гагарина, д. 16:

104. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

105. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем первого подъезда первого этажа горючих материалов;

ул. Гагарина, д. 3:

106. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Гагарина, д. 11а:

107. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Гагарина, д. 19:

108. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Гагарина, д. 27:

109. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Гагарина, д. 35а:

110. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Гагарина, д. 43б:

111. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (лестничная площадка) первого и второго подъезда различными материалами;

112. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; в тамбуре, на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Овражная, д. 6:

113. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Овражная, д. 4:

114. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 2:

115. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; в тамбуре, на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 4:

116. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома при входе, на первом и втором этаже 1-го подъезда; при входе, на первом этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 3:

117. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; на втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 5:

118. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 6:

119. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 7:

120. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома при входе в подъезд эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 9:

121. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома при входе, на втором этаже 1-го подъезда; в тамбуре, на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 10:

122. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома в тамбуре, на первом этаже 1-го подъезда; на втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 12:

123. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в нарушение помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; в тамбуре, на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 13:

124. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 14:

125. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 15:

126. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 16:

127. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома при входе в 1-й подъезд; на первом и втором этаже 2-го подъезда; на втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 17:

128. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 18:

129. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Ямальская, д. 19:

130. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома при входе, на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 2:

131. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 3:

132. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 3а:

133. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 5б:

134. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда; на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 6:

135. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на втором этаже 1-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 7:

136. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 8:

137. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

138. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (лестничная площадка) первого подъезда различными материалами;

ул. Строителей, д. 9:

139. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 10:

140. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 10а:

141. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 11:

142. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 12:

143. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 13:

144. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома в тамбуре, на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 14:

145. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 15:

146. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 16:

147. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 17:

148. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 18:

149. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Деповская, д. 5:

150. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда; на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Деповская, д. 17:

151. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда; на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Деповская, д. 19а:

152. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

153. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (лестничная площадка) в 3-м подъезде на втором этаже различными материалами;

ул. Деповская, д. 22:

154. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Деповская, д. 22а:

155. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Деповская, д. 24:

156. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Деповская, д. 24а:

157. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Деповская, д. 25:

158. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда; в тамбуре, на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

159. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (лестничная клетка) в 3-м подъезде на втором этаже различными материалами;

160. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем третьего подъезда горючих материалов;

ул. Деповская, д. 26:

161. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; в тамбуре, на втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Центральная, д. 42:

162. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда; на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Центральная, д. 38:

163. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда; на первом этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Центральная, д. 40:

164. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда; на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Центральная, д. 36:

165. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда; на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Центральная, д. 19:

166. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда; на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

167. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (лестничная площадка) в третьем подъезде второго этажа различными материалами;

ул. Южная, д. 11:

168. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; при входе, на втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Южная, д. 13:

169. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 2-го подъезда; на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

170. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (лестничная площадка) в третьем подъезде второго этажа различными материалами;

ул. Октябрьская, д. 15:

171. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Советская, д. 30:

172. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Первомайская, д. 30:

173. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля юридического лица от 19.11.2012 № 216 (л.д.144-156).

27.11.2012 по факту выявленных нарушений государственным инспектором ОНД по МО г. Лабытнанги УНД ГУ МЧС России по ЯНАО в отношении Общества составлен протокол № 271 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ (л.д. 55-62).

Рассмотрев материалы проведенной в отношении ООО «Стройинвесткомпания» проверки, 17.12.2012 заместитель начальника Отдела вынес постановление № 271, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 170 000 руб. (л.д.7-15).

Полагая, что указанное постановление вынесено с нарушение норм действующего законодательства, Общество обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с соответствующим заявлением.

15.04.2013 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял обжалуемое решение.

Учитывая, что Общество обжалует решение суда первой инстанции как в части отказа в удовлетворении требований ООО «Стройинвесткомпания», так и в части их удовлетворения, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а так же законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами, местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно пункту 20 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

В силу положений пункта 42 «в» Правил противопожарного режима запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Согласно пункту 36 «б» Правил противопожарного режима при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Пунктом 23 «к» Правил противопожарного режима установлено, что запрещается на объектах устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Часть 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ устанавливает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, бремя ответственности за нарушение правил пожарной безопасности лежит как на собственнике имущества, так и на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в числе которых - управление управляющей организацией.

Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, на организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда, возложены обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности на подведомственных объектах, проведению осмотра пожарной сигнализации и средств тушения в домах.

В соответствии с пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

При таких обстоятельствах, поскольку ООО «Стройинвесткомпания» осуществляет функции управляющей компании в отношении перечисленных выше жилых многоквартирных домов и приняло на себя обязательства по содержанию общего имущества таких домов, постольку Общество обязано, в том числе, обеспечивать соблюдение мер пожарной безопасности.

При этом выявленный в ходе проведения выездной проверки факт нарушения заявителем требований пожарной безопасности, предусмотренных пунктом 20 Правил противопожарного режима, а также пунктами 23 «к», 36 «б», 42 «е», установлен судом первой инстанции и подтверждается имеющимися в материалах дела актом проверки органом государственного контроля юридического лица от 19.11.2012 № 216 и протоколом от 27.11.2012 № 271 об административном правонарушении.

Вместе с тем, суд первой инстанции правильно указал, что выявленные нарушения пунктов 23 «к», 36 «б», 42 «е» Правил противопожарного режима необоснованно квалифицированы административным органом по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Часть 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ устанавливает, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, нормы частей 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ являются специальными по отношению к норме части 1 той же статьи, и, следовательно, подлежат применению в приоритетном порядке по сравнению с аналогичной общей нормой права.

Так, допущенные Обществом нарушения требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий и электротехнической продукции, определенных пунктом 42 «е» Правил противопожарного режима, должны быть квалифицированы по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ, а нарушения требований пунктов 23 «к» и 36 «б» Правил противопожарного режима, выразившиеся в допущении размещения под лестничным маршем различных горючих материалов и в загромождении эвакуационных путей, следовало квалифицировать по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что административным органом правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ только допущенные Обществом нарушения требований пункта 20 Правил противопожарного режима, при этом в остальной части постановление от 17.12.2012 № 271 подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В то же время, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения им требований пожарной безопасности, а также о том, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает доказанным наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При этом довод заявителя о том, что ООО «Стройинвесткомпания» повторно привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения, обоснованно отклонен судом первой инстанции как несостоятельный ввиду следующего.

Из содержания распоряжения о проведении проверки (л.д.29-32) следует, что основанием для её проведения стало истечение срока исполнения ранее выданного предписания № 68/1/1 от 09.04.2012, вынесенного по результатам проведенной в апреле 2012 года проверки соблюдения требований пожарной безопасности (л.д.118-132).

В материалах дела также имеется постановление от 03.05.2012, которым Общество привлечено за совершение аналогичных правонарушений к административной ответственности, предусмотренной частью 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 руб. (л.д.16-24).

Таким образом, при проведении проверки в период с 15.11.2012 по 19.11.2012 уполномоченным должностным лицом Отдела вновь зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности, которые не были устранены во исполнение предписания № 68/1/1 от 09.04.2012, поэтому привлечение Общества к административной ответственности в соответствии с постановлением от 17.12.2012 № 271 не может рассматриваться как привлечение к ответственности дважды за одно и то же правонарушение.

Указанный вывод согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной при рассмотрении аналогичного спора в постановлении от 27.10.2009 № 6417/09.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя апелляционной жалобы о том, что постановление от 17.12.2012 № 271 подлежит отмене в связи с нарушением Отделом срока составления протокола об административном правонарушении, на основании следующего.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По мнению суда апелляционной инстанции, процессуальное нарушение, на которое указывает Общество, не является существенным и не повлекло в настоящем конкретном случае невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмены постановления от 17.12.2012 № 271 в части привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в настоящем случае не имеется.

Наказание правомерно назначено административным органом в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с учетом отягчающего обстоятельства – повторного совершения однородного административного правонарушения в пределах срока, предусмотренного статьей 4.6 КоАП РФ.

Соблюдение срока привлечения к административной ответственности, а также наличие полномочий у административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности установлено судом первой инстанции и заявителем не оспаривается.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.04.2013 по делу №А81-290/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова

Е.П. Кливер