ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № 08АП-6738/19 от 04.07.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

05 июля 2019 года

                                                    Дело №   А70-810/2019

Резолютивная часть постановления объявлена  04 июля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  июля 2019 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Бралиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6738/2019) общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Экспедиция+» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 17.04.2019 по делу № А70-810/2019 (судья Безиков О.А), принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Экспедиция+» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Тюмени об оспаривании постановления от 12.12.2018 № 18-пг об отказе              в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <...> слева от дороги, 3 км. от Рощинского кольца, уч.№ 75, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Экспедиция+» – ФИО1 по доверенности № 1 от 09.01.2019 сроком действия 3 год;

от Администрации города Тюмени – ФИО2 по доверенности № 51/19 от 29.11.2018 сроком действия по 31.12.2019;

установил:

общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Экспедиция+» (далее – заявитель, ООО НПФ «Экспедиция+», общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Администрации города Тюмени (далее – заинтересованное лицо, Администрация) об оспаривании постановления от 12.12.2018 № 18-пг об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <...> слева от дороги, 3 км. от Рощинского кольца, уч.№ 75.

В качестве способа восстановления нарушенного права общество просило обязать заинтересованное лицо предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <...> слева от дороги, 3 км. от Рощинского кольца, уч.№ 75 «для размещения объектов, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции».

Решением от 17.04.2019 по делу № А70-810/2019 Арбитражный суд Тюменской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

В обоснование решения суд указал, что для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, следовательно, они не могут быть изменены; спорный земельный участок, расположенный за пределами населенного пункта, имеющий категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, относится к сельскохозяйственным угодьям и используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений; орган местного самоуправления в порядке самоконтроля вправе был отменить ранее выданный градостроительный план земельного участка;  приказ от 29.12.2018 № 3349-гпзу об отмене градостроительного плана не был оспорен и не признан недействительным; решением Тюменской городской Думы от 25.12.2018 № 68 «О внесении изменений в Правила №154» положения части 4 статьи 43 Правил №154, предусматривающие условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, предназначенных для ведения сельского хозяйства, признаны утратившими силу.

В апелляционной жалобе ООО НПФ «Экспедиция+» просит решение суда 1 инстанции отменить, приняв новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований,  поскольку отказ в изменении вида разрешенного использования не содержит мотивов; запрашиваемый условно разрешенный вид использования земельных участков разрешен градостроительным планом от 29.09.2014; внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени и отмена градостроительного плана земельного участка осуществлены позже принятия отказа в изменении вида разрешенного использования.

Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что спорный земельный участок находится в границах муниципального образования, но за пределами населенного пункта город Тюмень, следовательно, может иметь статус сельскохозяйственных угодий; земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства за пределами границ населенного пункта имеет статус полевого и используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. 

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Администрации – доводы отзыва.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее установил следующие обстоятельства.  

Распоряжением №282 от 26.02.2009 «О перечне земельных участков» в соответствии с Законом Тюменской области от 05.11.2004 №263 «Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения», постановлением Правительства Тюменской области от 15.10.2007 №243-п «О включении земельных участков в границы населенного пункта город Тюмень», распоряжением Администрации города Тюмени от 26.01.2009 №26-рк «Об утверждении ведомственной целевой программы «Основные направления развития землеустройства в городе Тюмени на 2009-2011 годы» было предписано Департаменту земельных ресурсов Администрации города Тюмени в срок до 01.07.2009 подготовить и утвердить приказами перечни земельных участков, включенных в границы муниципального образования городской округ город Тюмень и границы населенного пункта город Тюмень и осуществить соответствующий кадастровый учет (т.2 л.д.39).

Приказом Департамента земельных ресурсов от 29.06.2009 №176 во исполнение распоряжения №282 был утвержден соответствующий перечень, в котором под пунктом 8 включен в границы населенного пункта город Тюмень спорный земельный участок, ранее находящийся на территории Тюменского района Тюменской области (т.2 л.д.40-47).  

На кадастровом учете с 07.04.2009 земельный участок с кадастровым номером 72:17:1104002:214 стоит с указанием адреса <...> слева от дороги, 3 км. от Рощинского кольца, участок №75 площадью 1 245 кв.м.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости категория земель данного участка: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (т.1 л.д.24-26).

29.09.2014 был изготовлен градостроительный план земельного участка, согласно которому земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Тюмени, утвержденными Тюменской городской Думой решением от 30.10.2008 №154 находится в зоне, предназначенной для ведения сельского хозяйства СХ-1, которая включает в себя пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (т.1 л.д.27-34).

В указанной зоне согласно Правилами землепользования и застройки города Тюмени и градостроительному плану основные виды разрешенного использования: для размещения сельскохозяйственных угодий и осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства.

Условно разрешенные виды использования: для размещения объектов, используемых для производства, хранения и первичной переработке сельскохозяйственной продукции; для размещения научно-исследовательских организаций.  

ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка от 09.11.2013, декларации об объекте недвижимого имущества от 22.01.2015 на праве собственности принадлежал спорный земельный участок, площадью 1 245 кв.м. и двухэтажная нежилая хозяйственная постройка на нем, что подтверждалось свидетельствами о государственной регистрации права от 22.11.2013 №72 НМ 729283, от 04.02.2015 №72 НМ 903648.

На основании договора купли-продажи земельного участка и хозяйственной нежилой постройки от 10.03.2017 право собственности на названные объекты перешло к ООО НПФ «Экспедиция+». Переход права зарегистрирован 10.05.2017.

Заявитель, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> слева от дороги, 3 км. от Рощинского кольца, участок №75, 16.05.2018 обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства «для размещения объектов, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции».

06.08.2018 заявителем получено постановление Администрации об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по указанному выше адресу по причине несоответствия вида условно разрешенного использования требованиям нормативно-правовых актов, а именно, Распоряжению Администрации Тюменской области от 15.01.1996 №20-р «О зоне санитарной охраны Метелевского водозабора».

После получения экспертного заключения органа федеральной службы по надзору в сфере зашиты нрав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» №7261 /ИВ/Ц от 25.07.2018, общество повторно обратилось 15.08.2018 в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства «для размещения объектов, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции».

Приказом Департамента земельных отношений и градостроительства №5-оо от 11.10.2018 были назначены публичные слушания (т.1 л.д.65).

Протоколом от 12.11.2018 №17 по результатам публичных слушаний  было решено отказать НПФ «Экспедиция+» в предоставлении разрешения на условной разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 72:17:1104002:214, расположенного в территориальной зоне, предназначенной для ведения сельского хозяйства СХ-1 (т.1 л.д.75-83)

Постановлением Администрации от 12.12.2018 №18-пг обществу было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <...> слева от дороги, 3 км. от Рощинского кольца, участок №75 - «для размещения объектов, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции», на основании рекомендаций комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Тюмени, подготовленных в соответствии с подпунктом «б» пункта 3.2.5 Административного регламента в связи с несоответствием запрашиваемого вида условно разрешенного использования требованиям нормативно-правовых актов, а именно, частям 1, 6 статьи 36 Градостроительного Кодекса РФ.

Впоследствии 29.12.2018 приказом департамента земельных отношений и градостроительства №3349-гпзу был признан утратившим силу градостроительный план земельного участка по адресу: <...> слева от дороги, 3 км. от Рощинского кольца, участок №75 от 29.09.2014 №1334-гпзу (т.1 л.д.143-145).

Полагая, что отказ Администрации в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Арбитражным судом Тюменской области 17.04.2019 по делу №А70-810/2019 было вынесено решение. Указанное решение обжаловано в Восьмой арбитражный  апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, а решение суда считает законным и обоснованным исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации  земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением и подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации  правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (часть 2.1. статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Статья 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в свою очередь, предполагает подачу заявления об изменении условно разрешенного вида использования земельного участка, проведение публичных слушаний на данную тему и принятие соответствующего решения.

Таким образом, действующее земельное и градостроительное законодательство позволяет правообладателю земельного участка выбирать вид разрешенного использования из любого из основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков, как следствие, изменять вид разрешенного использования земельного участка, а также претендовать на изменение условно разрешенного  вида использования, но только с учетом мнения населения и других заинтересованных лиц, сложившегося по результатам публичных слушаний.

Согласно части 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

В силу части 8 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения на основании указанных рекомендаций.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было установлено, что на публичные слушания должны выноситься, в частности, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, вопрос об изменении вида разрешенного использования путем выбора условно разрешенного вида использования решается органом местного самоуправления с учетом рекомендаций, выработанных по результатам публичных слушаний.

Как было выше сказано, постановлением Администрации от 12.12.2018 №18-пг обществу было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <...> слева от дороги, 3 км. от Рощинского кольца, участок №75 - «для размещения объектов, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции», на основании рекомендаций комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Тюмени, подготовленных в соответствии с частям 1, 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 72:17:1104002:214, расположенный по адресу: <...> слева от дороги, 3 км. от Рощинского кольца, участок №75, отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу части 2 статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Таким образом, действующее законодательство содержит ограничения в использовании земли сельскохозяйственного назначения.

Так, в частности, часть 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития (часть 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

Однако, как следует из материалов дела, отсутствуют основания для вывода о том, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:1104002:214, расположенный по адресу: <...> слева от дороги, 3 км. от Рощинского кольца, участок №75 относится к сельскохозяйственным угодьям.

В силу распоряжения от 26.02.2009  №282 Администрации города Омска и приказа Департамента земельных ресурсов от 29.06.2009 №176 указанный земельный участок с 01.01.2009 включен в границы муниципального образования городской округ город Тюмень и находится в границах данного населенного пункта.

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из Генерального плана города Тюмени (т.2 л.д.24-25), согласно которой земельный участок находится в границах муниципального образования городской округ город Тюмень.

Ссылка Администрации на то, что границы муниципального  образования городской округ город Тюмень и населенного пункта город Тюмень не совпадают и отличаются друг от друга земельными участками сельскохозяйственного назначения, переведенными в городской округ из земель Тюменского района, не обоснована ссылками на нормы права.

Напротив, согласно статье 4 Устава города Тюмени, утвержденного Решением Тюменской городской Думы от 16.03.2005 №162, территорию города Тюмени составляют земли населенного пункта города Тюмени, прилегающие к нему земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в границах города.

Следовательно, на территории муниципального образования город Тюмень могут находится как земли населенных пунктов, так и земли иных категорий, но все они находятся территориально в границах населенного пункта.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 72:17:1104002:214 не относится к таким видам использования как  пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), что также исключает его оценку в качестве сельскохозяйственных угодий.

Как следует из документов кадастрового учета и не оспаривается лицами, участвующими в деле, земельный участок с кадастровым номером 72:17:1104002:214 имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Статья 81 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет положение о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства и не предусматривает их использование для индивидуального жилищного строительства.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 №112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (часть 2 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве»).

ФИО4 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (часть 3 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве»).

Согласно части 10 статьи 35 и части 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов. На земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ этой территориальной зоны, распространяется действие градостроительного регламента.

С учетом названных положений и правил пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации Верховным Судом Российской Федерации в
Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.06.2014 разъяснено, что земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут включаться в состав указанных территориальных зон в границах населенных пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию – «земли населенных пунктов».

Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке частей 1 и 2 статьи 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»от 29.12.2004 № 191-ФЗ.

Однако до перевода земель в другую категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования как земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, так и земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства гражданам и их объединениям.

При этом на вопрос суда апелляционной инстанции заявитель пояснил, что каких-либо действий по предварительному изменению категории земли он не предпринимал, а сразу подал заявление на изменение вида разрешенного использования.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба удовлетворения не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Экспедиция+» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 17.04.2019 по делу № А70-810/2019 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления
в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Е.П. Кливер

 О.Ю. Рыжиков