Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-8485/2021 ) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение от 03.06.2021 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-3243/2021 (судья Пермяков В.В.), принятое по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003,
ОГРН 1025500748613) к государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 5504018510, ОГРН 1025500972716) об урегулировании разногласий при заключении соглашения
к договору аренды,

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска
– ФИО1 (по доверенности от 23.03.2021 сроком на 1 год);

от государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО2 (по доверенности от 18.12.2018 сроком до 31.12.2021);

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ Омское РО Фонда социального страхования, Фонд, ответчик) об обязании заключить соглашение к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в городе Омске, на котором расположены здания, сооружения, с множественностью лиц на стороне арендатора от 29.06.2020 № Д-Ц-14-11862 (далее – договор) на предложенных условиях, предусматривающих распространение действия соглашения на правоотношения сторон с 29.06.2020.

Решением от 03.06.2021 Арбитражного суда Омской области по делу
№ А46-3243/2021 исковые требования удовлетворены, на Фонд возложена обязанность заключить соглашение к договору в следующей редакции:

«СОГЛАШЕНИЕ

к договору аренды земельного участка № Д-Ц-14-11862, зарегистрированному 16.07.2020

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - департамент) в лице первого заместителя директора департамента ФИО3, действующего на основании Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, и доверенности от 26.06.2020 № 55/108-н/55-2020-1-1550, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и Государственное учреждение - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице управляющего ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии со статьей 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1.На основании государственной регистрации права оперативного управления на нежилые помещения с кадастровыми номерами:

- 55:36:090107:2040 (запись о государственной регистрации права от 08.10.2009 № 55-55- 01/210/2009-977);

- 55:36:090107:2055 (запись о государственной регистрации права от 13.12.2013 № 55-55-01 /279/2013-626);

- 55:36:090107:3816 (запись о государственной регистрации права от 08.10.2009 № 55-55- 01/212/2009-002); - 55:36:090107:3833 (запись о государственной регистрации права от 24.12.2015 № 55-55/001 -55/101 /004/2015-1596/1);

- 55:36:090107:3834 (запись о государственной регистрации права от 13.12.2013 №55-55- 01/279/2013-611);

- 55:36:090107:3844 (запись о государственной регистрации права от 08.10.2009 № 55-55-01 /210/2009 924) Государственное учреждение - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации вступает в договор с даты вступления в силу решения Арбитражного суда Омской области по делу
№ А46-3243/2021.

2.Размер доли в праве пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:090107:1507 для Арендатора установлен пропорционально доле в праве собственности на помещения в нежилых зданиях с кадастровыми номерами 55:36:090107:1912, 55:36:090107:1929, 55:36:090107:1946, 55:36:090107:1957 и составляет 1229/4533.

3. Размер арендной платы для Арендатора составляет 9718,47 руб. в месяц и определяется в соответствии с Порядком расчета арендной платы, указанном в приложении № 1 к настоящему соглашению.

4. Арендатор обязуется оплачивать арендную плату по следующим реквизитам: Получатель арендной платы: Управление Федерального казначейства по Омской области (Департамент имущественных отношении Администрации города Омска) Расчетный счет: .№ 40101810100000010000 Банк: Отделение Омск БИК 045209001 Код бюджетной классификации 90911105012040401120 ИНН получателя <***>, КПП получателя 550301001 КОД ОКТМО 52701000.

5. Настоящее соглашение является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка № Д-Ц-14-11862, зарегистрированного 16.07.2020, и вступает в силу с даты вступления в силу решения Арбитражного суда Омской области по делу
№ А46-3243/2021.

6. Настоящее соглашение составлено в 3-х экземплярах: по одному экземпляру для каждой из сторон, один экземпляр - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Юридические адреса сторон:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска ИНН <***> Адрес: 644024, г. Омск, уд. Краснофлотская, 8 Телефон: <***>.

Арендатор: Государственное учреждение - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ИНН <***> ОГРН <***> Адрес: 644010, <...> ПОДПИСИ СТОРОН: Арендодатель Первый заместитель директора департамента ФИО3 Арендатор Управляющий ГУ – Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4.

Приложение № 1 к соглашению к договору № Д-Ц44-11862, зарегистрированному 16.07.2020

ПОРЯДОК РАСЧЕТА

арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов

Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 26.12.2018 № 419-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые неразграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 г. № 275-п» (далее - Порядок). Размер годовой арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле:
Ап = Кс XКф, где: Ап- размер годовой арендной платы в руб.; Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:1507 площадью 4533 кв.м. (далее – Участок) составляет 28 676 211,3 руб.; Кф - экономически обоснованный коэффициент -1,5% (п. 7 Порядка).

С даты вступления в силу решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46- 3243/2021:

Годовой размер арендной платы с учетом 1229/4533 доли в праве пользования Участком составляет 116 621,64руб. Ежемесячный размер арендной платы с учетом 1229/4533 доли в праве пользования Участком Составляет 9 718,47 руб.».

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об обязании ответчика заключить соглашения на предложенных истцом условиях.

В обоснование жалобы Департамент привел доводы о том, что по состоянию на 29.06.2020 помещения ответчика находились на участке, переданном в аренду, в связи с чем к ответчику перешло право аренды земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, в каком оно ранее принадлежало иным арендатором. На основании данных обстоятельств и статей 425, 432, 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) истец полагает, что условия о размере арендной платы и дата вступления в силу соглашения должны быть распространены на ответчика с 29.06.2020.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Омской области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая на необоснованность приведенных истцом доводов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ГК Омское РО Фонда социального страхования поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей истца и ответчика, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 29.06.2020 между Департаментом (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Импульс» (ООО «Импульс», арендатор) заключен договор, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 10 лет земельный участок, площадью 4533 кв.м с кадастровым номером 55:36:090107:1507, местоположение: в 6,5 м по направлению на северо-восток от жилого дома с адресом:
<...>. Доля ООО «Импульс» в праве пользования участком составляет 154/4533 (пункты 1.1-1.3).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 23.04.2020 № КУВИ-001/2020-8613719, в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости, в том числе, с кадастровыми номерами: 55:36:090107:1912, 55:36:090107:1929, 55:36:090107:1946, 55:36:090107:1957.

По информации Департамента, за ГУ Омское РО Фонда социального страхования зарегистрировано право оперативного управления на нежилые помещения, расположенные в зданиях с кадастровыми номерами 55:36:090107:1912, 55:36:090107:1929, 55:36:090107:1946, 55:36:090107:1957 (что следует из условий соглашения).

Согласно исковому заявлению, Департаментом в адрес Фонда направлено соглашение о вступлении в договор на стороне арендатора. Пакет документов возвращен без подписания.

Из протокола разногласий от 17.09.2020 следует, что Фонд выразил согласие на его заключение с распространением срока действия соглашения с 01.09.2020.

Поскольку согласие между сторонами не достигнуто, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Фонд в отзыве на исковое заявление выразил согласие на вступление в договор и оплату арендной платы с актуальной даты подписания соглашения.

Суд первой инстанции при разрешении спора руководствовался статьями 8, 12, 420, 421, 422, 425, 432, 445, 446, 450 ГК РФ, правой позицией, приведенной в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и исходил из того, что исковые требования предъявлены истцом обоснованно, однако, ввиду возражений ответчика понуждение к распространению условий соглашения с 29.06.2020 недопустимо.

Повторно рассмотрев дело с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В настоящем случае согласие относительно условий договора (соглашения) между сторонами не достигнуто в ходе переговоров, в связи с чем истец обоснованно обратился в суд за урегулированием разногласий.

Вместе с тем, как следует из позиции Фонда, приведенной в отзывах на исковое заявления и апелляционную жалобу, ответчик по существу не возражает относительно заключения соглашения, а разногласия сторон возникли лишь в части распространения действия соглашения на предшествующий период (с 29.06.2020 по мнению Департамента).

Отклоняя доводы жалобы и признавая выводы суда первой инстанции обоснованными, судебная коллегия отмечает следующее.

По общему правилу, в определении условий договора, не противоречащих действующему законодательству, стороны свободны (статья 421 ГК РФ).

Определение условий договора судом является исключением из этого правила и вынужденным вторжением суда в договорную дискрецию сторон в целях установления правовой определенности в их отношениях и стабильности гражданского оборота, но в такой ситуации суду следует максимально соблюдать баланс прав и интересов сторон договора и устанавливать его условия, выравнивая положение сторон и соблюдая паритет преференций и ограничений их прав и обязанностей, соответствующих законодательству.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Из буквального толкования данной нормы права следует, что распространение отношений сторон на период, предшествующий дате заключения договора, является их правом, но не обязанностью.

Включение в проект договора аренды земельного участка положения о том, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, может быть осуществлено только при наличии согласия обеих сторон сделки.

Установление такого правила является правом сторон и не может быть осуществлено в одностороннем порядке. Иное означало бы нарушение основополагающего принципа свободы договора (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2012 № ВАС-8524/12 по делу № А35-8392/2011).

Таким образом, поскольку волеизъявление ответчика на распространение условий договора на отношения сторон с 29.06.2020 отсутствует, то понуждение к заключению договора на предыдущий период - недопустимо.

В свою очередь, волеизъявление истца на распространение условий договора на отношения с 01.09.2020 (протокол разногласий), также отсутствует.

В этой связи апелляционный суд констатирует, что соглашение относительно применения условий договора к отношениям, возникшим до заключения договора, сторонами не достигнуто ввиду того, что истцом и ответчиком не согласован предшествующий период, на который предполагалось распространить действие договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор в этом случае считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Исходя из содержания статьи 180, части 5 статьи 271 АПК РФ в данном случае договор считается заключенным со дня принятия итогового судебного акта, следовательно, установление судом первой инстанции в условиях соглашения распространение его действия с даты вступления в силу решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-3243/2021 является законным и обоснованным.

Разногласий по иным условиям договора между сторонами не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Несогласие истца с решением суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают нарушений судом норм права.

Нарушения норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, отсутствуют.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы апелляционным судом не распределяются, поскольку ее податель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.06.2021 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-3243/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления
в полном объеме.

Председательствующий

Е.Б. Краецкая

Судьи

Т.А. Воронов

О.А. Сидоренко