Гражданский кодекс часть 1

ИФНС России № 22 по г.Москве (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Гослото» по ч. 2 ст.14.27 КоАП РФ.

Решением суда от 25.02.2014 заявленные требования – удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель возражал против изложенных в жалобе доводов, представил отзыв на жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого в соответствии с законодательством РФ и установленными фактическими обстоятельствами, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела Инспекцией на основании Распоряжения Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве от 10.10.2013 № 13/п была проведена проверка соблюдения и исполнения ООО "Гослото" требований, установленных Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей за 1, 2, 3 кварталы 2013 года.

В ходе проверки был установлен факт нарушения обществом положений п. 2 ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях", приложения № 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2004 № 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей" (документ утратил силу с 01.07.2012 в связи с изданием Приказа Минфина России от 26.04.2012 № 53н), а именно, несвоевременное перечисление целевых отчислений от проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Лото 7 из 49» по сроку 2 квартала 2013 года.

По результатам проведенной плановой, документарной/выездной проверки в отношении ООО «Гослото» составлен Акт от 06.12.2013 № 2, которым установлено: не перечисление целевых отчислений от проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Homo 7 из 49» по сроку 2 квартала 2013 года (с учетом подсчета данных нарастающим итогом с начала года, в соответствии с Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 05.02.2013 № 17н) в сумме 3292,71 тыс. руб.

Копия акта вручена 06.12.2013 лично генеральному директору ООО «Гослото» Сунгатуллину А.Ю.

По факту выявленного правонарушения в присутствии законного представителя ООО "Гослото" - генерального директора Сунгатуллина А.Ю. 10.12.2013 Заместителем начальника отдела оперативного контроля Инспекции - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Хисамовой И.А. в отношении общества был составлен протокол № 2-1/ю об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.27 КоАП РФ.

Копия вышеуказанного протокола получена ООО «Гослото», что подтверждается подписью генерального директора Сунгатуллина А.Ю.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона № 138 от 11.11.2003 установлено, что Организатор лотереи обязан ежеквартально осуществлять целевые отчисления от лотереи в объеме, рассчитанном исходя из обязательных нормативов, установленных статьей 10 данного Федерального закона.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.2010 № 05-03-07/31 "О сроках перечисления целевых отчислений от проведения лотерей", перечисление целевых отчислений от проведения лотерей должно осуществляться по итогам отчетного периода, но не позднее срока представления отчета о проведении лотереи, установленного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2004 № 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей" (Документ утратил силу с 01.07.2012 в связи с изданием Приказа Минфина России от 26.04.2012 № 53н).

В соответствии с Приказом Минфина от 26.04.2012 № 53н срок представления квартального отчета - в течение 30 дней по окончании квартала.

Следовательно, предельный срок для целевых отчислений от проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Лото 7 из 49» за 2 квартал 2013 года приравнен к сроку представления квартальной отчетности за 2 квартал 2013г. - до 30 июля 2013г. (отчетность предоставлена организацией - 29.07.2013).

В соответствии с документами, представленными ООО «Гослото» в ходе проведения проверки, а также на основании представленной отчетности о проведении вышеуказанной лотереи выручка организации за 2 квартал 2013 г. составила 104 577,15 тыс. руб. Следовательно, размер целевых отчислений, обязательный для перечисления составляет 10 457,71 тыс. руб.

За 2 квартал 2013 г. (на дату сдачи отчетности по лотереи - 29.07.2013) ООО «Гослото» в адрес Благотворительного Фонда поддержки здравоохранения, образования, физической культуры и спорта «Вершина Спорта» уплачены целевые отчисления на сумму 7 165,00 тыс. руб., в том числе по следующим платежным поручениям:

№ 244 от 13.06.2013 на сумму 350 000 руб.

№ 256 от 16.07.2013 на сумму 900 000 руб.

№ 259 от 17.07.2013 на сумму 2 100 000 руб.

№ 261 от 19.07.2013 на сумму 1 000 000 руб.

№ 272 от 24.07.2013 на сумму 2 815 000 руб.

А так же по платежному поручению № 275 от 16.08.2013 на сумму 3 292 715 руб. (т.е. после срока предоставления отчетности за 2 квартал 2013)

Тем самым проверкой установлено несвоевременное перечисление целевых отчислений от проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Лото 7 из 49» по сроку 2 квартала 2013 года в сумме 3 292,71 тыс. руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые Постановления пленума ВАС РФ, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» арбитражным судам в отношении юридического лица требуется установить, имелась ли у соответствующего лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, приняты ли им все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Гослото» совершено административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном перечислении целевых отчислений от выручки от проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Лото 7 из 49» (ГРН лотереи Н200Б/000996ФНС) в 2 квартале 2013 года.

Таким образом, у ООО «Гослото» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.27 КоАП РФ - несвоевременное перечисление целевых отчислений от лотереи, а также их направление на иные цели, чем те, которые предусмотрены законодательством о лотереях, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт правонарушения подтверждается: актом проверки № 2 от 06.12.2013, отчетом о проведении лотереи, платежными поручениями, подтверждающими несвоевременную уплату целевых отчислений.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что при указанных обстоятельствах установлено событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых лицами, участвующими в деле, и сделаны правильные выводы по делу.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции принято без каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4.1 ст.206, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.02.2014 по делу № А40-182805/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева

Судьи: Ж.В. Поташова

Д.Е. Лепихин

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.