Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу ЗАО "Панальпина Уорлд Транспорт ЗАО" на решение Арбитражного суда г. Москвы от «18» февраля 2014 года по делу №А40-139207/13-79-881, принятое судьей Л.А. Дранко в порядке упрощенного производства,

по заявлению ЗАО "Панальпина Уорлд Транспорт ЗАО" (ОГРН 1027739920230, 115114, г. Москва, Дербеневская наб., д. 7, корп. 9, эт. 2)

к Домодедовской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя:

Березин А.В., по дов. от 30.10.2013;

от ответчика:

Бойкина А.В., по дов. от 09.01.2014.

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО "Панальпина Уорлд Транспорт ЗАО" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Домодедовской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным постановления Домодедовской таможни от 15.08.2013 по делу об административном правонарушении №10002000-636/2013.

Решением от «18» февраля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку в декларации на товары были заявлены полные и достоверные сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, 22.05.2013 ЗАО «Панальпина Уорлд Транспорт ЗАО», действуя на основании договора об оказании услуг таможенного брокера от 18.11.2009 №4600485572, заключенного с филиалом компании «Халлибуртон Интернэшнл Инк», через систему электронного декларирования подало на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни для совершения таможенных операций и помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» декларацию №10002010/220513/0026286 на товары, прибывшие по авианакладной №125-70038953 из США в адрес компании «Халлибуртон Интенэшнл Инк».

В графе №31 в декларации на товары (далее - ДТ) № 10002010/220513/0026286 «грузовые места и описание товаров» заявлены следующие сведения о товарах:

- товар №31 - «технические весы лабораторные в комплекте со сканером штрих-кода и принтером для печатания штрих-кода, а также с комплектующими для установки, напряжение НОВ APT: 101721509 - 1 набор, исп. в нефтебуровой пр-ти, мар-ка мест 125-7003 8953 (ТМ) KERN & SONH GMBH, Германия.

- товар №55 - «атмосферный консистометр модели 165AT 230 В 50/60Гц, для приготовления цементных растворов и дальнейшего тестирования в комплекте с трансформаторным маслом, арт.: 359572 - 3 шт., не содержащий источников ионизирующего излучения (ТМ) Farm производитель: Farm Instrument Company, США; тестер водоотдачи при перемешивания образца раствора, 230В, 50Гц, обеспечивает надежный способ исследования свойств цементных растворов. Этот прибор моделирует скважинные условия на заборе, с комплектующими для сбора и установки с руководством пользователя, не содержащий источников ионизирующего излучения арт.: 210194 - 1 шт.; вискозиметр, для измерения и анализа динамической вязкости, электронный, не содержащий источников ионизирующего излучения, модель 35SA-SR12 W CACE-XFMR арт: 101671767 - 1 шт., используемый в нефтебуровой промышленности, маркировка мест 125-7003 8953».

В графе №33 ДТ указан код товара №31 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС -8423890000, соответствующий товару - весы электронные, ставка ввозной таможенной пошлины по данному коду ЕТН ВЭД ТС - 0%, ставка НДС - 18% код товара №55 указан - 9027801700 соответствующий товарам - консистомеры, вискозиметр, тестер водоотдачи, ставка ввозной таможенной пошлины по данному коду ЕТН ВЭД ТС - 0%, ставка НДС - 18%.

23.05.2013 в целях идентификации товаров, заявленных в ДТ, выписано поручение №10002010/230513/001284 на проведение 100 % таможенного досмотра с полным взвешиванием и пересчетом всех грузовых мест.

По результатам досмотра составлен акт таможенного досмотра №10002010/230513/001284, в котором товары, соответствующие товару №31, описаны следующим образом: «весы электронные KERN PES 4200-2М, MADE IN GERMANY, маркировка 101443547 - 1 шт., в комплекте с инструкцией по эксплуатации и адаптером. Лазерный принтер - 1 шт., маркировка 101443551, MADE IN CHINA, BROTHER LABEL PRINTER QL-570 в комплекте с адаптером, соединительным кабелем - 2 шт., картриджами для бумаги - 2 шт., инструкцией по эксплуатации, CD-диском. Сканер MOTOROLLA - 1 шт., маркировка LINEAR IMAGER, MODEL LI4278, MADE IN MEXICO в комплекте с USB-кабелем, инструкцией по эксплуатации. Кабель электрический с разъемами на концах: 203533 - 1 шт., 203535 - 1 шт., 203532 - 1 шт., 203534 - 1 шт., 203536 - 1 шт., 101443550 - 1 шт. соединительный кабель PART N045-389 - 1 шт., маркировка NULL MODEM CABLE, MADE IN CHINA.

Товары, соответствующие товару № 55 ДТ в АТД указаны как: «тестер для воды - 1 шт., арт. 210294; измерительный прибор в пластиковом гофре 1 шт., р/п 207201, s/n 35167, «Fann», арт. 2101671767; измерительное оборудование модель 165AT 3 шт; 3 ведра желтого цвета с жидкостью, на ведрах имеется надпись «Lubsoil», «Lubsparl 10» made in USA.

С целью определения комплектации товаров 26.05.2013 и 27.05.2013 таможенным постом Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни направлен запрос о представлении дополнительных документов посредством программного комплекса АИСТ-М.

Из представленных 29.05.2013 ЗАО «Панальпина Уорлд Транспорт ЗАО» документов следует: 1) соединительные электрические кабели, описанные в графе 31 ДТ товара № 31 как «комплектующие для установки напряжением НОВ», могут применяться совместно с другими товарами, поименованными в данной графе, однако не входят в комплектацию ни одного из них; 2) в комплектацию консистометров не входит трансформаторное масло.

30.05.2013 в отношении товаров №№ 31 и 55 таможенным органом были приняты решения № 0026286/00031/000 и № 0026286/00055/000 о классификации товаров согласно ЕТН ВЭД ТС, в соответствии с которыми ЗАО «Панальпина Уорлд Транспорт ЗАО» 31.05.2013 внесены изменения в ДТ (изменены графы ДТ: №№ 31, 33, 35, 38, 45, 46, 47). В результате внесенных изменений товары: кабели электрические и масло трансформаторное были задекларированы как отдельные товары (№№ 58 и 59 соответственно).

В графе 33 ДТ «код товара» данные о товарах №№ 58 и 59 представлены следующим образом: код товара № 58 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС - 8544429009, ставка ввозной таможенной пошлины по данному коду - 15%, ставка НДС - 18%; код товара № 59 - 2710199400, ставка ввозной таможенной пошлины по данному коду - 5%, ставка НДС - 18%. В результате сумма подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов увеличилась на 3614 рублей 45 копеек.

По данному факту 07.06.2013 в отношении ЗАО «Панальпина Уорлд Транспорт ЗАО» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10002010-636/2013.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что недостоверное заявление ЗАО «Панальпина Уорлд Транспорт ЗАО» кода ЕТН ВЭД ТС было сопряжено с неверным описанием свойств и характеристик товаров №№ 31 и 55 (данные товары не являются комплектными и должны классифицироваться и декларироваться отдельно), что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

По факту выявленного нарушения 05.07.2013 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №100002000-636/2013, 15.08.2013 вынесено оспариваемое постановление.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом в действиях заявителя состава административного правонарушения, влекущего привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, соблюдения заинтересованным лицом процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют нормам материального права, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средств, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективную сторону данного правонарушения составляет заявление декларантом недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размеров.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Статьей 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс) таможенная декларация определяется как документ установленной формы, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган.

Согласно части 2 статьи 124 Таможенного кодекса перечень таких сведений ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Таможенного кодекса товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 203 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются по выбору лица под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 209 ТК ТС иностранные товары, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза и предназначенные для постоянного нахождения и использования на территории таможенного союза, подлежат помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180 ТК ТС).

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС к таким документам отнесены документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров и выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Статья 189 ТК ТС предусматривает, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 15.06.2010 №1076/10 в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

В соответствии с правилом 3 (б) основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденных Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Как установлено судом первой инстанции, из описания товара в АТД и представленных документов следует:

1) описание товаров №№ 31 и 55 соответствует нескольким отдельным товарам (товар №31: принтер, сканер, весы, соединительные провода; товар №55: консистометры, вискозиметр, тестер водоотдачи, масло трансформаторное);

2) каждый из товаров, в частности соединительные провода (USB-кабели) и масло трансформаторное, имеет собственное назначение;

3) индивидуальные свойства товаров позволяют использовать и реализовывать их по отдельности;

4) товары имеют собственную маркировку;

5) каждый из товаров имеет индивидуальную комплектацию и упаковку, в которой представляется для розничной продажи;

6) в графе № 31 «грузовые места и описание товаров» ДТ не указано количество товаров - кабели соединительные и масло трансформаторное.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, Общество располагало возможностью заявить достоверные сведения о товарах и их характеристиках, достоверно классифицировать их в соответствии с ЕНТ ВЭД ТС, а в случае возникновения сомнений, уточнить сведения о товарах у отправителя/декларанта, правильно определить (рассчитать) и указать размер подлежащих уплате таможенных платежей по декларируемым товарам.

В таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре, в связи с чем классификация товара на основании заявленных в декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

Таким образом, заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности заинтересованным лицом соблюден, сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы с дополнениями, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст.266, 268, 269, 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от «18» февраля 2014 года по делу №А40-139207/13-79-881 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья: С.Л. Захаров