Гражданский кодекс часть 1

Администрация г.Югорска обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации убытков в сумме 1 870 500 руб., понесенных Администрацией г.Югорска, в связи с осуществлением государственных полномочий по первичному воинскому учету.

Решением суда от 24.03.2014 года требования Администрации г.Югорска удовлетворены. При принятии решения суд исходил из обоснованности и документального подтверждения заявленных требований.

Министерство финансов Российской Федерации не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

В обоснование заявленных требований истец указал, что являясь органом местного самоуправления на территории, где отсутствует военный комиссариат, во исполнение Федерального закона от 28.02.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в период 2012 года осуществлял государственные полномочия по первичному воинскому учету, в связи с чем понес убытки в виде не возмещенных расходов в сумме 1 870 500 руб..

Средства на осуществление передаваемых полномочий на осуществление первичного воинского учета предусматриваются в виде субвенций в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете.

Предоставление субвенций органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов из Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, осуществляется в порядке, установленном статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 года № 258 «О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» городу Югорску в 2010 году из федерального бюджета были выделены субвенции в сумме 4 629 600 руб. Все средства израсходованы в полном объеме на содержание отдела по первичному воинскому учету. В 2011 году размер субвенций утвержден и перечислен муниципальному образованию город Югорск в сумме 3 849 000 руб. В 2012 году из федерального бюджета Российской Федерации были выделены субвенции в сумме 3 794 400 руб.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 года № 258, размер средств, передаваемых органам местного самоуправления, определяется исходя из количества граждан, состоящих на первичном воинском учете по состоянию на 31 декабря предшествующего года. Численность
граждан, состоящих на первичном воинском учете в г.Югорске, по состоянию на 31.12.2011 года – 9 598 человек.

Как следует из материалов дела, выделенная в 2012 году субвенция в сумме 3 794 400 руб., что подтверждается платежным поручением № 341 от 22.02.2012 года, израсходована в полном объеме по июнь 2012 года, и за период с июля по декабрь 2012 года заработная плата на осуществление полномочий по первичному воинскому учету выплачивалась из средств местного бюджета.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями при условии одновременного выделения средств, отсутствие средств дает им право не выполнять переданные государственные полномочия.

Статья 133 Конституции Российской Федерации гарантирует местному самоуправлению в Российской Федерации право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Поскольку Министерство финансов Российской Федерации не исполнило своих обязанностей по возмещению расходов на осуществление первичного воинского учета, суд первой инстанции, на основании статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что требования истца обоснованные и подлежат удовлетворению.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы относительно того, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по делу и отсутствуют основания для взыскания убытков уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.03.2014 г. по делу №А40-143745/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: Л.А.Яремчук

Судьи: Е.А.Сазонова

Н.В.Юркова