Гражданский кодекс часть 1

к ответчикам: 1) Высшему исполнительному органу государственной власти города Москвы- Правительству Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>); 2) Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы - органу исполнительной власти города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1)Департамент земельных ресурсов города Москвы (ОГРН <***>, ИНН<***>): 2) Комитет государственного строительного надзора города Москвы (ОГРН <***>)

о признании права реконструкции и понуждении к подготовке и выдаче градостроительного плана,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (по доверенности от 29.11.2012)

от ответчиков:

от правительства Москвы: ФИО2 (по доверенности от 10.07.2012)

от Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы: ФИО2 (по доверенности от 03.02.2012) от третьих лиц:

от Комитета государственного строительного надзора города Москвы: ФИО3 (по доверенности от 10.01.2013)

в судебном заседании не явились представители:

от третьего лица Департамента земельных ресурсов города Москвы: извещены.

У С Т А Н О В И Л

В Арбитражный суд г.Москвы обратилось ООО «Ост-Базис» с иском к ответчикам Правительству Москвы, Москомархитектуре, о признании права общества с ограниченной ответственностью «Ост-Базис» на реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности объекта капитального строительства (здания), регистрация в адресом реестре от 18.11.2003 № 5006654; учетный номер 02123466, площадь застройки 326 кв.м, общая площадь 304,7 кв.м, класс нежилой, этажность (подземная) 1 (0), материал стен металлические; год постройки 1987, учетный городской квартал БТИ 3707, расположенного в границах земельного участка по адресу: <...>; понуждении Правительства Москвы для целей получения обществом с ограниченной ответственностью «Ост-Базис» разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства (здания), регистрация в адресом реестре от 18.11.2003 № 5006654; учетный номер 02123466, площадь застройки 326 кв.м, общая площадь 304,7 кв.м, класс нежилой, этажность (подземная) 1 (0), материал стен металлические; год постройки 1987, учетный городской квартал БТИ 3707, расположенного в границах земельного участка по адресу: <...>, подготовить, утвердить и выдать Градостроительный план земельного участка (далее также ГПЗУ), прошедший государственный кадастровый учет с номером 77:05:011009:94 площадью 800 кв.м с видом разрешенного использования - эксплуатация здания магазина в соответствии с проектной документацией реконструируемого объекта капитального строительства с параметрами: площадь застройки 722 кв.м, общая площадь здания 1 323,3 кв.м, суммарная поэтажная площадь в габаритах наружных стен 1 444,0 кв.м, высота 10 м, этажность 2, расположенного по адресу: <...>.

Решением суда от 20 февраля 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

При этом суд указал, что права истца на проведение строительных работ по реконструкции не возникло ввиду отсутствия оформленного в установленном порядке разрешения на строительство (ст.51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 №169 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

С решением не согласился истец, подал апелляционную жалобу, в которой просит состоявшееся по делу решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

По мнению заявителя жалобы, суд не применил по настоящему делу нормы ч.1 ст. 1, ст. ст. 8, 9, ч. 1 ст. 34, чч. 1, 2 ст. 35, ст. 45, чч. 1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 212, 213, 214 ГК РФ, чч. 1,2 ст. 30, п. 1 ч. 1 ст. 34, чч. 1-3 ст. 36,ст. 38, чч. 1-4 ст. 44, чч. 1, 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п. 3.2 Административного регламента предоставления государственной услуги, утверждённого постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011г. № 229-ПП «О порядке подготовки, утверждения и выдачи градостроительных планов земельных участков», п. 9 ст. 1 Закон города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 25.06.2008г. № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы», принятое в виде Приложения 4 к постановлению Правительства Москвы от 25.05.2011г. № 229-ПП «О порядке подготовки, утверждения и выдачи градостроительных планов земельных участков».

Ответчики и третье лицо Мосгосстройнадзор просят решение суда оставить в силе, согласны с выводами, изложенными в его мотивировочной части.

Заслушав доводы и возражения представителей сторон, мнение третьего лица, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных в ст.270 АПК РФ, для отмены решения от 13 марта 2013 года и удовлетворения жалобы.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений, обращение в арбитражный суд осуществляется в форме искового заявления.

При этом согласно п. 4 ст. 125 АПК РФ в исковом заявлении должно быть сформулировано исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), а в соответствии с п. 5 ч. 2 этой же статьи исковое заявление должно содержать фактическое обоснование заявленного требования (обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования, то есть основания иска).

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ.

Для защиты гражданских прав возможно использовать один из перечисленных в статье способов, либо несколько способов. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, стороны правоотношений вправе применять лишь этот способ.

Как следует из оснований иска требования ООО «ОСТ-БАЗИС» по своей сути сводятся с несогласием общества с уже имеющимся Градостроительным планом земельного участка № RU77-173000-004186, утвержденным Приказом Комитета по архитектуре и градостроительству г.Москвы от 28.11.2011г. №1456.

Согласно ч.8 ст.43 Градостроительного Кодекса г.Москвы, градостроительные планы земельных участков утверждаются Правительством Москвы или органом, уполномоченным в области градостроительного проектирования и архитектуры в случае наделения его соответствующими полномочиями.

В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги "Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков" в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 № 229-ПП "О Порядке подготовки, утверждения, изменения и отмены градостроительных планов земельных участков" полномочия по представлению государственной - услуга «Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков» в городе Москве осуществляются Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Таким образом, Градостроительный план земельного участка № RU77-173000-004186, утвержденный Приказом Комитета по архитектуре и градостроительству г.Москвы от 28.11.2011г. №1456, представляет собой ненормативный правовой акт органа государственного управления г.Москвы, наделенного властными публично-правовыми функциями, реализация которых затрагивает права и законные интересы ООО «ОСТ-БАЗИС» как субъекта предпринимательской деятельности.

В этой связи оспаривание градостроительного плана земельного участка должно осуществляться в порядке Главы 24 АПК РФ с использованием способа защиты права, установленного в ст.13 ГК РФ.

Согласно п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должны содержаться указания на признание оспариваемого акта недействительности или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Между тем, судебного акта о признании уже разработанного Градостроительного плана земельного участка недействительным ООО «ОСТ-БАЗИС» не представило.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными в ст.12 ГК РФ (ст.13 ГК РФ).

Соответственно, оснований для использования истцом иных способов защиты гражданских прав в порядке искового производства, как признание права на реконструкцию и обязании подготовить, утвердить и выдать по сути иной Градостроительный план земельного участка с заявленными ООО «ОСТ-БАЗИС» параметрами у истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13 марта 2013 года по делу № А40-118170/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья В.Р. Валиев

судьи Н.И. Левченко

ФИО4

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.